暑假托管体育活动供给研究

邓志茂

暑假托管体育活动供给研究

邓志茂

（韩山师范学院 体育学院，广东 潮州 521041）

体育活动供给成为暑假托管服务中重要的组成部分，其在托管总时间的比例超越了体育健康课程在学期总课程的比例，为了提供有效的体育活动服务于学生，通过阅读电子新闻报刊和听取电台音频报道，收集各级教育部门官网的文件和信息，以及实地访谈的方法从体育活动供给的精选内容、开展方式、场地器材、师资组合、安全保障进行探讨，论证有效利用学区各校的优质场地和器材，整合优秀体育教学骨干和社会力量，理清学生安全责任，加强体育活动供给保障的途径。

托管；小学生；体育活动；供给；形式；师资

2021年7月7日教基厅函〔2021〕30号教育部部署支持探索开展暑期托管服务发布，为双职工家庭减负[1]，相对比于校外的培训机构和托管机构，家长更加相信公立托管学校，认为更要安全和有保证。但是，公办暑假托管班，如果只是提供照看学生的“保姆服务”，也难让家长满意[2]。所以在托管服务期间主要内容不是教学，必须让学生更好地成长和发展，需要培养学生的课外兴趣。体育活动将成为主要内容之一。在对广州市家长的采访中，体育类课程最受青睐，课程（多选）方面，体育类课程最受家长们的青睐，占比近九成[3]。其中，在广西省钦州市的暑假托管服务时间里，明确规定每天的体育时间必须在1小时以上[4]。可见，官方和家长都认为在托管服务里应该保证体育活动项目的数量和时间。体育运动对青少年身心健康发展具有重要意义：可塑造青少年的强健体魄和健康心理、促进青少年的智力发展、促进青少年的社会化，在体育精神上、体育道德、体育品格等方面对青少年具有很好的德育渗透作用[5],因此体育活动将成为暑假托管内容的重要组成部分。筛选供给的体育活动内容，设计丰富的体育活动形式，整合优秀的体育教师资源等才能保障体育活动供给的成效。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

由于公立小学于2021年7月开始实施托管服务，一线城市的深圳和广州较早执行教育部关于暑假托管指引的政策，较快研究策略并率先开展托管服务，所以被选为调查对象，用以研究暑假托管体育活动的现象和发展趋势。本研究调查对象包括：（1）深圳市宝安区教育科学研究院、松岗第一小学、松岗第二小学、东方小学和沙溪小学。（2）深圳市福田区教育科学研究院以及教育科学研究院附属第二小学。（3）广州市越秀区教育局以及越秀区培英小学。

1.2 研究方法

1.2.1网络资料法

通过互联网阅读了电子新闻报刊和听取喜马拉雅电台音频关于暑期托管报道，收集了教育部官网的政策文件，阅读了深圳市教育局、广州市教育局、番禺区教育局和越秀区教育局的政策文件。

1.2.2调查访谈法

就托管体育活动的相关内容访谈了深圳市宝安区教育科学研究院的研究员、深圳市福田区教育科学研究院的研究员、广州市越秀区教育局的行政人员；实地走访了深圳市宝安区的松岗第一小学、松岗第二小学、东方小学和沙溪小学的部分师生和家长；实地走访了深圳市福田区教育科学研究院附属第二小学和广州市越秀区培英小学的部分师生和家长。

