濮阳市：服务“全生命周期” 助企高质量发展

王静 张晶

“这么热的天，还为我们提供上门服务，真是太感谢了。”近日，在星东方奇境影视小镇项目现场，项目负责人王智伟将一面写有“办事高效 心系企业”的锦旗送给濮阳市自然资源和规划局的工作人员，对其提供的“送证上门+技术交底”服务表示感谢。

这是该局今年开展的第9次“送证上门+技术交底”服务，工作人员现场为企业送达建设工程规划许可证书，并为企业详细介绍批后监管的具体内容和注意事项。

今年以来，为进一步优化工程建设领域营商环境，该局强化问题导向，注重审管协同，变项目单位“申请办证”为主动服务“上门发证”，开展“技术交底”服务，在全省率先实行建设项目规划“全生命周期”监管。

规范制度建设

为强化规划审批与规划核实的有效衔接，2022年11月，该局积极学习借鉴兄弟地市先进经验，牵头起草、提请市国土空间规划委员会印发《濮阳市城区建设工程规划批后监管细则（试行）》（以下简称《细则》），明确自核发建设工程规划许可证书之日起，至建设工程施工场地清理完毕并完善室外附属工程后，对建设工程是否按照规划条件和批准的建设工程设计方案等规划要求建设的情况，进行跟踪监督、检查和核实，实现项目全链条闭环监管，进一步规范建设项目规划批后監管管理，提升监管的有效性。

截至目前，该局已开具“建设工程规划批后监管责任告知书”52份，真正做到建设项目批后管理早介入、建设情况早监控，有效预防了违规违约开发利用土地行为的发生，避免企业的经济损失，助推营商环境提档升级。

指标提前交底

“从项目办证，再到施工的每个环节，咱自然资源和规划部门不止一次指导，为他们点赞！”近日，作为濮阳市第一个享受“送证上门+技术交底”服务的项目负责人，建业·西湖龙府项目负责人杨永广赞不绝口。

为推动《细则》落实落地，该局创新推出“技术交底”工作机制，即在核发建设工程规划许可证时，同步向项目单位送达“建设工程规划批后注意事项告知书”，就批后监管工作职责及业务范围与项目单位面对面开展技术交底，明确修建性详细规划要求、建设工程许可批后公告牌要求、建设工程项目批后监管要求、验线测量报告及规划核实报告、规划验线核实要求等近30项规划技术指标内容，严把“入口关”，保证开发建设过程严格按照技术标准和要求，避免建设周期规划落实真空，维护规划的严肃性。

监管落实到位

今年5月，在濮阳市清泓置业项目建设施工现场，该局工作人员实地检查了项目建设用地开工、施工进展情况，发现该项目3号楼顶层水箱间不符合效果图。该局工作人员当场对该项目负责人提出整改要求，今年8月，复查该项目时，已经整改完成。

该局牢固树立发展第一、服务第一的工作理念，从项目立项到开工再到竣工验收，提供“保姆式”服务，全力以赴支持项目建设。该局坚持从严管理，加大项目建设过程中的监管力度，监管中采取定期与不定期巡查、图面数据与实测比对相结合的方式，制定“建筑工程分阶段跟踪检查统计表”，从项目工程验线、施工建设、规划核实及土地核验等全阶段关键节点进行监管检查，准确掌握土地使用情况，确保项目在建设过程中不走样。对发现存在违法建设的，及时制止并责令限期改正，当事人拒不改正或整改不到位的要依法立案查处，确保建设工程严格按照许可指标进行建设，促进企业项目建设依法依规用地。（作者单位：濮阳市自然资源和规划局）