“五星创建”带来新气象

王岚莹 席伟娜 李芳菲

叶县：“五星”创建

点亮乡村振兴“满天繁星”

8月13日上午，走进叶县辛店镇南王庄村莲花庵村，宽敞整洁的道路、枝繁叶茂的桃树林、别致幽雅的景观长廊、优美恬静的村内游园……令人赏心悦目、心旷神怡。这个曾经的省级贫困村乘上“五星”支部创建的东风，愈发生机盎然。

“自从2022年我们村成功创建‘五星’支部以后啊，村里的变化真是翻天覆地！以前村里环境特别差，现在村子环境一点也不比城里差，在家门口也能找到赚钱的门路，生活真是越来越好了！”辛店镇南王庄村村民赵玉山高兴地说。

近年来，南王庄村把“五星”支部创建作为基层党建工作的重中之重，把“争星出彩、全域提升”作为总抓手，以深化人居环境整治和发展村集体经济为契机，修通了村内道路，硬化了排间道，建起了村级光伏电站、村集体经济标准化厂房、养猪场……村集体经济年收入超过百万元，近百名村民实现了家门口就业，昔日偏僻贫穷的山村变身全县明星村。

南王庄村是叶县创建“五星”支部的生动实践，更是叶县压实各级责任，凝聚创建合力的一个缩影。

“‘五星’支部创建，摘的是星、干的是事、聚的是心。”据叶县县委常委、组织部长谷中奇介绍，自“五星”支部创建工作开展以来，叶县迅速成立以县委书记为组长的创建工作领导小组，县四大班子领导分包到乡到村，成立7个创星工作专班，开展城乡提质工程，对每个拟创建“五星”支部的村提供不少于1000万元的资金支持。同时，采取“线上+线下”的形式组织开展针对性业务培训。截至目前，共组织县、乡、村“五星”支部专题培训50余场次，培训6000余人，实现组织、人才、项目、资金等各类要素向“五星”支部集聚，以创建带动各项工作取得实效。

保安镇杨令庄村以融合赋能为切入点，筹措资金4000余万元提档升级基础设施。马头山景区成功创建国家3A级旅游景区，带动80余户村民在家门口就业，累计为村集体创收650余万元。田庄乡东李村投资1000多万元，建成总面积3000亩的东李红鹰创业示范基地，每年可为村集体创收200万元。洪庄杨镇把发展“果蔬”温室大棚项目作为促进农业增收的切入点，全镇瓜菜面积达2600多亩，形成“两瓜一菜”特色种植模式，各村村集体年收入均在8万元以上，带动周边500余名群众就业增收。

“我们通过发展特色种植，拓展产业链，建设加工基地，为村民提供就业岗位，让村集体和老百姓实实在在拿到‘真金白银’。”田庄乡东李村党支部书记李富青说。

2023年，叶县计划创建“五星”支部11个、“四星”支部66个、“三星”支部207个，并对创成“五星”“四星”“三星”支部的村，县财政分别给予10万元、5万元、3万元奖励。

如今，叶县已经形成“人人知五星、人人谈五星、人人创五星”的良好氛围。2022年，全县创成“五星”支部7个，“四星”支部48个，“三星”支部182个，呈现出“繁星满天”的蓬勃创建局面。

“我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感，建立完善‘村+部门’‘村+部门+企业’等形式的党建联合体，围绕乡村整体发展，通过资源共享、服务共推、发展共商等举措，推动‘五星’支部创建走深走实，着力形成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新局面。”叶县县委常委、组织部长谷中奇说。

舞钢：纵深推进“五星”支部创建工作

自“五星”支部创建活动开展以来，舞钢市各级党组织把此项工作作为党建引领乡村振兴、提升基层治理能力的重要抓手，高规格启动、高站位部署、高标准推进 ，10个创建专班集中办公、统一调度，县乡村三级联动、上下贯通，形成步调一致、同心合力的良好创建局面。目前已创成“五星”党支部2个、“四星”党支部24个、“三星”党支部88个，“三星”以上党支部占52% ，创建得分在平顶山各县（市）中排名第一。

近日，该市庙街乡人头山村被省委组织部授予“五星党支部”，为了更好地开展下步工作，村党员干部及村民代表汇聚一堂，就村容村貌、交通规划、产业发展等逐一分析、安排部署，提升村庄宜居性和群众的幸福感、获得感。而这也是舞钢市纵深推进“五星”支部创建工作的一个缩影。

