高速公路工程施工安全管理存在的问题及应对措施研究

党昭威

（聊城交通发展有限公司，山东 聊城 252000）

0 引言

高速公路工程是实现社会经济可持续发展的根本保证。目前，高速公路工程建设已经进入快速发展时期。然而，工程本身的劳动密集型特征导致工程中的安全管理难度较大。特别是最近几年，随着新材料、新技术、新工艺和新设备的使用越来越多，高速公路工程建设面临着更高的安全管理要求。因此，需要在高速公路工程建设中进一步落实安全生产责任制。安全管理是施工管理中的重要组成部分，其应贯穿工程项目建设的全过程。因此，需加强对高速公路工程施工安全管理的研究，以提高工作人员的安全意识，使其能够严格按照规章制度和施工要求进行施工，在保证工程施工质量的同时，避免发生安全事故，这对今后的工作有很大的借鉴意义。

1 工程概况

以某高速公路路段工程为例，该项目的主线长51.762km，分别由相邻两省负责建设、管理。该项目桥梁全长8.423km，路基全长22.75km。在项目建设过程中，必须坚持安全施工原则，健全管理制度，加大投资力度，定期进行员工培训，并从多方面加强安全管理，以将安全事故发生率降至最低，促进施工生产的有序进行，提高经济效益和社会效益。

2 高速公路工程施工安全管理的意义

2.1 可提高行车安全性

高速公路工程施工质量直接影响施工单位的声誉和驾驶人员的生命安全[1]。随着经济的快速发展，高速公路工程建设规模不断扩大，因此提高高速公路施工的安全性至关重要。有效的公路安全管理可以提高公路施工质量，确保施工过程和道路正式投入运营后的安全性，也有助于提高施工单位的建设水平。

2.2 有助于维护施工单位声誉

在高速公路施工过程中，存在多个施工环节交替施工、施工环境复杂等问题，不仅涉及工程项目的施工质量，还关系到施工期间的安全问题。施工单位在计划之前，对高速公路建设现场进行勘察和规划，确定施工环境的特点和存在的风险后，制订安全管理制度，在施工现场设置安全设施，可以预防和控制可能出现的施工安全事故，降低施工期间的安全风险。做好施工安全管理工作，不仅可以提高施工效率，保护施工人员的生命安全，也有助于维护施工单位的声誉。

3 高速公路施工安全管理原则

3.1 安全为先

在高速公路施工安全管理中，始终要遵循“安全第一”的原则。施工单位应在施工前对施工技术人员进行一系列安全知识培训，以提高施工人员的安全意识。管理人员需要持续学习先进的安全知识，提高自身安全管理引领作用，引导施工人员重视施工安全问题。在施工过程中，可采取项目经理责任机制，项目经理需督促施工人员按照安全施工标准进行施工操作，提高施工人员对施工安全的重视程度，为高速公路工程施工提供安全保证。

3.2 主动性原则

在高速公路工程建设过程中，需要强化对工地的安全监管。由于公路工程施工中的外部影响因素较多，因此项目管理者需要根据项目实际情况，对各种危险因素进行深入研究，并针对危险因素制订相应的应急预案，从而将安全事故发生率降到最低。在施工安全管理过程中，管理与施工是同步的，相关管理者要起到表率和带头作用，严格执行规章制度，加强对工程现场的安全监管力度，对违章操作人员予以惩罚，从而起到防止事故发生的作用。此外，要培养施工人员的安全意识，加强现场的各项安全防护措施，保证施工人员在施工过程中的安全性。

4 高速公路施工安全管理工作中存在的问题

4.1 施工安全管理意识不强

在高速公路工程施工中，往往存在管理人员对工程进度要求过高、对工程质量与安全管理不够重视的问题，导致施工安全责任无法得到有效落实[2]。这种情况不仅会影响高速公路工程的建设质量，还可能引发施工安全事故。

4.2 安全管理制度不健全

安全管理制度是保证安全管理工作质量的关键。然而，从目前国内高速公路工程施工安全管理制度的建立情况来看，仍然存在一些不足。由于安全管理制度存在不足，使得部分工程的施工安全管理工作比较随意、盲目，这不仅会影响整个工程的施工质量，还会影响现场施工的安全性。

除此之外，施工安全管理方面的法律规范也需要不断完善，否则难以更有效地指导施工安全管理工作的开展，可能对工程施工质量和安全产生不利影响。

4.3 人员管理混乱，职责不清

部分施工人员没有接受过系统性的施工安全教育培训，安全意识不强，在实际施工中可能存在违反相关安全操作规程的行为，进而引发安全事故或埋下安全隐患。此外，部分高速公路工程管理单位将管理重心放在施工进度上，一定程度上忽视了对岗位职责的规范，导致在施工过程中存在人员管理混乱，各岗位职责不清的问题，这些问题会影响施工安全性。

5 高速公路施工安全管理问题的解决措施

5.1 加强对施工过程的安全管理

为确保高速公路工程施工的安全性，需要采取有效的管理措施。

第一，需要持续提升施工人员及管理者的安全意识。相关管理部门应定期对高速公路工程施工人员进行安全生产方面的培训，提高施工人员对施工安全的重视程度[3]。

第二，由于高速公路工程所涉及的施工工艺、内容众多，所以施工单位应注重对施工人员进行专业技能培训，提升施工人员的施工水平。同时，需要制订合理、有效的施工技术管理计划，以确保项目施工工艺与施工规范相符，同时确保施工过程的安全性。