1.2.3数理统计法

运用数理统计了暑期托管中各门学科开设的活动数量和比例。

1.2.4逻辑分析法

对研究内容进行了分析、对比和讨论。

2 结果与分析

2.1 根据学生的需求设计体育类活动内容

根据《小学体育与健康课程标准》（2011年版）的内容框架分类：基本身体活动、体育游戏、球类运动、体操、游泳、冰雪运动、武术和民俗传统体育活动，属于学校体育课程内容范畴。另一方面，教基厅函〔2021〕30号文规定暑假托管对象为小学水平1到水平5的学生，由于暑假托管活动属于学生自愿报名的形式参与，存在社区学校托管学生人数偏少，单独一水平层次的学生难以组成一个活动班级，而需要将数个不同水平层次的学生编入一个活动班级的现象，当托管过程出现不同水平学生合并参与体育活动时，必须考虑活动内容是否适用班级所有学生，并能兼顾高水平学生的兴趣，所以暑假托管供给体育活动内容有别于学校体育课程教学内容，其根据学生现有的体育技能水平，在《小学体育与健康课程标准》内精选合适的活动内容，同时为了丰富托管体育活动的内容，满足同一个班级不同水平层次学生的需求，有必要拓展课程标准框架以外的新项目新内容，而要求这些新项目新内容开展起来不需要过多地区分小学生的年龄特点，能够适用于数个不同的水平层次学生参与。例如模拟军训演习能够带给学生新鲜感，同时重点培养团结合作的精神；围棋和象棋活动能够培养学生的思维逻辑；健美操和啦啦操具有一定的活力和表现价值，都可以作为体育活动供给的选项内容。需要根据学生需求设计体育类活动内容，例如在调查研究过程中，发现部分学生的意向是：只针对校园学期里所学习的体育项目练习相对枯燥，想利用暑假的时间尝试新技能的学习。另一方面，在学生水平跨度大的项目里分别设置初级活动内容班级和中级活动内容班级。例如少儿NBA篮球，分成少儿NBA篮球初级内容班级和中级内容班级。

2.2 暑假托管体育类活动供给的形式

暑假托管中体育类活动供给的形式包括四项内容：参与体育活动的集体构成，即活动班级的组成；体育活动供给的量度和时间的设置；供给过程有效地利用场地器材；体育活动班级的互动实施。

2.2.1暑假托管班级的组成

暑假托管班在一定程度上将改变了原学校班级的组合，在原有班级的部分学生没有参与托管的情况下，需要重新编排学生组成新班级，在托管生源少的校区，出现水平1学生和水平2学生合并组成活动班级；水平3至水平5的学生组成活动班级。对于学生来说需要面对新同学，并且需要和不同年级的同学在体育活动中相处，融入到新的托管班级。为了管理新班级，有效地开展体育活动，必须重新选好体育委员，以便协助体育教师组织和管理体育活动过程，并且根据班级人数和体育项目活动特点有必要时设置多名体育委员，才能确保体育活动供给顺利展开。

2.2.2暑假托管体育活动供给的次数和时间不等同于体育课程的设置

根据《小学体育与健康课程标准》的设置，在学校体育课程设置中，水平1和水平2的学生体育课程设置为4课时，水平3至5的学生体育课程设置为3课时，按照小学阶段每星期总课时为30课时计算，即体育课程占所有课程总和的比例为10%—13.34%，由于教育部要求托管服务不能教授新课和补课，并合理提供一些集体游戏活动[1]。因此语文、数学和英语课程内容在暑假托管服务中将大幅度删减，而体育活动内容的比例将大幅度增加供给。通过调查广州市越秀区暑假托管活动开展的现状，发现暑假托管第一期7月19日至8月3日期间，区教育局将越秀区托管服务划分成六个学区分别按照学生学籍就近原则提供托管服务，设置活动内容类别有德育类、科技类、劳动教育类、美育类和体育类，其中，体育类活动占托管服务活动比重最低的是第三学区，比例也达到20.83%，其中在托管开设的48门课程中体育类课程有10门；第五学区的体育活动共给占比重最高达39.12%，在开设的82门课程中体育类课程为32门；另一方面，细化到以校区为托管点来分析，第一学区的培正小学正校区托管体育类课程占比重最高为100%，其开设的16门课程均为体育类课程，究其原因跟该校为体育项目传统强校相关。以上实证调查表明暑假托管中体育类活动开展的比例要高于其他类活动内容的比例。

