推进预算执行监督专项行动走深走实的实践探讨

●财政部湖北监管局

财政部湖北监管局认真学习贯彻习近平总书记关于财政工作重要指示批示和财会监督工作的重要论述精神，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，坚持政治引领、坚持协同联动、坚持问题导向、坚持统筹兼顾， 稳步推进预算执行监督专项行动走深走实。

一、坚持政治引领，推进专项行动落实落地

湖北监管局深刻认识开展预算执行专项行动是贯彻落实习近平总书记关于财政工作重要指示批示精神和财会监督工作的重要论述精神的重要举措， 将坚持政治属性贯穿专项行动全过程。一是提升政治站位。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，将预算执行监督专项行动作为坚持以人民为中心的发展思想的具体实践、 作为贯彻落实进一步加强财会监督意见的重要举措、作为是否具有“时时放心不下”的责任感的有效检验， 始终牢记政治监督属性， 聚焦城乡义务教育均衡发展、地方公共文化服务体系建设、就业创业帮扶、乡村振兴、交通建设、自然灾害防治等基本民生保障和公共服务领域，跟踪资金分配使用效果、政策执行情况， 促进党和国家重大决策部署贯彻落实、财政资金加力提效。二是加强组织领导。 湖北监管局党组将预算执行监督专项行动作为2023 年全局重点工作之一，成立了以局长为组长、副局长为副组长、 各处负责人为成员的领导小组，监管一处、监管二处、监管三处、监管四处、监管五处指定专人负责，成立专项行动工作专班。领导小组要求各处室务必认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神， 进一步严格落实过紧日子要求， 驰而不息严肃财经纪律， 确保专项行动见实效、 建新功。要求全体干部以专项行动为契机，提升政策水平、业务能力，强化大数据监管思维， 积极探索中央财政资金全链条监管的新思路新方法。

二、坚持协同联动，推进专项行动抓早抓常

召开动员部署会后，湖北监管局按要求迅速行动， 多措并举做好统筹谋划。 一是建立工作机制。 结合实际，制定了《湖北监管局预算执行监督专项行动方案》，强调专项行动重要意义、工作目标，确定了坚持统筹推进、坚持贯通融合、坚持成果运用三个基本原则。 明确了牵头处室及相关处室工作职责与工作流程，建立牵头处室汇总负责、 相关处室各司其职的工作机制。 细化了准备阶段、实施阶段、 总结阶段工作任务和完成时间。 提出了统一思想认识、加强沟通协调、务求取得实效、严格数据管理四项工作要求。 建立了监管数据库，对转移支付重点项目和部门预算重点项目涉及的资金管理办法、预算指标文件、项目文本进行分类整理，打牢工作基础。二是加强多方联动。 参加湖北省财会监督专项行动和预算执行监督专项行动工作布置会， 与湖北省财政厅建立了涵盖权限设置、 文件收集、 疑点发送、疑点核实、结果反馈等方面的工作联动机制。 及时开通系统使用权限，不定期跟踪地方预算管理一体化系统监控模块建设情况， 与湖北省财政厅相关处室专题研究监控模块涵盖内容、权限开通范围和申报流程， 于5 月底顺利开通系统监控模块使用权限。 加强一体化系统使用情况、 预警数据核实情况、问题整改情况的沟通反馈，为专项行动顺利推进提供保障。 召开属地中央预算单位预算执行监督专项行动动员布置会，宣讲《关于进一步加强财会监督工作的意见》《预算执行监督专项行动方案》，统一思想认识，坚持一体推进，凝聚工作合力。

三、坚持问题导向，推进专项行动走深走实

湖北监管局认真领会专项行动总体要求，按照工作主体责任，充分发挥派驻优势，突出重点精准发力。 一是聚焦日常监管发现的问题，全面筛查。 例如，结合近年来中央对地方转移补助资金申报审核和直达资金监控发现的有关问题， 设定关键字段筛选出疑点数据，与湖北省财政厅协同发力，做好问题核实和督促整改，取得较好效果。 二是聚焦大数据分析预警的问题， 逐一核实。 地方预算管理一体化系统监控模块运行后，通过在线查看具体用途、对照资金管理办法分析研判、 与已经核实确认的违规问题数据比对分析、实地查证等方式， 及时核实， 及时处理。 三是聚焦可能发生的问题，跟踪监管。 认真学习重点监控项目资金管理办法，对照禁止条款，初步确定重点关注方向。 组织监控工作专班集中学习专项行动工作手册， 进一步明确工作着力点。 四是聚焦核实确认的问题，强化责任。 采取印发《关注函》、对整改反馈结果进行再复核、 实地督导问题整改等方式， 督促压实地方财政和部门管理责任和监督责任，完善项目管理，建立长效机制。

四、坚持统筹兼顾，推进专项行动见行见效

湖北监管局将主题教育、 专项行动、专题调研一体推进，不断提升工作成效。 一是专项行动与主题教育共同推进。 以主题教育为契机，与湖北省财政厅相关处室和有关部门预算单位开展联合主题党日活动，了解重点监控项目管理和资金分配情况，反馈监控发现的问题，提出强化项目管理的要求。 二是专项行动与专项核查共同推进。 带着监控发现的疑点开展2023 年度中央对地方转移支付资金重点监管工作，提升专项核查工作成效。 三是专项行动与专题调研共同推进。 结合重点监控项目和年度重点监管任务，选择高校毕业生就业创业情况开展调研，充分运用地方预算管理一体化系统，分析就业补助资金用于高校毕业生就业创业方面的使用情况，为制定调研方案、拟定调研提纲、设计调查问卷提供参考，为深入分析存在的问题提供数据支撑， 结合调研情况，形成《关于湖北高校应届毕业生就业创业情况的调研报告》上报。