5.2 打造安全管理机制

第一，需要制订完整的安全管理制度，将安全管理工作细化到工程施工的每一个层次，以确保安全监督工作得以高效开展。同时，要增加对安全防护设备和用具的投入力度，从而达到全方位保障施工人员安全的目的[4]。

第二，需要明确工程承包方的安全施工和质量责任，以提升承包方的责任心，进而提升工程建设质量，保证工程建设的安全性。同时，发包方与承包方之间需要签订清晰的安全生产合同，并成立专业的安全监督机构，以实时监督施工过程中的各种行为。此外，需要确保监督人员的专业性，能够根据安全检查制度开展监督、管理工作，如发现安全盲区后，要立即报告主管部门，并要求相关责任人进行相应的整改，以确保高速公路工程施工的安全性。

5.3 实施施工安全管理责任制

目前，在高速公路施工安全管理工作中，存在安全管理只由一个部门负责的现象，甚至部分工作人员存在“施工安全管理责任与其他业务部门没有任何关系”的观念。这种管理观念下，会导致施工安全管理制度得不到有效落实，无法切实发挥出安全管理制度的作用。为此，需要制订一系列施工安全管理责任制，通过对各部门和个人的追责，全方位提高管理人员的责任意识，使所有相关工作人员均能严格遵守有相关管理制度，履行自己的职责，高效落实施工安全管理工作[5-6]。

同时，应构建科学、完善的奖惩制度，以调动工作人员在施工安全管理方面的工作热情，及时识别并有效控制安全隐患，保证施工人员的生命财产安全。此外，在工程竣工后，需要对施工中出现的各种安全隐患进行分析、总结，并制订系统性的应对策略，为今后的高速公路施工安全管理工作提供依据。

5.4 强化施工与管理人员的法制与安全意识

在高速公路工程施工中，必须加强对施工与管理人员的法制与安全意识的培养，并建立完善的安全管理体系，保证高速公路工程建设顺利进行。为此，施工单位要高度重视施工安全法律法规宣传与教育，并根据相关法律法规规定，严格遵守规范要求，要求全体施工与管理人员履行相关安全生产职责和义务，遵循相关技术与施工标准，进行施工安全管理。在实际施工过程中，还应根据施工现场的具体情况，加强对施工人员施工行为的规范，进而逐步提高其安全施工意识，从而保证施工过程的安全性[7]。

5.5 加大施工安全管理投入

由于高速公路工程具有一定的复杂性，使得工程安全管理工作难度较大。为保障安全管理工作的有效开展，施工单位必须加大施工管理方面的资金投入力度，并设置安全生产专项资金。该资金的主要用途是为施工人员购买人身保险与施工安全防护设备。同时，应加强对该项资金的管理力度，如由专业的财务管理人员进行管理，保证其可以被正确、高效运用，从而为施工安全管理工作的开展奠定基础。

5.6 采用精细化管理模式

在施工过程中，施工单位必须重视施工安全管理问题，并注重采用先进的精细化管理模式，以确保施工安全管理效果得到有效提升。精细化管理模式对每一项管理都有详细的要求，如在设备管理方面，购置施工设备时，要选择优质的施工设备。并且，要求设备维护人员能够及时发现并解决设备隐患，在对设备进行维护和维修时，需要由专业人员进行，避免业余人员根据经验进行维修。对于修理后不能正常工作的机械，应及时进行替换，以确保施工工作顺利进行。

此外，在施工过程中，自然灾害是无法避免的风险。在精细化管理模式下，施工管理人员应提前制订风险预案，并将风险预案落实到实际工作中，以确保出现安全风险时，可以及时应对，最大限度地降低自然灾害对工程施工带来的不利影响，有效减少施工单位的经济损失。

5.7 加强安全培训与施工安全监督

为了降低施工安全事故的发生率，必须加强对施工人员的安全教育和培训[8]。可采用多媒体技术开展安全教育和培训工作，以更好地提高施工人员的接受度，从而提升安全教育效果。对于新工人，要更加严格地落实安全培训工作，重点规范其施工行为，从而不断提高全体施工人员的安全意识，避免发生安全事故。

此外，施工安全管理部门应加强施工安全监管，定期或不定期检查施工过程，重视安全演练，落实安全检查制度，为提高施工安全性提供保障[9]。通过施工前期的安全培训和施工过程中的安全监督，可以强化高速公路施工安全管理效果，便于及时针对施工安全隐患采取有效的防范措施，降低施工安全事故发生率，提高高速公路建设质量，提高项目整体经济效益，促进交通运输业的可持续发展。

5.8 提高管理人员的职业素养，提升施工安全管理效率

一方面，发包方应严格筛选高速公路工程承包方，防止高速公路项目发生挂靠、非法转包等违法行为[4]。另一方面，在工程建设过程中，施工单位要定期开展安全教育，并定期组织安全会议，对安全管理工作中出现的问题和不足进行总结，提高管理人员的安全意识。此外，对于业务能力较差的管理者，要加大培训力度，以不断提升其管理能力，使其能够更好地指导施工人员进行安全施工，进而提升安全管理效果。

6 结语

综上所述，强化高速公路工程施工安全管理，不仅能够保证工程施工安全性，还能促进工程质量与施工效率的提高。因此，在实际工作中，施工安全管理人员需要通过强化施工过程管理、建立完善的施工安全管理制度、运用精细化管理模式等策略，提高高速公路工程施工安全管理工作效果，确保竣工后的使用安全性。同时，管理人员应与时俱进，注重施工安全风险评估，积极探索和运用新的管理方法，为高速公路工程施工安全提供有力保障。