以新思想应对新挑战 市属国企高标准建设天开高教科创园

张旭峰

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，统筹国内国际两个大局，把党的领导和发展国有企业的规律性认识提升到了新高度，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。建设天开高教科创园，是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神的具体实践，是深入推进京津冀协同发展、主动融入和服务构建新发展格局的重要举措，是完善科技创新体系、增强创新策源能力、深化区域协同创新、构建产学研协作新模式、加快转变城市发展方式的实践路径。对此，天津市国资委把天开高教科创园建设视为新时代城市更新的生动实践，通过改造城市“旧伤疤”，打造经济发展“新高地”，以高品质空间载体承载先进生产力。

一、全面调度资源盘活资产，集中火力打赢“新挑战”

天开高教科创园总面积69平方公里，以南开区环南开大学、天津大学、天津医科大学片区为核心区，以西青区大学城片区为西翼拓展区，以津南区海河教育园片区为东翼拓展区，构成“一核两翼”的总体布局，形成大学与城市相互滋养、双向赋能的良性发展格局。其中，核心区面积为7.14平方公里，有3所“双一流”高校和152家科研院所，科教资源丰富，创新要素高度聚集，是科研成果转化、科技企业孵化、科创生态优化的首选之地。西青片区面积为24.79平方公里，拥有天津南站综合交通枢纽和便捷交通网络，5所市属高校和一批产业基础良好的工业园区坐落其中，产学研合作态势良好。津南片区面积约为37平方公里，设有高教园、高职园、高研园以及4平方公里的居住配套区，生态环境优美，创新创业氛围浓厚。

天津科技广场位于天开高教科创园起步区，由天津万和科技发展股份有限公司开发建设。项目占地4.04万平方米，共8栋单体建筑、总建筑面积21.5万平方米。其中，地上建筑面积14.52万平方米，地下建筑面积6.44万平方米。该项目于2009年开工建设，2014年由于资金链断裂造成烂尾。2015年2月，天津万和科技发展股份有限公司申请破产，天津科技广场项目是其仅有的可变现资产，进入破产程序多年，一直未落实合适的投资人。

建设天开高教科创园是国资系统主动融入天津发展大局，助力全市经济社会高质量发展的扎实举措。盘活天津科技广场是天开高教科创园建设的“首战”，也是推动园区整体发展的重要前提。市国资委带领国有企业勇于政治担当，设计多个承接方案，并按照最终审定的方案千方百计筹措资源，以最快速度解決盘活改造所需资金，为天开高教科创园建设赢得了宝贵时间，将“出血点”变为“造血点”。组织天津市宏达集团有限公司新设宏达科技公司作为主体，市场化接拍盘活天津科技广场，结合区域定位“一栋一策”改造提升，对整体项目进行室内装修、亮化及园区景观提升，打造现代化高效率的都市新核心，辐射周边，实现产业联动。

市委、市政府高度重视天开高教科创园盘活工作，先后召开领导小组会、专题会等30多次，针对天开高教科创园建设中存在的历史遗留问题，现场调研、反复论证、优化对策。市国资委发扬艰苦奋斗拼搏精神，全面组织动员建设单位把好施工安全关、质量关、成本关、廉洁关，围绕“科技创新、智慧互联、绿色节能、人文智谷”设计理念，组织天津市宏达集团有限公司、天津勘察院、天津建筑设计院、天房发展等国有企业日均投入600余人、24小时作业，按时完成了项目一期4.7万平方米室内装修和室外改造提升工程，为入驻企业构建了简约、大方、朴素、美观的优质载体。

从2022年12月29日市委经济工作会议正式提出“高标准启动天开高教科创园建设”，到2023年1月10日成立天开高教科创园建设工作领导小组，到4月3日印发《天开高教科创园建设规划方案》，再到5月18日举行开园仪式，仅用不到半年时间，天开高教科创园就从设想中的“规划图”转化为“实景图”。通过市场化方式盘活存量闲置资产建设产业集中承载地，将天开高教科创园打造成为创新创业的新热土、城市发展的新地标、先进生产力的新载体，为津城发展凝聚新活力，形成了国有企业做好城市更新的“天开园经验”。

二、聚集合力发挥各方优势，涵养科创“新沃土”