做实党群连心工程。该市把党群连心工程作为推动高质量党建和高效能基层治理的重要举措，牢固树立以人民為中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼和影响发展稳定的实际问题，努力在稳就业促创业、增加群众收入，为群众创造良好生产生活环境，倡树文明新风，创建和谐平安稳定的社会环境等方面下功夫，出实招、办实事、求实效，更好地疏通“堵点”、破解“难点”、祛除“痛点”。同时，强化有解思维，发挥主观能动性，进一步提升发现问题、解决问题和宣传发动群众、组织群众的能力，真正让“有困难找党员”成为一种习惯，让想干事、能干事、干成事成为一种常态。

落实“八大助力”行动。该市把“八大助力”行动变成具体项目、创星要素，项目化推进落实，不断提升行动质量成效。其中，鹰商助力行动注重村企对接共建，引进一批产业合作项目、共建一批“五星工坊”；金融助力行动注重金融精准帮扶，完善银企对接渠道品牌，畅通信贷“绿色通道”；科技助力行动围绕乡村主导产业开展科技指导，培养科技人才；文化助力行动挖掘乡土文化资源，发展乡村舞蹈、曲艺、杂技等业态；青春助力行动整合青年企业家、返乡大学生、青年志愿者等资源，与农村（社区）开展“五星”支部联建帮扶活动；巾帼助力行动抓好“四组一队”建设，引导城乡妇女群众提升就业技能，发挥妇女在各方面积极作用；慈善助力行动举办网络募捐、扶贫济难等活动，做好慈善帮扶工作；数智助力行动大力发展电商物流、直播带货等业态，提升农业数字化水平。

抓实“五星工坊”建设。结合乡村振兴产业发展中的薄弱环节和瓶颈制约，舞钢市通过调研分析，计划通过3年的努力打造100个“五星工坊”，实现集体经济薄弱村全覆盖、“四星”以上村全覆盖；实行“村党支部+农户+合作社+龙头企业”模式，建立健全龙头企业精准绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，围绕来料加工、招工驿站、乡土品牌、农旅融合、赋能创业这5种类型，由村（社区）、企业、部门、院所等结对共建，通过跨区域、跨领域、跨行业党建联建机制，利用党群服务阵地、闲置房屋土地等创办工坊式创业就业平台，引导企业把合适的生产加工环节布局到农村，或结合发展乡村旅游、高效农业等新产业新业态，吸纳农村富余劳动力就地就近就业，实现乡村组织增能、产业增值、集体增收、群众增富。

林州：用好三项机制做实“五星”创建

“五星”支部创建作为引领乡村治理的重要抓手，直接关乎着乡村振兴的全局性、方向性，涉及面广、涵盖内容多，必须深刻领会其实质内涵，才能推动创建工作落实落地落效。

林州市姚村镇将“五星”支部创建作为“一把手”工程，用好“党委推动、专班联动、党群互动”三项工作机制，多措并举、齐抓共创，把五星创建各项工作做到了实处。

党委推动，凝聚合力，创建工作再升温。实行“1+5+N”工作机制，“1”即镇党委统一领导，“5”即5个工作专班强力推进，“N”即相关线（办）各司其职、协同发力。党委书记带头到创建“五星”“四星”支部指导创建工作，班子成员到分包村督促检查，每周党委会或班子会专题听取“五星”支部创建工作进展情况，讨论研究存在的问题短板及下步措施，使创建工作形成火热高压态势。

专班联动，干部助力，创建指导再具体。围绕“五星”支部创建重点内容，依托每日晨会、工作例会、观摩学习、督导检查等载体，对机关干部、驻村第一书记、村“两委”干部等人员培训20余次，培养创建“明白人”，使其成为“五星创建一点通”。专班成员不定期到村开展业务指导，聚焦创建情况、优势长处、难点痛点等，现场座谈“两委”干部、党员代表，实地查看设施建设，翻阅创建资料等，帮助其明方向、找差距、想办法，每月实现创建“五星”“四星”支部村、软弱涣散村全覆盖，创建“三星”村覆盖50%以上。

党群互动，齐抓共创，创建氛围再浓厚。依托“干部包片、党员联户”机制，实行“徒步串巷、上门服务”工作法，党小组组长、群众代表、后备干部等各自到分包农户家中宣传讲解“五星”支部创建政策知识，听取“星”级创建意见建议，提升群众参与创建的积极性主动性。“五星”党支部下里街村党支部创新方法设立党员承诺践诺墙，多形式设置、悬挂“五星”支部创建版面，潜移默化中影响群众多看多学多干，形成“有事找党员，跟着党员干”的浓厚氛围！

