基层气象服务产品配置策略探究

房明明，刘发科，孙 旭

（七台河市气象局，黑龙江 七台河 154600）

1 引言

气象信息服务是指气象行业向外界提供的天气预报及其加工后的各种实用指南，包含预报产品、实况观测资料、气象灾害信息等，气象服务是气象部门重要的工作任务之一，在政府决策、社会公众及各行各业的发展中起到极其重要的作用。 更好的做好气象服务产品是气象部门需要思索和解决的问题，也是气象部门义不容辞的责任。 本文通过对17 个省市气象服务产品的供给统计分析， 以及对七台河市气象局气象服务产品现状、 特点及现阶段所存在的问题的研究，参考黑龙江周年服务方案，提出了对基层气象服务产品发展的思考及建议， 便于更好的做好气象服务产品，供相关人员参考。

2 资料与分析

利用2021-2023 年各省气象局在中国气象局气象政务管理信息系统中决策服务一栏所发布的预报预警等各类服务材料、 黑龙江省气象服务周年方案及七台河市气象局对外服务的产品清单， 通过梳理分类的方法进行分析。

3 气象服务产品供给现状及特点

3.1 全国及各省气象服务产品的主要内容

目前我国常见公共气象服务产品大致分为预报预警类、气候服务类、农业气象类、环境气象类、专业气象类、专业服务类、生态气象类等类别（表1）。分别针对不同行业领域、不同时效、不同发布标准、不同灾害类别以及重大时段（如中高考、汛期、春播春耕等）做出不同类别的服务产品，以提供更精准、更精细的气象服务。

表1 我国常见气象服务产品

3.2 气象服务产品发布形式、标准和发布时次

近年来， 随着气象服务产品的需求不断提高及服务对象的拓宽，服务产品的形式也日益丰富。 目前气象业务工作中，提供的服务产品多以专报、周报、月报、旬报、年报等形式发布。 发布标准分为常规发布、达到预警标准或出现某类天气现象时发布。 发布时次分为定时、每天、月初、根据实况随时发布。

3.3 七台河气象服务产品现状及服务能力

七台河市气象局现有的服务产品包括公众气象服务、决策气象服务、农业及防火气象服务等。

公众气象服务主要面向社会公众通过电视、电台、公众号等多种渠道提供气象信息（表2）

表2 公众气象服务产品

决策气象服务产品包括常规性和非常规性，常规性气象服务产品是指定时向市委、 市政府及相关部门报送的决策气象信息， 非常规性气象服务是指短时（短临）、重要社会活动天气监测预报等预报产品，针对不同群体、不同部门灵活性、随机性发布（表3）。

表3 决策气象服务产品

农业气象服务产品是指在春播、春耕、秋收等特定时间段专门针对农业生产提供的专项服务（表4）。

表4 农业气象服务产品

防火气象服务产品是指在每年3 月15 日-6 月15 日、9 月15 日-11 月15 日期间，遇大风、升温等森林火险气象等级较高时，专门面向应急、林业等部门提供的专项气象服务（表5）。

表5 防火气象服务产品

除了基本的气象预警预报服务之外， 近几年七台河市气象局在定制化服务领域也取得了一定的发展和效益， 与国网七台河供电公司签订战略合作协议，搭建智慧气象电力服务微信公众发布系统、大数据平台展示系统，较之以往有很大的突破。

3.4 气象服务产品供给的特点

目前气象服务产品主要供给的领域是当地政府部门、企事业单位及部分特定用户，服务内容主要为常规天气预报、 灾害性天气预报以及重大天气预报预警等。 传递方式主要有电视、电话、短信、微信、微博、抖音等新媒体。

4 基层气象服务产品存在的问题

4.1 普遍存在气象服务同质化现象

现有的服务产品较单一，传统气象服务占比大，部分专业预报产品仍以主观定性预报为主，新技术、新方法的应用明显滞后， 导致与现代飞速发展的通讯和网络技术还有很大差距。 服务产品缺乏针对性，对各级领导的关注重点缺乏了解， 一些服务材料不区分政府相关单位和社会公众的需求特点， 使用统一模板或者以预报产品代替服务产品开展气象服务，导致服务产品的服务效果降低，决策者所能获取的有效信息量减少， 服务产品难以契合不同服务用户的需求，指导性、实用性不强。

4.2 气象服务产品缺乏深度加工

气象服务产品划分不精细， 产品的多样性和精细化还有待提高，传播形式以及传播速度受限，在市场的推广和产品营销方面缺乏专业人才和创新能力，缺少核心竞争力。 自主研发的服务产品贫乏，研发能力弱，大数据应用、智慧气象在发展中占比小，极大程度的制约了服务产品的针对性和科学性。

4.3 综合性专业技术人才短缺

图像化、智能化，专业化的气象服务产品制作技术人员空白，专业化体现在以美术、美工、智能化的气象制作服务工程师少， 缺乏融合性的专业技术人才，科技成果转化与应用方面薄弱，自主研发的服务产品贫乏，研发能力弱，气象服务产品的科技含量及技术水平不高。 以七台河市气象局为例，气象服务材料都是由当班预报员制作， 虽然多数人员有气象专业背景，但缺乏掌握多学科交叉知识的综合人才。

5 结论及思考

5.1 加强多部门之间的战略合作

拓展专业气象服务领域， 重点加强与农业、交通、水文等领域的气象服务。 走出去、引进来，加强与多部门之间深入的探索与交流，优化合作机制，共享信息平台，提升服务产品的针对性，开展长期、深入、全面的项目合作， 增强相关部门应对极端天气的能力及气象灾害风险管控能力， 为地方经济的高质量发展提供强有力的气象服务支撑。

5.2 进一步深度加工气象服务产品

突破传统服务产品分类，建立供给需求体系，了解各个领域对气象服务产品的需求， 依据市场调研获取的数据信息， 积极研究开发各行业需求较大的服务产品， 真正发挥气象服务产品在社会各个领域中的作用，提升用户对气象服务产品的满意度。

5.3 加强人才队伍建设

随着社会对气象的关注度越来越高， 需要更专业化和精细化的服务， 亟需培养一支专业的气象服务队伍，加大对气象服务产品的研发力度，可通过挂职交流、培训学习等方式培养专业的服务团队，提高制作服务产品的能力和技术。 服务人员不仅要熟练掌握大气科学知识、本省各地气候背景特征，还需具备分析天气气候与各行业的关系及天气气候对各行业、各地区影响规律或特征的能力。