枣庄市生态清洁型小流域治理模式及措施配置要点

刘 坤，吴敬贵，邢 涛

(1.枣庄市水利勘测设计院，山东 枣庄 277100；2.枣庄市市中区周村水库事务中心，山东 枣庄 277100)

0 引言

2023年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，明确提出“以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品”。开展生态清洁小流域建设，是新阶段水土保持创新发展的内在要求和重要内容[1]。

2023年2月，水利部会同农业农村部、国家林草局、国家乡村振兴局联合印发了《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》，明确要求生态清洁小流域建设的重点任务为：实施治山保水，守护绿水青山；实施治河疏水，实现河畅景美；统筹治污洁水，改善人居环境；推进以水兴业，助力乡村振兴。

自2018年批复实施《枣庄市水土保持规划(2018—2030年)》以来，全市建设生态清洁型小流域8条，累计完成治理面积近60km2，占全市水土流失面积的6%以上。生态清洁小流域的实施促进了生态系统良性循环，有效改善了生态环境和村民居住环境。

生态清洁型小流域设计治理模式是关键，措施配置是重点，结合近年来枣庄市生态清洁小流域的设计及建设情况，以枣庄市市中区峨山口生态清洁小流域为典型，对建设内容和设计思路进行简要分析，以期为类似项目提供技术参考。

1 基本情况

1.1 小流域概况

枣庄市市中区位于山东省南部，地处鲁中南山地丘陵南沿，境内北、南部低山起伏，地势较高，中部地势平缓。全区200m以上低山丘陵区面积27.06km2，占全区总面积的7.2%。周村水库位于市中区东北部孟庄镇境内，属于中型水库，是枣庄市重要的地表饮用水水源地。

峨山口小流域位于市中区东北部，周村水库以西，涉及行政村4个，流域总面积17.55km2，流域内海拔在110～340m之间，总体上西高东低、北高南低。小流域为石灰岩山区，属于典型的岱崮地貌，土壤主要为褐土，流域内林草覆盖率约为31.4%。

峨山口小流域以农业生产为主，部分村庄形成了干杂果(板栗、核桃)、草莓、水蜜桃、大樱桃等特色产业。依托流域内的周村水库、龟山、“十里黄山涧”等旅游资源，地方大力推动乡村游活动，有效带动了就业，促进了农民增收。

1.2 主要问题

通过现场踏勘及问题诊断，项目区生态清洁型小流域建设问题集中在以下4个方面：

(1)水土流失

项目区水土流失面积约11.01km2，其中轻度侵蚀占水土流失面积的82%，中度侵蚀占水土流失面积的18%，流域年平均侵蚀模数为638km2/a。

通过现场调查，水土流失主要集中在两大区域。一部分为山体中下部的水蚀坡林地和低标准梯田，由于开垦时间较长、地块分散、维护维修标准较低等原因，普遍存在缺少田间排水系统、地堰破碎、树盘缺失等问题，直接导致梯田的保水保肥能力下降，强降雨情况下容易造成地堰损毁，山坡地表形成冲刷径流，导致水土流失。另一部分为山体上部，由于项目区属于石灰岩山区，山坡陡峭，地面坡度一般在30°以上，土层薄，植被覆盖情况较差，既是水土流失严重区域，也是治理恢复的困难区域[2]。

(2)沟道淤积

项目区主要沟道有3条，沟壑密度0.46km/km2，沟壑面积占流域总面积55.3%。北侧老山口沟道，涉及4条支沟，干沟长约1.2km，平均比降约0.038，直接汇入周村水库。中部黄山涧沟道，涉及6条支沟，干沟长约2.9km，平均比降约0.026，直接汇入周村水库。南侧道沟河，为峄城大沙河支流，上游为峨山口塘坝，中间接纳6条小型沟道，沟道长度0.5～1km，平均比降约0.05左右。

通过现场调查，沟道上游淤积严重，原有拦水拦沙设施无法继续发挥效益；沟道护岸等级较低，护岸工程不连续，影响沟道自然排水；沟道两侧道路、梯田缺少必要的截排水措施，沟道汇水不畅。

