安化黑茶助力乡村振兴的实践及启示

熊吉秋

（中共安化县委党校 湖南安化 413500）

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家， 最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。 要大力“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”[1]。 安化黑茶是安化实现脱贫摘帽，并进而实现乡村振兴的产业基础。 各地产业不同，资源各异，但在打造农业品牌、发展乡村特色产业方面有着共同的需求。 在党的二十大提出“全面推进乡村振兴”的战略背景下，安化黑茶助力乡村振兴的成功经验为湖南省乃至全国各地发展乡村特色产业，打造“一县一业”“一村一品”，实现乡村振兴战略提供了重要启示。

1 安化黑茶助力乡村振兴的主要成就

1.1 安化因茶强县

据史料记载，安化“唯茶甲诸州县”[2]。 历史上，茶叶收入一直是安化农民和地方财税的主要收入来源。 如今的安化，更是因茶而县强。 2007-2021 年，全县茶园面积从10 万亩发展到36 万亩， 茶叶加工量由1.0 万t 增加到8.5 万t，综合产值由6 亿元增长到230 亿元，茶叶加工企业由15 家增加到210 家[3]，在全国一、二线城市中有品牌形象店达4 万余家，累计纳税近17 亿元。 连续13 年位居中国茶业百强县前十强，已成为中国生态产茶第一县，获得黑茶产量、科技创新、茶叶税收3 个“全国第一”。

1.2 安化因茶富民

安化是山区大县、农业大县，2018 年前也是国家贫困县。 在打赢脱贫攻坚硬仗中，安化黑茶做出了重要贡献， 全县15 万多贫困人口中有近10 万人是在茶产业链上受益而脱贫。 安化黑茶产出于 “山崖水畔”，与脱贫攻坚和乡村振兴有着天然的联系。 安化在发展黑茶产业的同时， 不仅积极支持贫困农户种茶、制茶、贩茶，还积极引导他们参与到包装、物流、旅游等关联产业的生产经营活动中来， 实现了全产业链与精准扶贫的无缝对接，打造了产业脱贫的“安化模式”，成为了“一片叶子成就一个产业、富裕一方百姓”的典型案例。

1.3 安化因茶扬名

随着安化黑茶声名鹊起，“安化” 也越来越多地为世人所熟悉。 历史上曾经“旧不与中国通”，信息交通都比较闭塞的安化，近年来因为“安化黑茶”品牌越来越响亮而为世人了解。 安化作为中国黑茶之乡，越来越多的人因茶了解安化、 因茶来到安化，“安化黑茶”是安化当之无愧的最响亮的名片。

2 安化黑茶助力乡村振兴的主要做法

2.1 制度强基

在党的二十大报告中，“制度” 一词出现频率极高，突显了制度建设、制度管理、制度落实的重要性。安化高度重视建立全方位全过程的法律法规、 制度机制，使各项工作开展有章可循。

一是绘就好一张蓝图干到底。 为了确立并长期保持茶产业的战略地位，2007 年安化县委出台了《关于加强和发展安化县茶产业的意见》1 号文件， 明确了安化黑茶的定位、目标、抓手等。 益阳市、安化县分别编制了茶产业发展5 年、10 年、20 年规划，明确了坚定不移发展黑茶大业， 打造世界黑茶中心的远景目标。 此后， 历届县委县政府坚持将一张蓝图绘到底，抓铁有痕，久久为功。 二是建立行业标准贯彻到底。为保证产品质量，2007 年开始益阳市和安化县联合相关单位全面制订安化黑茶地方性标准， 推动升级为省级地方标准，再报国家质检机关审核，升格为国家标准。 一批骨干企业、特色企业还制订了个性化企业标准。三是制定管理奖励制度落实到底。安化制定实行了 《安化县涉农资金整合支持茶产业发展的决定》《安化县招商引资奖励办法》《安化县创建全国知名品牌示范区管理办法》《安化黑茶茶园保险办法》等一系列生产、营销、管理、奖励等方面的规章制度。 益阳市印发了《关于在全市统一打造“安化黑茶”品牌的通知》，制定了《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》等制度。

2.2 科技赋能

党的二十大报告强调，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”[1]。 安化黑茶高度重视科技创新的力量， 让古老的黑茶焕发出新时期的生命力。

一是大力引进科技人才。 先后聘请陈宗懋、刘仲华、 王庆等5 位权威专家担任安化黑茶产业发展首席顾问，其中刘仲华院士领衔的科研项目《安化黑茶提质增效关键技术创新与产业化应用》 荣获国家科学技术进步二等奖， 其院士工作站落户安化并且成果丰硕。 出台支持企业人才队伍建设20 条措施，实施“5133”人才工程，大力引进高层次人才。 二是健全科研机制。 积极对接中国农业科学院茶叶研究所、湖南农业大学等科研院校，在品种改良、茶园培植、加工工艺、设备更新等各方面开展共学共研，同时搭建起人才培养平台，设立科研奖励制度，构建完善的科技创新支撑体系。 三是鼓励创新创造。 鼓励企业创新，大力推进工艺创新和产品创新，黑茶加工生产逐步实现了机械化、智能化、规模化。 桑香茯砖、黄精黑茶等功能性创新产品，黑茶饮料、速溶茶等形态性创新产品， 茶食品、 茶日化等衍生性创新产品不断涌现，智能泡饮机、黑茶文创产品日益丰富，实现了安化黑茶的时代化、便利化。 同时，安化黑茶健康密码逐步破解和利用， 安化黑茶助力健康人生的理念被越来越多的人接受。