“五星”支部创建只有更好，没有最好。姚村镇将牢固树立“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先理念，拉高标杆、自我加压，吹响全镇晋位争先、竞相出彩创“星”集结号！

平顶山：创新实施“五星”支部

创建八大助力行动

以花为“媒”“闹”乡村、以文为“介”“兴”产业，这是平顶山创新实施“五星”支部创建“八大助力行动”后带来的新变化。

深化“五星”支部创建、引领乡村振兴，短板在产业，瓶颈在动能。

如何补齐短板，为创“星”聚势加力，推动创建工作质效双升？平顶山市委组织部联合相关市直部门，学习贯彻习近平总书记关于做好“土特产”文章的指示要求，创新实施鹰商助力、金融助力、科技助力、文化助力、青春助力、巾帼助力、慈善助力、数智助力等“八大助力行动”，最大限度地集成部门资源、整合各方力量、放大聚变效应，形成合力创建的强大声势。

4月6日，平顶山召开部署会议，全面启动“五星”支部创建“八大助力行动”。会后，全市上下迅速行动，市直各责任部门坚持发展共商、结对共建、资源共享、服务共推、发展共赢，结合实际各展所长，把一个一个助力行动变为一个一个发展项目、创星要素、惠民实事，着力构建党建引领、部门联动、广泛参与、合力创建的生动局面。

开展“八大助力”：实现部门所能

与创星所需相衔接

“各职能部门和责任单位，要摆正抓‘五星’支部创建与抓主业的关系，找准分星创建与助力振兴的重合点、创星所需与部门所能的契合点，共同把创星‘总蓝图’变成晋星‘施工图’”。动员部署要求掷地有声！

平顶山开展“五星”支部创建八大助力行动，就是要对标“五星”创建任务，变一地一部门的“单打独斗”为各地各部门的“联建共建”，实现部门助力精准有效、乡村发展红红火火、群众活动热热闹闹。

鹰商助力行动，主要是鼓励引导市域内企业和平顶山籍企业家创办的在外企业，与农村党支部开展结对联建，引进一批乡村产业合作项目。建立产业发展帮扶指导员制度，对2023年拟创建“五星”支部的村派驻帮扶指导员，帮助做好產业规划、工坊布局、项目落地等工作。持续实施在外优秀人才“归根”工程，引导鹰籍企业家返乡创业。

金融助力行动，主要是开展“一县一策”“一行一品”金融精准帮扶，引导金融机构围绕村集体经济发展、“五星工坊”建设、党员群众创业等创新金融产品，优化、探索与城乡合作、村企联建等相适应的金融服务模式。抓好“信用村”“信用户”评定工作，对全市“五星”村全部推行“整村授信”，畅通乡村振兴信贷“绿色通道”。

科技助力行动，主要是按照“一县一业”，布局建设一批省、市级农业科技园区、星创天地，培养一批拔尖创新型和复合应用型农业科技人才。建立科技特派员助力乡村振兴服务体系，利用科普大篷车、流动科技馆等，持续加大农村精准科普力度。

文化助力行动，主要是持续组织“送戏下乡”，将习近平总书记关于乡村振兴重要论述、中央和省市抓党建促乡村振兴部署、“五星”支部创建等内容，编排成戏曲、河南坠子等群众喜闻乐见的节目，到乡村巡回演出。组织文化工作者，深入挖掘乡土文化中红色故事、乡贤事迹、历史故事等资源，发挥曲艺之乡优势，因地制宜开发乡村演出项目、培养乡村演出队伍。

青春助力行动，主要是积极整合青联委员、青年企业家、高校师生等资源，组建协作帮扶团，开展“五星”支部联建帮扶活动。打通青壮年创业就业信息服务“快速通道”，持续开展农村青年“红马甲”志愿服务，加大对农村留守老人、留守儿童的关爱帮扶力度。加大推动建设青年就业创业合作项目，建好青年返乡就业见习基地。在农村青少年群体中深入开展生态环保宣传，持续巩固“河小青”保护母亲河、“青年林”建设等环保活动。

巾帼助力行动，主要是持续抓好“四组一队”（发展组、权益组、宣教组、家风组、巾帼志愿者服务队）建设，组织妇女群众积极参与“五星”支部创建。深入开展“鹰城巧姐”培训，组建“乡村振兴巾帼联盟”，积极推动种植养殖、农副产品加工、手工编织、农村电商、休闲旅游等优势产业发展。以“佑未来、护成长”为主题，对留守、困境儿童开展集中关爱或结对帮扶。

