深刻把握法治建设新理念

陈世雄 陈新

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十大作出的战略部署，是贯彻党的二十大精神的重大举措。主题教育确定包括党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等8种学习材料。党的二十大报告是新时代马克思主义的光辉文献，全面总结了党的十八大以来十年法治成果、十九大以来五年法治工作成績，第一次用专门章节论述“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”，创造性地提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、推进多层次多领域依法治理、提升社会治理法治化水平等一系列法治新理念，通篇贯穿法治思维、体现法治精神，是新时代法治中国建设的根本遵循。

一  党的十八大以来的十年法治新成果夯实法治中国建设基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国基本方略纳入“四个全面”战略布局，使中国特色社会主义法治建设取得了举世瞩目的成就：“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。”党的十九大以来，我们党深入推进全面依法治国基本方略，明确习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导思想地位，坚持中国特色社会主义法治道路，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就深化党和国家机构改革，坚持和完善中国特色社会主义制度等作出决定和决议；坚持加强党的全面领导和党中央的集中统一领导，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，夯实了法治中国建设政治经济社会基础，谱写了新时代中国特色社会主义法治建设的绚丽华章。

二  法治中国新蓝图助力完善全过程人民民主制度

党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出战略规划的同时，对未来中国法治蓝图作了同步设计：到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，到本世纪中叶把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化法治国家。未来五年法治建设目标任务是“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”。国家治理体系和治理能力现代化本质上是治国理政方式的法治化；全过程人民民主是社会主义民主的具体实现和表现形式；中国特色社会主义法治体系是依法治国的总目标和总抓手。

我国全过程人民民主坚持人民创造历史的世界观与方法论，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持以人民为中心，是区别于西方以资本为中心的民主，是当今世界最广泛、最真实、最管用的民主，是新时代中国特色社会主义的伟大创造。党领导人民发展全过程人民民主，就是保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，支持和保证人民当家作主，保障全体人民和社会成员参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保证人民平等参与、平等发展的权利，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

三  在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家新论断筑牢中国特色社会主义法治道路

党的二十大首次提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，这是适应法治中国建设和顺应时代潮流的新判断和新思想。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力现代化的基本方式和重要依托。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，厘清了人治与法治的思想界限，构筑起崇尚法治、排除人治的精神篱笆，破除了少数人对西方国家的迷信，肃清了中国社会重人治轻法治的封建意识，为全面建成中国特色社会主义现代化国家提供了法理支撑。习近平总书记多次强调：“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。”坚持中国共产党领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国特色社会主义法治道路的核心要义。

四  法治工作新布局拓展法治中国建设工作新领域

在纪念现行宪法30周年大会上，习近平总书记提出依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八大将科学立法、严格执法、公正司法、全民守法明确为新时代法治工作方针，法治中国建设工作布局和基本方针先后形成。依法治国是国家的治国方略，依法执政是党的执政方式，依法行政是政府的行政原则和方式；法治国家是法治中国的建设目标，法治政府是法治中国建设的主体和重点工程，法治社会是法治中国建设的基础。党的二十大报告围绕保障和促进社会公平正义，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。两个“全面”拓展法治新领域，体现了党对法治工作布局和方针的新部署。

五  法治中国建设新战略新举措领航法治新征程

党的二十大报告以“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”为主题，提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等四大新战略新举措，领航法治工作新征程。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义法治体系核心根基，实现良法善治需要与时俱进完善宪法和法律体系，加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，维护宪法权威。秉承法律的生命在于实施理念，党的二十大提出转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力；深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法；完善行政执法程序，健全行政裁量基准；完善基层综合执法体制机制，强化行政执法监督机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，扎实推进依法行政。深化司法体制综合配套改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，规范司法权力运行；强化对司法活动的制约监督，促进司法公正；全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。传承中华优秀传统法律文化，弘扬社会主义法治精神，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；全面建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，开展法治宣传教育，增强全民法治观念；推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平；发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，加快建设法治社会。

党的二十大擘画的强国建设、民族复兴宏伟蓝图凝心聚力、令人鼓舞，二十大部署的法治中国工作布局、战略举措系统科学、催人奋进。作为共产党人，应以这次主题教育为契机，自觉加强党的创新理论武装，不断提高依法治国依法执政水平，为奋进新征程、建功新时代、建设更高水平的法治中国贡献自己的力量 。

（作者陈世雄单位：黄冈市委党校，陈新单位：湖北省人民检察院）