2.2.3暑假托管体育活动与场地器材的供给关联

由于学生长时间在校园进行学习，被熟悉的体育场馆吸引的程度逐渐下降，有必要优选在体育场馆配置中具有优越性的托管校园中进行轮换托管，做到托管第二期的校园体育设施配置有区别于第一期托管的校园体育资源配置，呈现在不同校园之间形成鲜明体育资源对比，以切换体育资源来吸引学生的注意力。例如深圳市宝安区松岗街道特色体育项目公办小学有：以健美操为特色的松岗第一小学，以武术为特色的松岗第二小学、以足球为特色的东方小学和以羽毛球为特色的沙溪小学，以上四校均有自己的特色体育校园资源，在两期的托管中调换校园，能让学生感受到不同特色的体育项目校园呈现的感染力，包括校园体育特色建筑、体育雕像以及体育宣传栏。在供给过程出现部分托管校区在体育器材配置达不到体育活动需求的器材条件下，学生需要自备体育器材，例如棋类比较方便携带，校区也没有配备。像花式跳绳和球类项目的用品，也鼓励学生自备，一方面是吻合学生的应用习惯和个人喜爱，另一方面弥补校区该类器材资源的不足。

2.2.4暑假托管体育活动的互动供给实施

目前公办学校暑假托管服务属于试行阶段，其中体育活动供给也处于探索阶段，托管班级生源复杂，包含跨年级生源和跨校区生源，师资团队的构成也存在不确定性，教基厅函〔2021〕30号文规定教师可以选择是否参与暑假托管服务活动，属于自愿的形式参与，供给团队缺乏组织托管体育活动的经验。参与托管的在校体育课程教师、社区抽调的志愿者和体育专业在读大学生均是初次参与体育活动供给服务，更没有跨校区组织体育活动供给的经历，显然现阶段在校区之间开展体育活动互动的时机还不成熟，所以主要以班级之间互动的形式来开展体育活动的互动，由体育老师带领，体育委员协助，机动灵活，较容易组织和管理。互动班级要求具备相同的体育活动项目水平。互动项目可以选择跑步接力赛，球类项目友谊赛，棋类班级学生交叉赛，武术、健美操和啦啦操表演赛，体育游戏竞赛，全校区集体互动开展可以用集体操和保健操的形式开展，以上项目均能淡化了个人能力，更好地包容了技能水平较低的个体参与，更多呈现出集体之间的互动。

2.3 暑假托管体育活动供给师资力量的整合

北京各区教委鼓励广大干部教师主动参加志愿服务，积极引导特级教师学科带头人、骨干班主任等优秀教师参加托管服务。同时要求各区组织好对参加托管服务教师的培训[6]。但是约88%的受访教师表示，希望服务时间不超过一周，让暑假不至于严重“缩水”。如此就增加了托管现实存在的师资不确定的现象，一方面，需要提升托管质量，要求优秀教师；另一方面，相当部分教师不能保证暑假提供托管时间[3。]因此有必要有效整合托管的师资力量。暑期托管班的体育活动供给人员整合，可以由学校体育教师、退休体育教师、社区在读体育类专业大学生和研究生组成。同时做到学校在编体育教师的负担不过重，留有假期部分时间学习和调整；退休体育教师利用闲暇时间继续为社区做贡献；社区在读体育类大学生熟悉社区学校环境和社区的邻里关系，能够在体育活动服务中发挥优势，同时也是实习锻炼的机会，从而发挥社区体育领域人员的优势。另一方面，补强体育活动供给的师资可以引入第三方体育培训机构，第三方体育培训机构具有丰富的课外体育活动组织经验，更能供给学生需求的体育活动内容和多样化的活动形式。例如广东心乐动体育文化服务有限公司，自2008年开始面向缺乏体育师资的幼儿园和小学提供体育活动服务，包括提供体育师资、体育器材和活动设计。同时，第三方机构的选取可以参考由清华大学体育产业发展研究中心每年发布的《“星火指南”——全国青少年体育培训星级机构榜单》的研究内容，根据具体的托管城市，以及托管体育服务的确切需求选择优质的第三方机构合作。

