提升监督质效 奋力推动巡察工作高质量发展

申军

巡视巡察最基本的职能、最重要的使命就是发现问题，发挥政治巡察利剑作用，有力推进党的自我革命，坚定不移全面从严治党。河南省自然资源厅牢牢把握党中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，探索总结出“五步三定”“四透四看”工作法，高质量推动巡视巡察工作向纵深发展。

“五步”连环   全面把脉问诊

第一步“谈”。将被巡视党组织领导班子成员、科级干部、重点岗位、职工代表列为必谈对象，按照依据谈话提纲又不拘泥于谈话提纲要求，力争将问题谈透，将谈出的问题真正“见人见事”。同时，围绕干部职工关注度高、反映频次多的问题，组织召开座谈会，对问题进行多维度聚焦、多方面印证。

第二步“听”。坚持“政治站位不高、自查内容不周、问题占比不多、见人见事不全、以上看下不力、原因剖析不深、整改措施不实”等“七不汇报制度”，汇报材料审核不过关不听取汇报。推动巡视组与被巡视党组织形成“同向发力、同频共振”良好氛围。

第三步“查”。将查阅被巡视党组织会议记录、文件档案、财务凭证等资料作为发现问题的途径、印证问题的手段、制作问题底稿的重要支撑。

第四步“访”。发布巡视公告，设置巡视举报意见箱，开通信访举报邮箱，受理信访举报，明确专人负责，坚持“一日一查”“有事即报”。根据调查问卷、个别谈话、信访举报情况，深入到办公场所调研，以下看上，延伸了解，进一步发现和印证问题。

第五步“议”。严格落实“组务会”制度，对每天的工作情况进行集体评议，对当天发现的问题进行集体研议，对第二天即将开展的工作进行集体商议，调动组内每位成员的积极性和创造性，激发集体智慧和力量，把巡视工作的每个环节、每个步骤做扎实、做到位。

“三定”引领   深入把握本质

坚持政治定位。把坚决做到“两个维护”作为根本任务，时刻牢牢把握政治巡视这一主线，贯穿巡察工作每个环节。

坚持问题定性。用“三个聚焦”去甄别分类，确保问题客观真实、精准无误。

坚持底稿定论。对巡视结论性的问题和意见，坚持“五见两清”标准，即见时间、见事实、见数字、见原因、见性质，问题程度表述清、产生影响表述清，确保进巡视报告的所有问题事例和数据，事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨，经得起实践和历史检验。

“四个一”思路   深化政治巡察

政治巡視“一条线”。政治巡视本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，巡视工作要充分发挥“显微镜”和“探照灯”作用，将聚焦党委职能责任、强化政治监督、查找政治偏差贯穿巡察工作始终，重点关注被巡视党组织政治核心作用发挥情况。

系统观念“一盘棋”。巡视工作从被巡视单位在党的建设、单位职能职责发挥情况、意识形态、选人用人等方面深入开展，确保巡视监督全覆盖、无盲区，要善于从整体上把握问题，带着全局思维和系统观念剖析问题，不能就事论事。

深挖细查“一根线”。一方面要像针一样“细”，把巡视工作做实做细，以小见大；另一方面要像针一样“扎到底”，发现问题要揪住不放，刨根问底。

同题共答“一股绳”。经过反复沟通交流，推动被巡视单位与巡视组形成同频共振、同题共答、同向发力的共同意识，通过巡视工作查找问题、解决问题，帮助被巡视单位破除阻碍其改革发展的顽瘴痼疾。

“四透四看”  提升监督质量

透过基层看领导。很多问题体现为一些苗头性、倾向性的问题，要透过基层的现象去倒推领导班子、党组织主要负责同志的工作需要如何改进。

透过业务看政治。业务是巡视的切入点，政治是巡视的落脚点，要善于从各种各样的业务问题中查找政治偏差，业务上的问题归根到底反映了基层党组织在思想上有没有向党中央、省委以及厅党组靠拢。

透过现象看本质。要善于透过表象精准把握问题，既不就事论事、一笔带过，也不穿靴戴帽、无限拔高。

透过问题看责任。巡视最终是要发现问题、解决问题、推动工作，对于发现的问题，要进一步思考是哪些责任没有履行到位，透过问题，要看基层党组织是否把好了“入口关、监督关、惩戒关”，是否做到了“五个到位”，全面提高巡视监督质量。（作者单位：河南省自然资源厅）