南召县：筑牢生态公益林守护墙

杜丰 张道贵

“目前，我县有公益林面积136.78万亩，其中，国家级公益林面积128.77万亩，省级公益林面积8.08万亩，占全县森林面积的60％。公益林在我县生态建设、县域经济发展中的作用日益凸现。”南召县林业局负责人唐锋自豪地说。

近年来，为加强生态公益林保护，规范公益林管理，南召县林业局坚持“打实基础、严格要求、规范完善、逐步提高”理念，创新管护办法，筑牢绿色屏障，在实现绿水青山就是金山银山的同时，有力助推林业经济高质量发展。

强化项目监管

公益林建设涉及千家万户，南召县林业局在公益林管护中坚持以林农利益为重，与时倶进，不断进行探索创新和实践，持续从林地落界和林农权益两大关键处着力，提升公益林建设项目监管水平。

在项目实施之初，南召县林业局项目办工作人员携带GPS实地测量，开展区划落界，把区划落界的小班落实到山头、地块，并同涉及村（组）农户签订补偿协议，公示上报农户补偿资金发放底册，确保落界准确、资金发放精准。

南召县实施基金专户管理，在县财政局设立“森林生态效益补偿基金专户”，全面铺开生态公益林效益补偿信息系统建设，严格落实《南阳市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则》要求，将全县林农的公益林管护经济补偿明细汇总打印，由乡级林业管理机构以村、组为单位进行7天以上的公示。经公示无异议的，经济补偿由农村信用社通过财政惠农“一卡通”系统，及时、足額打入林农存折，实现林农足不出户就可以掌握补偿资金“补多少”“发给谁”“怎么发”“如何查”等信息。

“2022年，南召县共发放国家级、省级公益林林农管护经济补偿1408万元，惠及农户2.05万户。”南召县林业局公益林和森林防火服务中心主任张道贵说。

提升队伍素质

需要熟悉两轮摩托车驾驶技术，具有D照以上机动车驾驶证；会使用通讯工具并有4G手机；严禁村干部兼职；严禁选聘涉林违规违纪前科人员……为完善全县护林员管理机制，南召县林业局制定相关考核办法，对护林员选续聘资格提出明确要求，按照规范严格的选聘程序选人用人，筑牢森林资源管护的第一道屏障。

在护林员选聘上，南召县规定乡（镇）护林员选聘采取村民自愿报名、村民委员会推荐、乡级林业管理部门审核并公示、县级林业管理部门最终确认的工作程序。同时，加强新选聘护林员培训，每年防火期开始前，对全县所有公益林护林员进行全面轮训，培训合格的统一颁发上岗证，并由乡（镇）与护林员签订管护合同，确保全县护林员队伍整体素质和业务水平稳步提升。

“为加强公益林护林员管理，我们要求护林员每天如实填写巡山日志、每月巡护时间不少于25天、乡（镇）每月组织召开一次例会、每年定期开展护林员绩效考评督查。”南召县乔端镇农业服务中心主任李丰超说，同时，以村为单位实行护林员连片管理，一人失职全片护林员绩效同扣，从而增加护林员之间相互监督、相互学习、相互协作综合协调能力。

通过考核与奖惩相结合、培训与提升相结合，南召县林业局着力打造出一支能够“第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止”的护林精兵，为进一步做好公益林区森林资源管护工作奠定了坚实基础。

加强设施建设

南召县委、县政府高度重视公益林建设，在不断加大人力、物力、财力投入的基础上，2023年5月又正式下文挂牌成立县公益林和森林防火服务中心，从组织机构设立、基础设施建设等环节着手，持续推动公益林管护工作全方位高质量发展。

目前，南召县共建设大型公益林宣传版面97块、小型宣传版面500块，建设机械护栏2.5万米，安装太阳能智能语音杆130个、太阳能摄像头88个，建设公益林管护房10处、防火检查站7处、瞭望台11处、大型防火蓄水池3座。通过提升公益林硬件设施建设，安装巡护软件和公益林管护微信小程序等，强化对护林员和林区的日常监管，实现了“时时可见、全域可控、全程可溯”的智能化管理标准。

“下一步，我们将进一步完善生态公益林档案和数据库管理，加大公益林宣传力度，为全县经济社会发展提供更多生态支撑和保障力量。”唐锋说。（作者单位：南召县林业局）