河南省自然资源厅召开会议：部署推进生态环境保护和国土空间规划工作

张中强 卢通

9月22日，河南省自然资源厅召开全系统生态环境保护暨国土空间规划工作推进会，传达落实全国和全省生态环境保护大会、全国国土空间规划工作会议精神，部署推进生态环境保护和国土空间规划工作。廳党组书记、厅长陈治胜出席会议并讲话，厅党组成员、副厅长王锋主持会议。

会议强调，要进一步细化落实举措，完善工作机制，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。一要深入实施重大国家战略，筑牢生态安全屏障。加快完成黄河流域国土空间规划编制报批，加强生态空间用途管制，加大历史遗留矿山修复治理力度，强化黄河流域生态保护治理；加快实施秦岭东段洛河流域山水项目，加强南水北调水源区和淮河、大运河等重点区域生态保护修复，统筹大河大山大平原保护治理。二要加强自然资源资产管理，夯实生态文明建设产权基础。持续推进自然资源统一调查监测评价，加快确权登记，探索建立权责明晰的自然资源资产管理体系，科学支撑有效监管、严格保护、合理开发。三要优化国土空间发展格局，强化自然生态源头保护。进一步完善国土空间用途管制机制，严控“三条控制线”，加快形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的开发保护制度。四要实施全面节约战略，推动发展方式绿色转型。强化土地资源节约集约利用，提升矿产资源节约利用水平，推进要素市场化配置，加快构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度。五是统筹山水林田湖草沙系统修复，提升重要生态系统质量。持续推进矿山保护修复，稳妥推进全域土地综合整治试点，创新保护修复机制，科学开展保护修复，提高重要生态系统质量，维护生态安全。

会议要求，推进“多规合一”改革、建立国土空间规划体系，是自然资源管理体制改革的重大突破，也是自然资源部门的重要职责。一要加快完成市、县、乡国土空间总体规划编制报批。完善批前程序，全面完成省、市、县规划审批，推进乡（镇）规划编制报批，强化专项规划指导约束，严格按节点、要求高标准做好规划编制报批。二要加强城镇详细规划管理。按需有序开展城镇详细规划编制；探索差异化规划编制方法和管控要求，分级分阶段推动规划编制；支持郑州、洛阳、航空港区用好保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施政策，因地制宜设置规划指标、管控要求和激励性实施措施。三要分类有序推进村庄规划编制。分类有序推进“实用性”村庄规划编制和“通则式”村庄规划管控，实现乡村规划管理全覆盖。合理划

定村庄边界，发挥省级试点作用，“以点带面”推进规划编制实施。四要加快国土空间规划“一张图”建设应用。完善“一张图”功能，加快完成市、县数据库建设和数据汇交等工作，形成国土空间规划“一张图”；有序推进“一张图”运行使用，实现与用地审批等系统互联互通，为规划编制审批和实施管理提供信息化支撑。五要加强规划实施管理。进一步完善“三条控制线”具体管控规则和规划实施监督管理办法，实现既能有效担起“确保粮食、能源资源安全”重大政治责任，守好生态安全红线，也能有力保障重大项目、民生项目落地实施。

会议指出，自然资源工作很多都事关“国之大者”“省之要者”，要突出抓好耕地保护责任目标考核，加快推进永久基本农田核实处置，扎实开展省级耕地保护督察，坚决打好耕地保护责任目标考核攻坚战。要突出抓好重点项目用地保障，围绕“三个一批”项目规划用地，强化政策支持，提升审批效率，确保项目用地早呈报、快审批，更好支撑高质量发展。