慈善助力行动，主要是持续做好“99公益日”网络募捐活动，鼓励社会组织、企业、爱心人士开展结对助学、帮助病残、定点包销农副产品等活动。推进“农村幸福家园”建设，组织开展助老敬老活动。

数智助力行动，主要是培育乡村电商物流骨干企业，加强农产品冷链、仓储等流通服务设施建设，推动建设“电商专业村”。大力发展智慧农业，因地制宜引导建设一批数字农场、数智创客。加快推进高标准农田数字化管理，着力搭建智慧农业管理平台，助力农业生产数字化、智慧化。

抓实“三个联建”：推动助力举措

与创星目标相匹配

“五星”支部创建是一项系统工程，既需要牵引性强的载体抓手，也需要能够有效联动各方的制度机制。

开展“五星”支部创建八大助力行动，就是坚持以党建联建为纽带，开展常态化、多元化、优质化的组织联建、项目联建、发展联建，通过联动创建聚合大势能、精准创建推进大落实、系统创建构建大格局。

组织联建，突出互融共促，推动“村+部门”“村+部门+企业”等组建党建联合体，帮助指导村（社区）建强党组织、加强党员管理，实现组织相加、工作相融。

项目联建，坚持项目化牵引，发挥部门职能作用，帮助指导村（社区）对接企业、引进项目、领办实事，实现送產业到乡、送项目到村、送就业到户、送技能到人。

发展联建，围绕乡村整体发展，通过资源共享、服务共推、发展共商等，实现一体布局融合发展、区域联动协同共治。

开展助力行动，不是空对空，而是要把目标导向、供需导向、结果导向贯穿助力行动始终，实实在在帮助乡村解决具体问题、办好创建实事。

坚持目标导向，分领域制定助力行动目标体系，明晰工作怎么干、怎么抓。各个牵头部门要认真研究政策，加强分析研判，强化精准指导，确保助力行动方向不偏、有形有效。

坚持供需导向，基层需要什么、我们就提供什么，部门能干成什么、我们就主抓什么，实现基层需求与部门资源的有机联结、有效聚合。具体实施中，要结合“五星”“四星”创建规划，把资源和力量向基础较好、发展愿望迫切、能够快速见效的乡村倾斜，力争发挥最大效益。

坚持结果导向，把实的标准、实的要求贯穿助力行动始终，力戒形式主义、功利主义，实实在在地谋事、抓事、促事，把八大助力行动变成一个一个具体的项目、创星的要素，不断提升助力行动质量成效。

激活“三类主体”：实现创建格局

与创“星”动能相呼应

事业成败，关键在人，关键在干。

开展“五星”支部创建八大助力行动，就必须跳出“部门抓、干部干、群众看”的怪圈，真正让群众成为“五星”支部创建的有效参与者、实施者。

“八大助力行动”，责任主体是各职能部门，承接主体是各乡（街道）村（社区）党组织，受益主体是广大党员群众。激活“三类主体”作用，可实现牵一发而动全身、一子落而满盘活。

责任主体：要履行专项助力行动牵头责任，制定专项工作方案，对照助力内容细化可视化、可量化的推进举措。各职能主体之间要加强贯通联动，推动部门把责任扛起来、将工作落下去。

承接主体：要主动对接沟通，完善“乡村点单、部门派单”机制，引导部门资源、项目、人才等下沉到基层。围绕创建中的难点问题，搭建联建平台，确保助力行动抓到点子上、落到项目上。

受益主体：要发挥骨干、基石作用，完善“党员联户、干部包片、支部会商”等机制，放手发动群众、紧紧依靠群众，形成人人参与、人人尽力、人人共享的创建氛围。

为确保“八大助力行动”取得实效，平顶山建立了高效联动机制、督导问效机制、宣传引导机制、亮晒评比机制“四大”保障机制，建立“周访察、月通报、季展评”制度，表彰先进、曝光问题、督促整改，确保各项助力行动推进方向明确、方法对路、提质增效，形成大抓基层、大抓创建、比学赶超、力促振兴的浓厚氛围。

开展“五星”支部创建“八大助力行动”，言在耳畔，记在心间。平顶山以一次有目标有举措的部署会，发出了一记以落实促落实的发令枪。

没有捷径，唯有实干。平顶山各地各部门已锚定方向、蓄势待发，全市上下千方百计创“五星”、聚神聚力促振兴的工作格局正在形成。