(3)农业生产条件

项目区经济以农业生产为主，耕地面积645.36hm2，主要种植有小麦、玉米、花生、地瓜等粮食作物，经济林面积477.63hm2，主要栽植有花椒、板栗、核桃、桃树、大樱桃等。

通过现场调查，项目区部分区域缺少雨水集蓄设施。项目区内建设有多座蓄水池，但均为农业部门建设提灌式蓄水池，无法集蓄雨水资源；山上部有山泉水出露，但缺少蓄水设施，无法长期利用；村民利用田间洼地蓄水，面源污染严重，缺少配套的引排水设施。

项目区内生产路等级较低，以土质路面为主，缺少排水系统，不利于机械化耕作、运输，且会在雨水冲刷下加剧区域水土流失，特别是山中上部的经济林生产路，机动车通行困难，无法满足生产运输要求。

(4)村容村貌

经过农村人居环境整治提升行动，项目区内各村庄村容村貌整洁有序，农村垃圾转运体制较有成效，乡村污水管网等基础设施及厕所革命正在完善中。现状村居绿地侵占严重，缺少绿化美化措施；农村垃圾分类尚未完全普及推广；农村广场布置简单、利用率较低；乡村游、农家乐等相关服务宣传设施较少。

项目区南侧上道沟村现有农村广场一处，中间有泉，名为“泉头”，有“百泉之头”的美称。由于缺乏有效管理，广场经常作为农村宴席用地，卫生环境较差，缺少必要的截水措施和围栏，地表污水容易汇入泉池，污染水环境，影响村容村貌。

2 治理模式与措施配置

2.1 治理模式

通过小流域调查，结合地方发展规划，峨山口小流域拟建设以绿色产业为主导，兼具水源保护和生态旅游功能的生态清洁小流域。

本次生态清洁型小流域建设拟通过封禁治理、田面(坡面)整修、沟道整治、蓄水池建设、生产路建设、村庄美化等相关措施，对流域范围内存在的水土流失以及面源污染问题进行综合整治，提高改善土地生产力，最终达到“清水出沟”的目的，使流域内水土流失得到有效治理，河道及沟渠水环境得到净化，农业生产条件得到加强，生态环境和村庄环境得到优化，基本实现生态、经济和社会之间的和谐[3]。

根据项目区现状问题及生态清洁型小流域需求，考虑项目投资强度、地方配套能力以及长期规划方向，在采取北方土石山区水土保持综合防控体系的基础上，主要采取以下4种治理模式。

(1)“以封为主，以育为辅”生态自然修复

对山顶或坡上部的疏林地、荒草地、裸岩区域进行封禁治理，依靠大自然的自我修复能力进行生态修复。部分立地条件较好的区域可以按照“适地适树”原则进行补植，提高林草覆盖率。

(2)“以修为主，以新为辅”面上整治工程

项目区经过多年的生产开垦和农民自发整治，面上措施基本定型，大规模的新建反而会破坏稳定的地表形态，造成新的水土流失。本次治理根据地类现状，主要提高梯田标准，补充排水措施；对部分破碎地块进行连片整治，提高农业生产效率；对水蚀坡林地就地取材，布置树盘、地堰。用最轻微的扰动方式，提高水土保持功能，最大限度减少大规模新建造成原地貌破坏。

(3)“按需设置，点线面结合”亮点工程

综合治理措施的布置要突出重点，提前谋划重点治理区域。点状措施以促进农业生产为主按需设置，重点面上措施以改善水土流失为主结合点型工程布置，点型工程通过线性工程连接，形成治理环路，着力打造工程亮点，突出治理成效。

(4)“改善为主，‘治宣’结合”村居环境治理

充分利用美丽乡村建设成果，因地制宜将村容村貌整治和生态清洁小流域宣传措施相结合，突出水土保持、生态文明、乡村振兴主题，改善村民居住环境，提高生活质量，增强群众水土保持与生态保护意识。

