菏泽市：掀起新一轮大建设热潮 构筑新型发展格局

苗兴林 孙安琪 刘逸帆

新起点、新征程，新蓝图、新使命，菏泽市如何以实际行动推动新一轮“突破菏泽”，掀起新一轮大招商、大开发、大建设热潮，构筑新型发展格局呢？

今年上半年，全市生产总值同比增长7.1%、居全省第3位，规上工业增加值增长13.7%、居全省第2位，固定资产投资同比增长9.6%、居全省第4位，社会消费品零售总额同比增长14.2%、居全省第1位……一组组亮眼的数据，正是菏泽市坚定不移推动经济高质量发展的最好佐证。

近年来，菏泽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，紧紧围绕“后来居上”目标，聚力产业发展，推进城乡融合，提升城市功能，加快乡村振兴，以工业提质扩量带动全市高质量发展，以城市能级提升推动群众获得感、幸福感，以特色产业转型引领激发乡村振兴新动能，赋能新一轮“突破菏泽”。

精准布局——强化统筹谋划 明确攻坚方向

思深方益远，谋定而后动。

为深入贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，全面落实山东省委、省政府新一轮“突破菏泽鲁西崛起”三年行动计划，4月6日，菏泽市召开新一轮“突破菏泽”推进大会，进一步统一思想、明确目标、凝聚共识，明确了新一轮“突破菏泽”的攻坚方向和思路措施。

聚焦重点产业。全力打造“231”特色产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”、高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三大优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”，奋力点燃高质量发展新引擎。

聚力城市建设。精心谋划实施居住、交通、生态、风貌、管理、文明、安全等“七大品质提升工程”，大力度推进全国文明城市创建，探索构建“大城管”治理格局，拓展“智慧+城市管理”应用，全力激活城市治理效能新动能。

聚焦民生福祉。转型升级扶贫车间，积极探索滩区迁建后续发展新路径，加快完善基层医疗卫生服务体系，创新实施医共体建设做法，并获全省推广，努力跑出宜居宜业高品质生活新速度。

聚能乡村振兴。按照“五个振兴”的要求，确立了“135”的工作思路。即突出“乡村振兴示范片区”这一抓手，因地制宜重点打造27个示范片区；牢牢守住粮食安全、防止返贫、农村稳定三条底线；抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理、乡村人才和农村改革五项重点工作。建立“共同干、共同看”工作推进机制、“双评双看”工作评议机制和“四责协同”责任落实机制，着力塑造由农业大市向农业强市跨越。

精准发力——突出重点项目 加快强势崛起

作为菏泽生物医药产业的“领头雁”，菏泽现代医药港重点布局医药科研孵化、药物制剂、高端医疗器械、创新医疗技术、医美健康、上市许可持有人总部等，签约项目52个、总投资超150亿元，药品文号191个，取得药品生产许可证（B证）12个，占全省同期核发数量的五分之一；步长制药、睿鹰集团等骨干企业，加快医药研发创新，布局引进高端原料药、高效成品药项目。当前，全市生物医药产业呈聚变增长之势，规上企业营业收入实现三年翻番，2022年达833亿元。

以东明石化、旭阳化工等龙头企业为依托的高端化工产业，实施高端石油化工、精细化工、新材料化工产业项目，做精“油头”、拉长“化尾”，加快炼化一体化步伐，促进全产业链整体跃升。

菏泽市大力发展的新能源新材料产业正在快速推进，力争到2025年产业初具规模、产值突破500亿元。其中，蟠科技投资137.7亿元建设锂电池全产业链制造基地，从可兰素单体项目，衍生出磷酸铁锂正极材料、锂电池回收、极片回收等6个项目，基本实现锂电池材料全产业链闭链循环，达产后可实现年产值560亿元、税收22亿元。

今年以来，菏泽市坚持重点产业作为高质量发展的“主引擎”、扩大有效投资的“主阵地”，同时，坚持把招商引资作为经济工作的生命线，狠抓链式招商、以商招商、离岸招商，围绕生物医药产业、高端化工产业、新能源新材料产业，着力招引一批优质项目落户菏泽，这些产业结构优、带动能力强、发展势头足的项目犹如雨后春笋般在该市落实生根，为攻坚“突破菏泽”注入强劲动能。

与此同时，菏泽市高标准推进四个省级新区之一的鲁西新区建设，规划建设生物医药、临港智能制造等十大功能板块，区域性政策高地、投资洼地、创业福地前景可期。全市也以改革思维、创新举措革除一切发展障碍，全力推动国资国企、财税金融等重点领域改革破题起势。创新实施“企业吹哨、部门报到、市县聯动”服务机制，深化“市县同权”“2号公章”等改革措施，为加快攻坚“突破菏泽”，营造良好的营商环境提供了坚实基础。