市委、市政府以建设天开高教科创园为抓手，积极承接首都科技和产业溢出资源，吸引北京科技成果来津转化和产业化，在唱好京津“双城记”，深化区域协同创新与产业协作中实现自身高质量发展。市国资委聚焦园区主阵地，打造科创聚集新高地，按照天开高教科创园“缺什么”就“补什么”“服务什么”的原则，组织国有企业持续加大对园区商业运营、科技成果转化、金融支持科技创新等方面的服务保障能力，为活化天开高教科创园产业生态厚植沃土。

1.整合资源，聚合优势。充分发挥天津京津冀协同发展的战略优势、科教人才的核心优势、产业的基础优势、港口的“硬核”优势、城乡空间的资源优势，统筹调动企业、科研院所、实验室等各方资源力量，催生“从0到1”的原创成果，拓展“从1到N”的应用场景。过往案例显示，创新成果难以转化的根源就在于与应用场景结合得不紧密。对此，天开高教科创园立足发挥国有企业应用场景丰富的优势，发挥用户企业和链主企业的双带动作用，通过供需结对，推动关键核心技术攻关单点突破、化点成珠、串珠成链、成组连线，让创新成果真正转化为现实生产力。天津国企拥有的19个重点实验室、7个工程技术中心全部纳入天开实验室创新发展联盟，科学仪器、试验设施面向天开高教科创园企业开放共享，涉及机械、化工、建筑、食品、移动通信等多个领域。天津渤海化工集团依托南港新材料等三大产业基地建设了 13 个中试平台，中环产业集团引入中关村中试服务平台，卓朗科技积极建设行业信创适配中心。自开园以来，璞跃中国、中关村硬创、北京启迪等首都科创平台项目相继落户天开高教科创园，带动科技企业和科创人才加速聚集，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

2.产教融合，科教融汇。建立国企、高校与产业园区“握手”通道，推动国有企业、教师科研团队与产业园区企业加强合作，发挥国企在财务管理、税务筹划、财务审计、资产评估、项目可研、项目评价等方面的基础优势，发挥天津产权交易中心国家级产权交易平台功能作用，探索“学科+人才+产业”的创新发展模式，促进资金、技术、应用、市场等要素有机衔接，以产业需要引导科研方向，以市场空间谋划创新布局，以应用场景促进项目转化。围绕科技研发、技术攻关、产品升级方面创新需求，加强关键核心技术和共性技术研发，推动科技成果共享共用。探索对有市场化前景、应用广泛、实用性较强的成果实施专利技术转让或以技术出资入股，推动专利技术加快向现实生产力转化，让科创资源的“聚宝盆”成为产业创新发展的“动力源”。

3.盘活存量，优化环境。为落实市委主要领导在调研国有企业时提出的“盘活存量、扩大增量、提升质量”要求，坚持向“存量空间”要“增量价值”，市国资委组织国有企业发挥各自优势，提升改造天开高教科创园，在功能、布局、风格上契合创业者体验，提升年轻人的创业动力。引进包含餐饮、超市、文印、药店、健身、金融机构等在内的多种业态，营造宜居宜业、近悦远来的生活环境。指导宏达科技公司持续开展商业服务机构招商，引入国资系统优质品牌利顺德、天食厨房、农鲜生活等入驻园区，使商业业态全面丰富多样；OTC（天津滨海柜台交易市场）及国有基金为园区企业提供专业化服务，助力科技成果产业化；渤海银行、天津农商银行等金融机构发挥各自所长，引导科创类企业扎根园区投资创业，为天开高教科创园发展持续注入创新活水。通过为创业者提供高品质、低成本创业空间，满足多层次、差异化的空间载体需求，打造科技与产业结合的更新版，形成可复制、可推广的城市更新提升样板区。目前，天开高教科创园核心区已累计注册企业415个，入驻项目212个，在储高校项目65个、市场化项目148个。2023年9月，组织策划了“天开”品牌创新创业赛事、路演、资源对接、大咖论坛、专家培训等重大活动53场，累计参与近4000人次。越来越多的大项目好项目纷至沓来，越来越多的创新创业梦想在天开高教科创园照进现实。

三、夯实国有企业“两个基础”，汇聚改革发展“新成果”

