华南师范大学临时来校人员身份治理方案

文／乔金秀 陈国华 赵金媖

高校人员除传统意义上的教职工和学生以外，均可称为临时来校人员。近年来随着我国高校教育体制改革的不断发展和深入，教育产业化、后勤社会化趋势日益明显，大量临时来校人员进入高校，从事教学科研辅助、后勤保障、交流合作等各种活动。但因其来源复杂、流动性强等特点，管理难度也随之增加。此外，教职工和学生都建设有对应的业务信息系统，如人事系统、学生系统，而这些临时来校人员大多游离于学校信息系统之外，无法借助信息系统精准掌握其情况。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，防止疫情向学校扩散、守护师生平安、维护校园稳定，成为当时教育系统最重要的工作。各地高校都在严格落实疫情防控相应措施，高度重视对出入校园的师生员工和各类人员的精准管控。

基于以上背景，华南师范大学积极探索信息化手段，高效开发实施电子身份注册中心系统应用，满足对疫情防控期间进出校园的临时来校人员统一规范、精准有序的管理要求，织密织牢校园疫情防线，切实保障校园安全稳定。

高校师生及临时来校人员管理现状

当下，信息技术已经成为学校提升办事服务效率、创新教育教学模式、促进学校高质量发展不可或缺的部分。尤其新冠肺炎疫情暴发以来，5G、人工智能、大数据等新技术成为疫情防控的“神兵利器”，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥重要作用。但校园人员管理方面存在的问题也逐渐暴露,主要体现在以下两个方面。

华南师范大学

人员管理分散，掌握底数困难。目前，高校临时来校人员由学校各二级学院和职能部门归口管理，但因人员来校、离校时间均不固定、流动性强，以及在校期间承担的工作业务简单等原因，在实际日常工作中并未受到业务管理部门的重视，也未进行严格规范的管理，相关的业务管理系统也并不会将临时来校人员纳入人员管理系统，借助信息化手段统一管理。致使疫情期间高校临时来校人员管理变成筑牢校园疫情防控安全屏障的死角盲区，无法切实做到全覆盖、无死角、零遗漏。

入校原因不同，权限分配差异。高校是相对封闭但功能完善的社区，临时来校人员出于实习培训、交流访学、用工就业等各种原因出入校园，其在校内可以使用的校园服务和权限也因入校原因不同而各不相同。如何根据其人员身份类型分配相应权限，规范其可使用的校园服务，是困扰各业务管理部门的问题。

因此，建设一个统一的高校临时来校人员电子身份管理信息系统，全过程掌握高校临时来校人员出入校园时间动向，成为常态化高效规范开展高校临时来校人员管理工作的必然要求。

高校临时来校人员身份管理信息系统建设

通过建设高校临时来校人员身份管理信息系统，为校园提供全口径人员精准管理与服务。规范校园临时来校人员管理工作，覆盖高校临时来校人员进校、驻留、离校全过程，实现临时来校人员身份注册、识别、权限分配统一监管，解决高校临时来校人员临时访校驻校“无人管、无法管”问题。

高校临时来校人员电子身份管理信息系统建设重点围绕解决“这是谁，为何来，待多久”的问题，梳理校园临时来校人员身份并为其提供相应校园公共服务，与网上办事大厅联通，完成电子身份注册申请审核过程，经审核后学校临时来校人员电子身份即生效，并同步授予相应服务权限。

临时来校人员类型及权限梳理

华南师范大学临时来校人员信息系统建设工作自2021 年始，通过与学校后勤处、国际交流合作处、继续教育学院等多个部门调研沟通，较为全面地梳理了全校可能涉及的临时来校人员类型及其应用服务权限，参见表1。按照工作内容和岗位性质，梳理出12 类高校常见临时来校人员类型及常用的校园服务权限。

表1 高校常见临时来校人员类型及服务权限

临时来校人员电子身份注册申请

系统用户角色分为三类，包括单位联络员、校园卡管理员和超级管理员。单位联络员主要负责本单位临时来校人员电子身份注册申请、信息录入、审核结果查看等；校园卡管理员负责管理临时来校人员申领校园卡事务;超级管理员可查看和管理系统所有字段信息，包括申请批次、申请人、在校有效时期等。

出于信息安全及管理职责的考虑，临时来校人员电子身份注册申请工作统一由归口管理部门办公室主任或信息联络员负责申请。申请及审批过程如图1 所示。单位联络员通过统一身份证登录进入电子身份注册中心，填写进校人员批次、电子身份类别、申请服务等相关申请信息，导入临时来校人员名单、上传人员来校依据文件（如挂职文件、劳务合同、联合培养合同、服务采购合同等），上传完所有文件后，提交申请，系统将自动触发网上办事大厅发起审批进程。审核人员信息调用组织架构平台岗位数据，审核通过后的人员数据同步推送到学校数据中心，并按照申请服务分配相应业务系统权限。

图1 临时来校人员电子身份申请过程

临时来校人员数据统计展示

临时来校人员电子身份系统采用统一人员编码标准，解决临时来校人员“是谁”的问题，按照模板上传临时来校人员姓名、身份证、手机号等字段以及必要的来校依据文件，解决“为何来”和“来多久”的问题。数据统计分析功能可以展示各类临时来校人员分布及相关权限授予分配情况，有利于各类数据统计，支持快速响应学校临时来校人员相关信息数据上报、外校人员在校实践到期提醒等需求，助力学校各学院、部门动态化更新管理临时来校人员。

信息系统建设成效

华南师范大学临时来校人员电子身份管理系统开通试运行近一年以来，在以下几个方面取得了较好的成效：其一，实现临时来校人员进出校园线上申请与审批，让“师生少跑腿，数据多跑路”成为现实，提升临时来校人员出入校园申请审批事项办理效率；其二，高校临时来校人员在校历程变得清晰，在校期间不同类型临时来校人员驻校时间明确、权限服务清晰，职能部门管理员或学校可以通过系统管理模块清楚掌握本单位所管理的临时来校人员情况和数据；其三，系统具备可视化的临时来校人员管理台账，完整记录每一批高校临时来校人员进校缘由、在校时间、离校时间、使用服务等，支持数据查询、导出等一系列功能，实现学校及职能管理部门对临时来校人员的总体把控。

高校临时来校人员电子身份注册中心系统上线后，系统稳定运行，已完成对全校38 个二级单位和部门21520 人次的临时来校人员电子身份管理。系统科学梳理高校临时来校人员情况，提高学校对临时来校人员管理的工作实效和监管力度，构建校级临时来校人员数据库，实现对高校临时来校人员统一监管，提升校园人员全覆盖管理能力，发挥信息化支撑校园现代化治理和提升校园公共服务作用。