2.3 文化铸魂

党的二十大报告指出：“中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶”[1]。 我国农耕文明底蕴尤其深厚，是发展乡村产业、实现乡村振兴的宝贵财富。 安化黑茶坚持创造性转化、创新性发展，将悠久辉煌的黑茶文化、梅山文化、地方历史挖掘整理并发扬光大， 赋予了安化黑茶产业及其品牌的魄力和灵魂。

一是挖掘利用历史文化资源。 安化黑茶文字记载始于唐代， 从明朝开始， 主宰西北茶叶市场数百年，并开辟了一条可与“丝绸之路”相媲美的“万里茶路”。 安化积极挖掘、整理、利用相关史料，主动融入“一带一路”发展战略。在CCTV《新闻30 分》播放“一品千年，安化黑茶”广告；保护文物遗存，申报一系列非遗保护项目，千两茶、茯砖茶制作工艺列入国家级非遗名录; 打造了以茶马古道为代表的多条精品旅游线路；申报“万里茶道”中国世界文化遗产及国家重要农业文化遗产。二是开展文艺竞赛活动。由县委宣传部牵头， 长期不懈地开展以安化黑茶为主题的摄影、绘画、书法、雕刻、诗歌、舞蹈、茶艺等各种形式的文艺竞赛活动,营造了浓厚的茶文化氛围，涌现出了歌曲《你来的正是时候》、舞蹈《千两茶号子》、茶艺表演《黑茶情韵》等一大批经典作品，投资约10 亿元建造了天下黑茶大剧院，打造了实景剧《天下茶道》。三是加强文化教育普及。 创办黑茶学校，培养本地专业人才； 编辑 《了不起的安化黑茶》《走近安化茶文化》等本土教材，推动黑茶文化知识走进中小学校课堂；支持创作与拍摄黑茶题材的影视、文学、科研作品。 《安化，家在茶马古道间》《千两茶韵》《黑茶大业》等专题片在央视、湖南卫视先后播出；由张纪中制片的30 集安化黑茶大戏《菊花醉》于2023 年4 月在全网首播；《中国茶全书·安化黑茶卷》《湖南黑茶》《安化黑茶》等黑茶专著陆续出版。

2.4 品牌增值

品牌是高质量发展的重要特征。 打造农业品牌是提高农产品价值， 促进农民增收的重要途径。 安化县高度重视“安化黑茶”区域公用品牌建设，坚守安化黑茶核心价值高地， 成功擦亮了安化黑茶金字招牌。

一是前瞻性做好品牌基础建设。 做好商标注册工作，从2004 年起，安化县先后注册了“安化茶”集体商标、“安化黑茶”“安化千两茶”2 个证明商标，以及一系列重要保护性商标，以加强知识产权保护；做好品牌创建工作，“安化黑茶” 先后申报国家地理标志产品、 中国驰名商标、“全国安化黑茶产业知名创建示范区”等品牌项目；打造品牌文化体系，2022 年在县委领导下， 精心打造了一套崭新的安化黑茶公共文化品牌体系，以战神蚩尤形象为原型的“嘿尤”和以茶树造型为参考设计的“茶宝”首次亮相第十四届湖南茶博会现场。 新征集的广告词“安化黑茶，无可TEA 代”， 突显了安化黑茶举世无双的不可替代性。二是创造性开展办节参会活动。从2009 年开始，每3 年举办一次大型的黑茶文化节，影响深远。 每年举办开园节，每年抱团参加省内外重大茶事活动、节庆论坛活动，创造了以办会参会打响品牌的典范。 三是长期性开展品牌宣传活动。 通过与主流媒体深度合作、自创平台、点线面投放户外广告、线上线下营销立体布局等方式， 逐步形成了政府搭台、 企业唱戏、社会捧场的大宣传大合唱机制。

近年来，安化黑茶荣获了“中国十大茶叶区域公用品牌”“中国驰名商标”“上海世博十大名茶”“米兰世博中国名茶金奖”“湖南省十大农业品牌”等荣誉。据2022 年浙江大学CARD 中国农业品牌研究中心最新评估结果，“安化黑茶” 区域公用品牌价值高达43.85 亿元，并被评为“最具品牌经营力”的三大品牌之一。