2.4 体育活动供给的安全性保障

通过对2021年广州市越秀区暑假托管活动的调查研究，发现由于分成六个学区集中托管，存在一个学区里几所学校合并成一校托管的情况，同时也出现部分跨社区托管的现象，例如第一学区的东山培正小学、铁一小学，暑前路小学、五羊小学、东山实验小学、八一实验学校（九年一贯制）、大沙头小学、杨箕小学、中山二路小学九所学校参与托管的学生都被集中安排到东山培正小学和东山实验小学。究其原因有两方面：一方面由于家长的便利和喜好，跟亲朋好友的孩子一起托管到同一所学校；另一方面由于托管学校之间存在收费高低不一致的托管因素，也致使形成跨城区托管现象，如此在同一托管体育活动参与的学生中，产生是否已经购买安全保险的问题，同时存在保险金额高低不一致的情况，形成了在安全责任归口不一致的问题，针对这三方面的问题有必要理清体育活动服务过程的安全责任相关系列问题，如此在假期托管又让校方对学生的安全问题多一份担当。解决问题途径一是托管单位负责集体购买保险。途径二是政府协调对托管期间学生安全责任托底负责。途径三是市财政、区财政、校方和学生按照合理的比例共同负责。例如深圳市教育系统的购买比例：（1）学生人身伤害校方责任险的险保费由市、区两级财政承担，服务协议由市教育局与保险公司签订。（2）学生人身意外伤害险的险保费由市区财政、基金会、学生按1:1:1比例分担，服务协议由市教育局委托市教育发展基金会与保险公司签订[7]。只有确保师生人身安全，体育教师才能全身心投入体育活动组织中，学生才能更好地参与体育活动，体育活动供给才能有效开展。

3 结论

（1）满足参与托管学生的需求，拓展新兴体育活动项目是暑期托管体育活动供给内容的方向，也是急需体育科研人员和体育教师研究发现的方向。

（2）暑假托管班级组成的复杂性对体育活动供给的形式有较高的要求，体育活动形式不同于体育课教学班级的教学组织形式，其设计侧重点在于既能融入不同层次学生的参与锻炼，又能保持高低不同技术水平学生的兴趣，其设计趋向于集体练习的方式。

（3）暑假托管体育活动师资力量不稳定，需要整合在校体育教师、假期体育专业大学生和社区志愿者的力量，再配备第三方体育服务机构组成托管体育师资团队，建议探索由市教育局统筹，区教育局主责，按照校区实施，社区和民间体育团体协助的体育供给机制。

（4）体育活动供给过程的安全责任归口问题复杂，各地市实施细则均不同，当前深圳市教育局学生安全保障工作的安全投保实施细则具有参考价值，其实行由市财政、区财政、校方和学生按照合理的比例共同负责购买。

[1]教育部办公厅.教基厅函〔2021〕30号.教育部部署支持探索开展暑期托管服务[EB/OL].（2021-07-07）［2021-12-15］.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321.html.

[2]雷嚯嚯.公办暑假托管班来了，但还有这些问题要解决.[EB/OL].（2021-07-12）[2021-12-15］.https://edu.cctv.com/2021/07/12/ARTIFP3bxapI5kyzFK79wSea210712.shtml.

[3]刘晓星,谢泽楷.暑假校内托管：家长欢呼雀跃 老师有点纠结.广州日报[N].2021-07-14.

[4]钦州市教育局. 钦教办〔2021〕23号. 钦州市小学生暑假托管服务工作方案（试行）[EB/OL].（2021-07-09）［2021-12-15］.http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2523/bmwj_2905/202107.html.

[5]陈然，付军，谢飙.体育运动在青少年家庭教育中的作用研究[J].运动精品，2021，40(12):18-20．

[6]张航.北京暑期托管服务7月19日开始，共分两期，学校不得动员学生不参加.北京日报[N].2021-07-13.

[7]深圳市教育局.深教〔2020〕235号.深圳市财政局关于新一轮学校及学生“双险”有关事项的通知[EB/OL].（2020-12-18）［2021-12-15］.http://szeb.sz.gov.cn/ydmh/xxgkw/wjtz/content/post_8365768.html.

[8]唐立慧.我国中小学实施政府购买课外锻炼服务状况研究[J].南京体育学院学报，2019，18（10）56-65.

Study on the Supply of Sports Activities for Summer Hosting Services

DENG Zhimao

（Hanshan Normal University，Chaozhou 521041 , Guangdong , China)

2021年度韩山师范学院教育教学改革项目（粤韩师教【2021】148号）“暑期托管体育活动服务研究”项目编号：HSJG-JC21280。

邓志茂（1980—），硕士，讲师，研究方向：体育教育与训练。