推进工矿区发展品牌农业的研究进展

刘 宇

（河北省唐山古冶区农业农村局，河北 唐山 063100）

一二三产业融合是乡村振兴的必然趋势，是现代农业持续发展的路径。而品牌农业发展则是农业产业化、集约化、现代化发展的必由之路和重要抓手。工矿区随着资源红利的逐渐衰退，大力发展品牌农业将成为农业发展、农村稳定、农民增收的重要举措，为此对古冶区品牌农业情况开展了深入调研，并撰写了调研报告。

1 古冶区概况

古冶区，隶属于河北省唐山市，地处环渤海的核心地带，是唐山市七个城区之一，古冶区依矿而建、因煤而兴，支柱产业为煤炭、钢铁、焦化、化工、机械制造等。古冶区总面积248平方公里，总人口31.79万人，下辖3乡2镇、122个行政村，其中农业人口7.2万人，耕地11.16万亩，是传统的资源型城区，农业比重较小。

2 农业发展现状

2.1 农业基础地位逐步夯实

古冶区本着“小农业、大作为”的主旨思想，引导围绕龙头型经济，不断壮大以养殖业为主导，以蔬菜、果品为支柱，以休闲观光、食品加工、现代物流为特色的五大产业格局。经过多年发展，全区已基本形成了北部林果花卉、中西部精品蔬菜、南部种养结合、东部特色粮油作物种植的农业产业布局。

2.2 农业产业化初具规模

全区现有农业产业化龙头企业7家，其中：省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、区级龙头企业4家，综合年产值2亿元以上，龙头企业带动农户超过5000户，户均增收千元以上。全区累计登记注册农民专业合作经济社127家，其中：省级示范社4家，市级示范社5家；全区累计登记注册家庭农场71家，其中：省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场8家。在龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的示范带动下，古冶区农业产业化已有一定基础。

2.3 品牌农业成效不断提升

结合古冶区实际，区政府出台了《关于印发农业领域绿色食品等奖补办法的通知》，区农业农村局制订了《古冶区农业品牌工作推进方案》。这些方案的出台，为古冶区品牌农业的发展提供了保障。截至目前，全区有“三品一标”产品10个，其中，无公害农产品2个、无公害产地5个、绿色食品3个。随着“三品”的不断开发、申报和管理，推广应用了生鲜乳、蔬菜、生猪等标准化生产技术，催生了一批品牌农产品。全区现有“万里香”牌烧鸡、“脆之郎”薯片、“泥窝”牌萝卜、“英友”牌干菜、“汀上红”苹果、“科昕”蔬菜等涉农商标239个。

3 品牌农业发展的制约因素

3.1 品牌科技含量不高

对品牌农业发展有重大影响的科技成果较少，农业产业链延伸及深加工能力不强，品牌产品科技含量偏低，高附加值产品相对较少。农业企业专业人才比较匮乏，创新意识不强，与科研机构合作较少，缺少发展品牌农业的思路和办法。品牌农业人才队伍结构欠佳，实用人才老化、弱化、退化问题较为严重，文化程度不高、学历层次较低，有文化、懂技术、会经营人才缺乏。

3.2 品牌保护有待加强

消费者对产品的信任值、认可度很大程度上依存在品牌上，由于部分生产经营者缺乏品牌意识，仍然按照以往“重生产、轻品牌”的“短平快”思维模式经营发展，未能有效巩固和扩大已有的市场优势。导致古冶区一些农产品市场份额小、经济效益低，缺少品牌效应支撑，继续扩大生产规模现实困难较多。

3.3 品牌整合有待提高

全区现有农民专业合作社120多家，农民专业合作组织数量虽多，但大多处于松散或半松散状态，尚未形成行业协会、企业和农户三方共赢机制，千家万户分散生产经营，难以形成规模效应，大宗易无法装载，零星交易无法提高影响力，不能获得更多溢价收益。

3.4 基地生产规模散小

农产品生产的专业化、规模化和产业化水平还比较低，主导优势产业的相应农产品数量不多，稳定性差，销售渠道狭窄，销售市场档次低，经营效益不佳，制约农产品生产基地规模化、集约化发展。