精准推进——坚持以人为本 强化治理成效

民生是发展的目的，人心是最大的政治，抓住了民心、抓住了群众需求，就抓住了发展的根本。

近年来，菏泽市聚力打造鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市，精心谋划品质工程，大力发展交通设施。2021年4月，牡丹机场正式通航；2021年12月，鲁南高铁菏泽段正式通车；2018年6月、2021年10月，洙水河航道、新万福河航道一期分别建成通航，菏泽正式迈入“航空时代”“高铁时代”“水运时代”，日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。同时，快节奏实施一系列便民设施，加快推进人行道改造、老旧路面修补等工程，城市治理效能和社会文明程度得到大幅跃升。

城市建设关乎城市“面子”，也关乎民生幸福。一直以来，菏泽市坚持惠及民生、为民造福理念，牢记总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活”的重要指示，举全市之力打攻坚战，累计减贫170万人，855个省定贫困村全部出列，历史性高质量解决了绝对贫困问题。并集结8万建设者，投资150多亿元，克服引黄抽沙、资金筹措等“十大难题”，历时五年日夜奋战，圆满完成黄河滩区居民迁建这一菏泽历史上最大的民生工程，28个村台、6个外迁社区全部分房到户，14.6万滩区群众实现安居梦。目前，菏泽正积极探索滩区迁建后续发展新路径，着力深化产业项目、稳定就业、内生动力“三项提升行动”，加快推动滩区群众实现“可发展”“能致富”。

精准落实——加快乡村振兴 夯实发展根基

牡丹和电商是菏泽两大特色产业。去年，菏泽牡丹产业产值突破100亿元，带动就业10多万人。今年，芍药鲜切花销量突破1亿枝，占全国市场的一半，菏泽从牡丹“一枝独秀”到“双花齐放”，实现了“花样菏泽”绽放“花样经济”。

作为菏泽对外开放的重要平台，菏泽连续举办32届菏泽国际牡丹文化旅游节，面向全球举办“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，今年牡丹节会累计接待游客438万人次，宣传覆盖全球19亿人次。

菏泽市康普生物科技有限公司开发的牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹化妆品三大系列40多个牡丹产品，先后出口德国、美国、日本等国家，出口销售额达2000多万元。

巨野县作为全国唯一一个中国农民绘画之乡，成立了49个农民画院，拥有农民画师1.1万人，实现了想学画就有人教，想画画有地方，想卖画有人收，解锁了农民增收致富的“新密码”。

目前，菏泽市培育了16家牡丹深加工企业，设立了20家科研机构，开发出260多种产品，从各种牡丹食品，到保健品、化妆品，再到工笔画、鲁锦、雕刻、刺绣等文创艺术品，推动牡丹从单一的种植观赏到“接二连三”融合发展，成为开启乡村振兴的“金钥匙”。

放眼菏泽市，牡丹产业链发展态势良好，电商产业正异军突起。541个淘宝村、93个淘宝镇，数量均居全国地级市首位，演出服、汉服加工企业超3000家，今年销售额突破50亿元，分别占全国电商产业的70%、30%。木制品销量占阿里国际站的40%，并以电商销售带动后续加工生产，全市规上木材加工企业达到634家，产值超550亿元，农村群众通过电商实现了增收致富。

同时，突出“引育留用”，扎实推进人才振兴，全面压实“三农”干部、“四级”书记责任，发挥能人示范作用，让农民当好主体，培育乡村实用人才30余万人；突出乡风文明，扎实推进文化振兴，打造文明实践基地、广场1.2万处，文明实践家庭站1.7万个，常态化开展“送戏下乡”送公益电影下乡活动，以打造特色品牌为抓手，带动乡风文明；突出美丽宜居，扎实推进生态振兴，累计建成省级美丽乡村229个、市级699个，完成改厕124万户，实施危房改造4.8万户，生活污水治理率达到88%，建制村通硬化路率达到100%；突出基层治理，扎实推进组织振兴，对评选出的2160个“头雁工程”示范点实行提级培训，成立村党组织领办合作社3778家，去年抓党建促乡村振興示范片区内村均集体收入达到17.6万元。

如今，全市上下按照“五个振兴”的要求，明确工作思路，细化有效措施，狠抓部署工作，全力推进由农业大市向农业强市的跨越。

正处积厚成势、蓄势跃升新起点上的菏泽，战略机遇、发展优势、干事合力空前汇聚，新一轮“突破菏泽鲁西崛起三年行动计划”启动实施，将全力抢抓机遇，科学分析形势变化和阶段性特征，进一步明确工作的方向和重点，开拓进取，确保主要经济指标年均增速高于全省平均水平，推动“突破菏泽”向更深层次、更高水平迈进。