2.2 措施配置

(1)封禁治理

项目区封禁治理面积总计254.16hm2，对林草植被较少的部分地块进行补植。全面封禁域内不设置封闭围栏，只在主要沟口、路旁设置标志牌；加强抚育管理，加快植被恢复；补植区域根据立地条件，补植侧柏、黄栌等乡土树种。

(2)整修梯田

项目区整修低标准梯田309.43hm2，其中局部整修259.94hm2，全面整修49.49hm2。局部整修梯田主要内容为破损地堰修复、低标准地堰提升、坡地田面平整；排水沟整修包括田间排水沟清淤、修建排水顺接。全面整修主要将破碎梯田连接成片，提高梯田等级，并修建完整排水系统。

(3)水蚀坡林地整修

项目区水蚀坡林地整修436.41hm2，主要建设内容为地堰整修、树盘整修、排水沟整修。地堰整修集中在山下部经济林，主要修复原有梯田砌石地堰；树盘整修集中在山中上部，主要是修复坡面经济林树盘子，就地取材，采用碎石干砌；排水沟整修集中在经济林内部生产路2侧，主要为清淤、修建排水顺接。

(4)蓄水池

项目区布设蓄水池7座，全部为集雨蓄水池，与梯田排水系统、道路排水系统连接。蓄水池选址考虑便于集排水、利用施工、方便利用的原则。蓄水池主要由水池、沉沙池、排水沟3部分构成，附属设施有人梯，围栏，进水管、工程标识牌及安全警示牌。1#蓄水池为整修，利用现有池体，四周布设围栏，对上游进水渠道进行清淤加固，恢复其沉沙、引水功能；2#、3#、4#、5#、6#蓄水池均位于生产路一侧，与现有排水系统连接；7#蓄水池位于山鞍部，主要集蓄山间泉水。

(5)沟道治理

本次沟道治理包括3块内容，分别为沟道清淤、河道护岸、坑塘整治。黄山涧沟道上游堰坝进行清淤，恢复其蓄水拦沙功能；道沟河中段进行河道整治，2侧新建生态砌石护岸，稳固岸坡，与下游已建护岸工程连接，提高河道排水能力；道沟河西支坑塘整治，新建上游汇流排水沟3条，拦蓄周边地块雨水，提高蓄水能力，新建溢流口排水沟，疏通水路，减少降雨沟蚀。

(6)生产路

生产路的布设结合蓄水池工程、沟道工程、全面整修工程结合。项目区对4条生产路进行硬化整修，主要是地面平整硬化，补充建设排水系统，与现有硬化生产路连接。

(7)村居环境改善

村居环境治理与提升主要包括4个方面。①美化村居环境，利用村内路旁空地、闲置宅基地、文化广场四周空地，栽植美化绿化效果好的园林绿化树种。②利用“城乡垃圾一体化”成果，推广垃圾分类，布设智能垃圾分类屋；③充分挖掘地方文化，利用现有资源，整治“泉头广场”，整治内容包括违建拆除、泉池清淤、地表透水铺装、安全围栏、布置景观小品绿化；④结合工程标识牌、封禁治理牌布设水土保持宣传措施，结合“泉头广场”布设小流域宣传栏和水土保持科普栏，宣传内容包括但不限于：水土保持科普、水土保持法律法规、小流域概况、生态清洁小流域理念等。

上述措施配置技术路线详见表1。

表1 峨山口生态清洁小流域措施配置技术路线

3 结语

生态清洁小流域建设是系统工作、民生工程，需要将生态文明与乡村振兴紧密结合[4]。鲁中南低山丘陵区是山东省水土流失最严重的地区，枣庄市在进行生态清洁小流域建设时，在采取北方土石山区水土保持综合防控体系的基础上，坚持山水林田路村统一规划、综合治理思路，结合地方特色和自身条件，完善治理模式，最大程度的发挥工程效益。

生态清洁小流域建成后，投资制度、管理制度、效益监测、提升完善都需要深入研究，探索建立生态清洁小流域效益评估模型、长期发展模型、地方特色模型、全过程管理模式是今后工作重点。