3.5 农业用地指标紧缺

古冶区面积狭小，耕地少，且分散零碎。受国家农保政策限制等原因，农业项目用地指标非常紧缺，影响农业产业项目落地。一些有意前来投资古冶区农业项目的大客商，皆因大宗农业用地指标问题未能落地古冶区。

4 品牌农业发展策略

4.1 强化政府主导，制定农业品牌战略发展规划

品牌农业的发展离不开政府行政手段的推动。工矿区应建立完善工作机制，成立农业品牌建设及名牌战略，制定农业品牌发展规划和实施计划，把农产品放到全省、全国的范围内来定位发展，不断加强品牌质量保证体系和诚信体系建设，发挥农业品牌主体的主动性和创造性，科学规范品牌经营，自觉维护品牌形象，加快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动局面，让创立品牌、发展品牌战略成为企业的自主行为。

4.2 注重人才支撑，有力推进“三农”发展

把干部资源向乡镇倾斜，把精力、资源、力量聚焦到绿色发展上，不断改善提升乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子涉农工作能力；不断创新教育培训理念，抓好品牌农业队伍再教育、再培训工作，培养造就一支真懂农业、热爱农村、体恤农民的工作队伍，更有效地服务品牌农业发展；制定“人才引进”计划，通过网上招聘、人才交流、赴外招引、项目合作等途径和方式，吸收和引进工商界、农业技术、市场推广、涉农院校毕业生等各类实用人才充实到龙头企业、合作社品牌农业建设发展当中。

4.3 科学有序管理，实施农业品牌整合

以地域为基础实施农产品品牌整合提升，改善工矿区大多数农产品无品牌、无包装的初级销售形态；通过有序管理，健全的农产品质量标准体系。培育扶持农业品牌经营主体，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的农业品牌经营主体和核心作用，增强农产品开发加工能力和市场拓展能力。通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，将分散个体联合成一个利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。

4.4 加强营销推介，提高品牌农业影响力

加强名牌产品和品牌农业形象的塑造和宣传，积极帮助特色农产品和优势龙头企业做好品牌宣传策划，组织参加农博会、推介会、展示会等活动，充分利用网络直播等新型营销手段，促进品牌农业输出，扩大名牌农产品知名度，力争优势区域品牌、企业品牌进入全省“十佳”和获得综合国家级“金奖”。加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能，积极推进品牌农产品专销柜、放心店和专业市场建设，不断提高品牌农业的辐射范围。

4.5 加快现代农业园区建设，推动品牌农业上水平

积极向上争取资金，用好既有政策，加大地企合作，整合优质项目资源，加大对特色优势产区的扶持，建成一批优势产业园区和休闲观光农业园。运用现代营销思维打造农业观光旅游打卡地，逐步通过网络推介等方式，吸引周边人流，打开市场，拓宽品牌知名度。

4.6 多措并举，助力特色品牌农业发展

一是推进“三品”建设。继续加大农业领域绿色食品等奖补政策的宣传力度，通过树立典型等方式，激励农产品生产企业创建“两品一标”，丰富工矿区“两品一标”产品数量类别。二是依托乡村振兴发展。依托美丽乡村示范片区、示范村建设，发掘地理位置、资源禀赋和产业基础、生产条件优势，发展特色种养业、农产品深加工、特色工贸、家庭手工业、乡村旅游、农业观光休闲、农村康养等特色富民产业，形成“一村一品”主导产业，形成乡村振兴和品牌农业相互助力发展态势。三是创新开发机制。按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，制定相应政策，鼓励农户将土地承包经营权通过入股、出租、互换等方式，实现土地规模流转和集中经营。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场开展多种模式的产业融合，支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定的购销关系，提高农业生产的专业化、组织化程度，为品牌农业的建设打下坚实的基础。

5 结语

工矿区要想做好品牌农业，必须要逐步形成品牌农业的发展共识、凝聚品牌农业的发展合力、提振品牌农业的发展信心、增强品牌农业的发展后劲。以提高农业附加值、增加农民收入为主要目标，实施品牌战略、强化品牌意识、开展品牌宣传，积极扶持推进农产品品牌开发建设，打造新优特农产品。同时更要正确认识品牌农业发展存在的问题，充分发挥自身优势，扬长补短，发展精专品牌，探索出一条真正适合工矿区的农业品牌发展之路。