胡同里“绣花”

文并图/陈思佳（清华大学）

2019年2月1日，在草厂四条胡同，习近平总书记指出，要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来。

草厂四条，一条位于北京前门地区的老胡同，对于像我一样初来乍到的非北京朋友而言，它大概只是百度地图上简简单单的一个地名。但对于一位老人而言，却绝非如此。作为土生土长的草厂人，在草厂社区生活了70多年的朱茂锦老人每次谈起胡同里的变化，都滔滔不绝，他生动地讲述着草厂四条几十年来翻天覆地的变化。

整洁的草厂四条胡同

基建细心

在胡同里也能过上现代生活，这是老胡同居民的心声，也是胡同改造的方向。在综合改造过程中，草厂社区坚持以民生改善为导向，深入细致地问需于民、用计于民，真正用细心让每一位居民都过得舒心。

针对地上坑坑洼洼、地下乱七八糟的问题，他们梳理地下管网、推行雨污分流、架空线入地、道路铺装等市政基础设施改造，让胡同更加卫生和安全。

针对上厕所冬冷夏臭的问题，他们推进“厕所革命”，安装新风系统、除味系统和灭蝇装置，冬有暖气夏有空调，让上厕所不再是一件受罪的事。

针对烧煤存在环境污染等问题，他们打造电能替代新方案，进行清一色电采暖和全电厨房大改造，让平房居民也能用上清洁能源。

而针对缺少绿化、生活品质不高的问题，他们也见缝插绿、立体播绿，在门外搭建花木廊架和置物柜，并根据居民喜好种植石榴、丁香、玉兰等植物，让胡同更加美观和舒适。

文化巧心

胡同，是北京的魂，也是这座古城发展变迁的缩影。如今走进草厂四条，古朴的青石板路蜿蜒向前，路旁老北京样式的木质灯杆路灯沿巷而立，采用“堆灰掸浆”老工艺修复的老门廊古香古色，已腾退完毕的颜料会馆，就是梅兰芳先生小时候在附近居住过的地方，也已成为“胡同里的戏剧天地”。

在综合改造过程中，草厂社区坚持以街区复兴为目标，通过特有的文化景观引导，展现胡同的文化底蕴和历史韵味。

治理恒心

“唠着嗑就把事办了”，在小院议事厅，大家讨论得热火朝天。胡同怎么改造，停车难怎么解决，胡同里养狗怎么管理，不管是社区里的治理难题，还是邻里之间的矛盾之事，都是大家在小院里一起讨论说了算。在党的领导下，小院议事厅更是探索出了“五民群众工作法”，并在2018年入选民政部百个优秀社区工作法案例。“2017年的时候，运用‘五民群众工作法’，我们在短短1个月内成功完成草厂地区500余户的燃气切改任务，而且成功消除了邻里街坊的顾虑”，小院议事厅的厅长李彩仙这样感慨道。小院虽小，作用却很大。从2012年成立至今，十余年时间，草厂社区坚持以“小院议事厅”为依托，倡导“居民的事居民议、居民的事居民定”，有事在小院商量，不仅增强了居民的主人翁意识，也提高了他们对社区的归属感。

在综合改造过程中，草厂社区坚持以居民为核心的民主参与理念，大力营造多元参与、协商共治的良好氛围，开拓居民自治的新途径。

如何“绣花”

城市管理应该像绣花一样精细。绣花，大家都知道，是中国的一项传统技艺。要想绣一幅漂亮的作品，首先得有图样，有了图样才能按图施针，避免杂乱无章。其次，在绣的过程中，既要眼明手快、准确施针，做到精准无误，又要一针一线、不厌其烦，做到细心努力。

那么，为什么城市管理要像绣花一样精细呢？可以举两个简单的例子来说明。比如，隔离桩，是城市道路中常见的辅助设施，它看起来小小一个，但如何设置、怎样分布、谁来维护，都考验着管理精细度。又比如，井盖是城市基础设施的重要构成，但井盖的布设却不是一件小事情，是分开设置多个盖还是进行多盖合一，能否实现智能定位与网格化管理，这同样考验管理精细度。

“小院议事厅”

城市作为一个生产、生活和生态的综合体，要想生产高效、生活舒适、生态美丽，必须在细微处下功夫。在综合改造过程中，草厂四条以《总体规划》为图样，秉持“按图行进”理念，以精细化管理为保障，“一针一线”对准改造重点，“一题一策”解决改造难点，驰而不息、持之以恒，用绣花般的细心、巧心和恒心，绣出了属于草厂四条这个北京老胡同的品牌作品，也绣出了老城区改造的北京作品。

从北到南、从东到西，从多个领域到单个领域，从老城区改造到交通拥堵整治，在全国各地，“像绣花一样精细”的精细化管理政策有着丰富多样的实践，成为推进新型城镇化的有力抓手。

受城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城市等因素影响，我国城镇人口将继续保持增长。中国现有14多亿人口，如果按照75%的城镇化率目标计算，未来中国的城市人口将可能是欧洲和美国所有人口的总和。如此巨大的城镇化人口规模和增量，也决定了城镇化的发展方向是新型城镇化，是以人为核心，面向中国式现代化进程需要的城镇化。

本科时候我上过的一门课叫《世界名城及其治理》，在课程最后我写了一篇课程报告，题目是《大伦敦城市发展策略及其对广州城市规划的启示探析》。那时的我，还在纸上谈兵地讲述如何借鉴西方名城的发展策略，来启示我们国家的城市规划发展。但现在，我通过实地走访调研，深入不同城市，亲眼见证了老城区改造提升的成果和意义，深刻感受到了新型城镇化的魅力，那就是以绣花功夫实施新型城镇化，推进人口规模巨大的中国式现代化建设。