上海碳谷绿湾产业园“二转二”转型拓空间

上海碳谷绿湾产业园是上海市“南北转型”大空间背景下推动重点区块转型的典型案例，也是上海产业园区“二转二”整体转型的重点园区。该园区积极推动工业用地二次开发，通过资产收购、以优并劣、闲置收储、合并开发、技术改造等手段推动园区建设高质量发展，从而摸索出了一条提质增效的转型之路。

园区资产收购推动产业转型：位于园区内的上海天承化学有限公司是国家高新技术企业，其生产的电子化学品应用于芯片制造、航空航天、通讯、汽车、军工、医疗等诸多领域。该公司租赁了由于环保等问题于2015年停产的原云石胶生产企业的厂房。这也是碳谷绿湾产业园以资产收购实现存量资源再利用和产业转型提升的成功案例。通过租金和入驻企业的税收，预计10年即可收回收购成本。

以优胜劣汰实现产业升级：某化学品公司是一家生产氧化铁红、铁黄的外资企业，其产业属性为高能耗型产业。2019年8 月，园区与其达成产业调整协议，关闭了全部生产线。该企业关停后，在园区综合协调下，公司的4.3万m2土地和18 000 m2的厂房成功转让给其相邻企业上海抚佳化工有限公司。抚佳化工是园区综合绩效评价A 类企业，资源的嫁接使得抚佳公司发展空间受限问题得以解决，在淘汰落后产能的同时实现了A 类企业提质增效目的。目前抚佳公司扩建项目已基本完成建设，可新增产值25 亿元，新增税收1.2 亿元，总能耗减少50%，单位能耗创造的产值提升了13 倍。

收储闲置土地助力资源盘活：园区某企业一期项目竣工后，由于市场及资金短缺等问题，土地长期闲置，已开发面积长期不足1/3。为此，园区与金山区规划资源局协同，多措并举，联合推进收储工作。一方面由区规资局多次约谈企业，开展闲置土地调查和认定；另一方面由园区收储小组适时进行协议收储谈判，最终通过一年多的时间成功收回闲置土地23.5 万m2。目前该地块已签约了新项目，预计可实现产值32亿元，税收2.1 亿元。

鼓励合并开发引领扩容增能：根据园区转型计划，对1.3 万m2以下的小集中区进行合并收储。园区内有3 家规模较小，构成低效用地的企业。园区与3 家企业达成收储意向，收储后将其合并为一块并计划转让给相邻的上海群力化工有限公司，从而为资源利用效率较高的企业提供扩建用地保障，达到优质企业进一步扩容增能的目的。

支持企业技术改造完成自我转型：近年来，园区多家企业通过自身技术改造，不断实现产业自我转型。园区内的涂料产业陆续进行了“油改水”转型，向绿色化、高端化方向发展。除此之外，还有诸多企业实现了产业的自我转型。例如，中天科盛关停电镀生产线，建设年产1 万t 绿色高端功能性弹性体，预计可实现产值3.5亿元，税收1 366 万元。巴斯夫化工正在建设的UVA 新产品线，其生产的防晒新材料，是目前市场上为数不多的光稳定性UVA 过滤剂之一，具有“低浓度、高效性”的优质能效。被誉为“橡胶黄金”的金山巴陵新材料年产25 万t热塑性弹性体项目已经开工，其产品将替代进口并广泛应用于工程塑料、电子消费产品、医疗耗材、5G 通信光缆等领域。

在推动产业“二转二”的过程中，上海碳谷绿湾产业园积极探索土地二次开发的新路子、新方法，通过资金杠杆撬动长远转型收益，化零为整，化闲为用，以创新发展理念为引领充分盘活既有资源，推动存量土地实现增量收益。

抚佳公司在收储的土地上建设的生产装置