3 安化黑茶助力乡村振兴的启示

3.1 坚持深化改革创新， 科学处理好政府与市场的关系

党的二十大报告要求“坚持深化改革开放，深入推进改革创新”，同时强调“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。 处理好政府与市场的关系， 是一个值得长期深入探讨的问题。 在社会主义市场经济体制下，既要充分尊重市场规律，也要充分发挥政府的管理服务功能，做到市场时时有效不失灵，政府处处有为不缺位。 发展乡村产业， 往往更容易出现行政干预、 甚至包办替代的情况。 所以更需要注意按市场规律办事，政府的一切行为，都应在不违背社会主义市场规律的前提下进行。同时，由于中国大国小农的基本国情，决定了地方政府又必须在发展农业产业中更好地发挥主导作用。

发挥政府作用必须以自我革命精神推进全面深化改革。 要坚持人民利益至上，敢于突进深水区，突破集团利益，切实优化市场服务，建设服务型政府；要加强顶层设计， 持续优化营商环境， 坚持依法行政，建设法治政府；要因地制宜出台土地使用、项目支持、税收优惠、资金扶植、风险防控、质量监督、职工保障等全方位激励政策，建设有为政府。

安化黑茶在10 多年的发展中，还摸索出了一条通过行业协会协调政府与市场关系的成功经验。 协会组织是沟通政府与市场的重要渠道， 可以弥补各自的不足，起到润滑剂、稳定器的作用。 安化县茶业协会自2006 年成立以来， 在依法依规的前提下，既发挥了政府难以发挥的组织服务功能， 也承担了企业个体难以承担的团结协调功能， 如政府部门主持制定《“安化黑茶”证明商标授权使用管理办法》，而后就授权协会进行管理落实。

3.2 坚持系统观念， 妥善处理好战略产业与非战略产业之间的关系

2022 年的中央一号文件明确要求大力发展县域富民产业，推动形成“一县一业”发展格局。 2022 年8 月17 日， 湖南省委在县域经济电视电话会议上提出要壮大特色产业，促进全省县域经济高质量发展。一个地区的产业资源往往是丰富多样的， 但政府的资源和精力又是有限的，如何既发展好“一县一业”，突出战略主导产业， 又处理好与其他产业的协调发展，是各地政府不可回避的一个问题。

安化自2006 年起将黑茶产业确立为全县战略产业后，就一直没有动摇过，历届县委县政府都是黑茶产业发展的坚定推动者，真正做到了“功成不必在我，功成必定有我”。 但安化又坚持因势而为，与时俱进， 始终将黑茶产业与文化、 旅游、 体育、 健康等相关产业统筹协调， 融合发展。 将特色农业向第二、 三产业拓展延伸， 相互借力， 整体推进。 从最先提出的茶产业到茶旅结合、 茶旅文一体化， 再到现在实施的茶旅文体康战略； 从茶旅产业发展领导小组到茶旅产业链领导小组， 从一个侧面反映了安化妥善处理战略产业与非战略产业， 追求产业协调融合发展的目的。

妥善处理好战略产业与非战略产业之间的关系，要坚持运用二十大报告提出的“系统观念”，把握好整体和局部、当前和长远、特殊和一般的关系，不断提高系统思维、辩证思维。 认真梳理分析本地区产业发展的历史、现状和未来，选择有根基、有前景、有特色的一个产业作为全县主导产业， 坚持 “有主有次、有先有后”的原则，同时要协调统筹好与其他产业的相互关系，使之互相促进共同发展，而不是顾此失彼，甚至彼此对立，造成内部消耗。

3.3 坚持高质量发展， 切实处理好产业规模与品牌保护之间的关系

要实现乡村振兴，离不开发展品牌农业产业。 产业与品牌之间是相互依赖、共同促进的关系，产业是品牌的基础，没有产业，就不可能有品牌。 反过来，品牌越响，利润越高，又能促进产业的升级发展。 前提是不论品牌有多响，都必须以产品的质量作保证，产品的质量是品牌的生命力。 特色农业之所以“特”，就在于其产地的水土特质、气候特点、品种特性等自然属性具有不可复制性、替代性，因而特色农业产业往往是一个地区的稀缺资源， 难以将产业规模无限扩大， 这正是二十大报告提出 “发展农业适度规模经营”的一个重要原因。 所以，发展特色农业一定要在起步时就严格把控好产品质量， 切不可为了满足市场需求、追求眼前利益而砸了自己的牌子，损害了整个产业。

安化黑茶高度重视产品质量管控和区域公用品牌的建设与保护。 从一开始就制定行业标准，制定证明商标授权使用管理办法， 建立企业准入与退出机制，坚持做好“安化本地茶”，保护好安化黑茶公用品牌。 组织职能部门联合执法，开展公共品牌打假护牌专项行动，确保从茶园到茶杯一系列环节的品质，尤其是严格禁止外地毛茶冒充安化本地茶， 确保产地属性和黑茶品质。 切实处理好产业规模、产品质量与品牌保护之间的关系， 是安化黑茶发展带给人们的又一个重要启示。

党的二十大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。 加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[1]。 大力发展乡村特色产业， 实现农民富裕，是实现乡村振兴的基础。 认真分析总结安化黑茶十多年来的发展经验，将为各地实现乡村振兴战略，谱写山乡巨变新篇章提供宝贵经验。