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在天开高教科创园建设过程中，市委总揽全局、协调各方，举全市之力、汇万众之智，形成高位推动的强劲态势。国资系统广大党员干部充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、勇挑重担，确保各项目标任务落地落实、见行见效。

1.坚定不移，坚持党的领导加强党的建设。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，明确了坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，为做好国资国企工作正本清源、廓清迷雾、校正航向，产生了历史性、转折性、全局性的影响。实践证明，只要胸怀“国之大者”，牢牢把握新时代党领导和发展国有企业的规律性认识，充分发挥党组织领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，就能抓住战略机遇、赢取战略主动。要教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为经济社会高质量发展提供强有力的政治引领和政治保障，不断开创高质量发展新局面。

2.勇于担当，坚决扛起新时代国有企业新任务。习近平总书记深刻指出，要切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。这是对国有企业在新时代新征程的新要求新定位。党的二十大报告明确提出新时代新征程党的中心任务，也赋予了国有企业新的使命责任。当前世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的不稳定、不确定、难预料成为常态。面对复杂严峻形势，必须深化改革，坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性。目前，一些国有企业核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题仍然突出，一些长期制约国有企业发展的体制机制弊端尚未彻底破除。国有企业要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。对此，国有企业必须知难而进、迎难而上，坚持把科技创新摆在更加突出位置，加快提升核心竞争力、增强核心功能，努力建设科技攻关重地、原创技术策源地、科技人才高地，务求在受制于人的“卡脖子”领域和薄弱环节不断取得突破，更好担负起大国重器、强国基石的使命功能，坚定当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”和“压舱石”。

3.牢记使命，坚定推动国有企业高质量发展。习近平总书记关于国资国企的一系列重要论述，形成了一个相互贯通、有机联系、全面系统的科学理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为全面做好国资国企各项工作提供了强大理论武器和科学行动指南。贯彻落实习近平总书记重要论述，要深刻把握做强做优做大国有企业的深层次战略考量，增强发展信心、保持战略定力。当前要把做强做优国有企业摆在更加突出的位置，把工作重心聚焦到提高核心竞争力、增强核心功能上来，聚焦到更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用上来，全力服务天开高教科创园发展。重点是做到“三个必须”。必须牢牢把握新时代国有企业完善现代企业制度、推进市场化改革的根本遵循，着力锻造一批发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。必须牢牢把握新发展格局，积极推动国有企业聚焦服务国家和全市战略、城市功能定位，推动国有资本合理流动和优化配置，提高国有资本配置效率。必须牢牢把握国资监管的极端重要性，坚持和完善以管资本为主的国有资产监管体制，把監管重点放在管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，充分发挥专业化、体系化、法治化监管优势，切实增强国有资产监管效能。

强化以理论学习指导发展实践，全力落实“十项行动”，以国资国企高质量发展的新成效检验学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。“十项行动”是市委、市政府推进天津高质量发展的重要部署。国资国企要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把“十项行动”具体纲目转化为做强做优做大国有资本和国有企业的实际行动和务实举措，在落实“十项行动”中找准国资国企的“职”与“责”。尤其是要加快国资系统信创场景建设，培育国有信创龙头企业，把天开高教科创园、泰达科创城、泰达软件园建设成为战略性新兴产业聚集地；依托通用机床集团，发挥机床行业“国家队”作用，推动央地国有企业携手做强做大“工业母机”；推动城投集团、泰达控股、轨道交通集团等用活用好城市更新支持政策，抓好大项目的示范带动作用，抓住产业导入“牛鼻子”，立足区域资源禀赋、功能定位，形成高附加值产业、业态的集聚效应，实现为企业创收、为城市打造新名片、为区域经济发展作出贡献的综合目标，助力天津高质量发展。

下一步，市国资委将组织相关企业主动服务、做好对接，通过天津国企与天开高教科创园内企业交流互动，协同实现科技赋能、协同攻关技术难题、协同打造创新联合体、协同孵化培育企业、协同推进科研成果转化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，实现互惠互利、共赢发展，在助推天开高教科创园健康发展的同时，推动国有企业转型升级，共同为天津高质量发展“添秤”“增彩”。

作者系中共天津市委党校处级公务员任职培训班（第58期乙班）学员，天津市国资委企业改革处副处长

责任编辑：朱 健