农村畜牧兽医公共服务体系建设探讨

□王金辉 加永曲措（西藏昌都市畜牧总站）

为推动农村经济发展， 需要重视畜牧业发展， 而要促进该产业发展必须构建畜牧兽医公共服务体系。 但近年来， 动物疫病接连不断发生，在阻碍经济发展的同时，对群众人身健康也构成很大威胁。 所以，亟需构建和优化畜牧兽医公共服务体系。

一、 农村畜牧兽医公共服务体系建设的意义

（一）促进农村畜牧兽医人才的发展

由现阶段农村畜牧兽医实际发展状况可知，一些兽医虽已积累大量理论知识，但缺乏较强实践能力， 难以利用掌握的知识帮助养殖户有效处理养殖中遇到的问题。 而构建畜牧兽医公共服务体系，则能够针对畜牧兽医相关问题，健全管理制度，带给兽医越来越多实践的机会，在此过程中丰富其专业知识， 从知识层面确保其岗位和职业发展，促进职业素养提升。 目前，将公共服务体系应用于畜牧业中， 可降低产业成本，为产业发展奠定基础。

（二）强化农村畜牧兽医公共服务体系的监控效果

系统完善的农村畜牧兽医公共服务体系，一方面能够为畜牧业发展奠定基础， 提高其规范程度， 另一方面还可以通过内控实时监管畜牧兽医管理及其市场交易， 以防不良收费情况出现。 构建完善的公共服务体系，为农村畜牧兽医发展注入动力， 并有利于处理当下农村畜牧兽医管理工作中出现的问题， 保障畜牧兽医行业稳健、长远发展。 利用公共服务体系开展管理工作，能够实时监控畜牧数据，把握兽医实际工作情况，以防由于技术弊端而阻碍畜牧业发展。

二、 农村畜牧产业及畜牧兽医公共服务体系现状

伴随我国经济不断地发展， 国家越来越关注农村畜牧业， 且加强畜牧兽医公共服务体系建设。 首先，为构建公共服务体系提供经济和技术支持，积极转变经济方式，采用规模化经营模式，保证管理发展规范、有序。 其次，目前乡村地区畜牧兽医比较完备， 且归属全额预算事业单位。 同时农村畜牧兽医也逐渐提高对所承担工作的重视程度，全力践行自身职责和义务。 但实际上农村畜牧兽医公共服务体系尚有诸多问题亟需解决，如投资过少、体系不够多元等，阻碍畜牧业持续健康发展，主要表现在以下各方面：其一，农村经济发展水平低，缺乏经济实力，由于资金不足而无法购入必要的药物以及引用现代化仪器设备， 多数乡村地区的畜牧兽医公共服务体系建设未落到实处， 只是将该体系应用于年度防疫中。 其二，在当前的畜牧兽医公共服务体系中，许多人员未参与专业技术培训，各方面素质欠缺，同时农村条件有限，难以吸引畜牧业专业人才，影响人员配置。 其三，我国乡村振兴等任务艰巨， 多数畜牧兽医人员参与到一线工作中， 无法用全部时间和精力提供畜牧兽医服务。 其四，随着机改并村逐步推进，工作负担加重而人员减少， 农村动物疫病防制人员薪资和工作量十分不符，普遍欠缺防疫设备。 畜牧兽医队伍存在老龄化、 乡村青年没有意愿从事该工作等不良状况。

三、 农村畜牧兽医公共服务体系建设的对策

（一）加强政府的行政职能管理

结合目前农村畜牧兽医发展体系来看，当地经济停滞不前， 且公共服务市场存在发展漏洞。 对此，当地政府部门需要加强介入，指明畜牧兽医公共服务建设方向， 充分发挥自身主导作用，从而实现对社会资源的整合及配置，使社会各方主体融入其中， 促进农村畜牧业健康发展，带给人们更好服务。 当下的公共服务体系仅包含畜牧兽医与农户， 需要有效处理多数由上级服务的情况， 避免由于管理不足而导致管理责任不明等，只有这样才可以满足服务需求。

（二）健全农村畜牧兽医公共服务制度

为科学合理开展畜牧兽医公共服务工作，需要建立完善的公共服务制度， 一旦发现不规范行为，必须加强惩治，准确分工并实现责任到人，将公共服务制度落到实处。 例如执行定期检查制度， 由当地畜牧兽医部门安排专门人员入户普及相关饲养知识，如幼崽护理，应为养殖户普及母乳喂养知识。 原因是母乳中含有一系列营养元素，可以满足哺乳期动物的发育需求，为动物幼崽断奶后需要按照相应比例搭配喂养种类丰富的饲料，保证饲料口感且容易消化，从而提高动物机体性能，增强其饲料消化能力，完善其消化系统，加快生长发育。 基于相关制度健全条件下， 如果发生动物疫病可以及时采用针对性措施， 结合制度践行实际情况提前防控疫情蔓延，最大程度上降低养殖户经济损失。 除此之外，还需健全防疫工作制度，调动工作人员自觉性，严格遵守各项规章制度，从制度层面支持防疫工作的有效开展， 并根据当地所建立制度中的不足和漏洞，贯彻落实每项防疫重点。

（三）建立筹资机制

农村畜牧兽医公共服务体系根据相关国家政策规划统筹配置财政资源， 确保在该体系的构建与应用期间，能够促进畜牧业发展，提高其发展质量。 建立健全筹资机制，保证资金充足，促进农村畜牧业稳健、持续发展。 在开展实际工作期间，需要有效完成以下各方面内容，确保畜牧兽医公共服务体系构建具有充足资金支持。

第一，加强基础设施的建设，充分利用政府资金，强化周边建设，为科学合理构建公共服务体系奠定基础，完善兽医站和相关设备，可以提高工作效率，促进畜牧业发展。 第二，完善投资制度，发挥政府主导作用，形成多样性的融入途径，逐一罗列各类资金应用形式，确保公共服务体系建设中，能够利用多源资金注入，大幅提升畜牧业的发展水平，进一步完善当地经济体系。第三，建立筹资风险机制。 这一制度的建设可以避免由于资金短缺或过剩而给养殖业带来的负面影响，有效防控该体系可能发生的风险。 为了应对养殖业风险，完善和创新筹资风险机制，及时解决问题并提高效率。

（四）强化专业性的培训工作

在农村畜牧养殖业中， 随着养殖规模的不断扩大，养殖业的运营也日益繁琐。 为了确保所有养殖户都能够获得养殖保障， 应该提供专业的支持和帮助。 当地政府部门需要采用针对性措施，加强技术培训，重点关注以下两点：首先，为了更好地了解农村畜牧业具体状况， 应该提前了解养殖的品种和特点。 为了满足养殖户的需求，可精心设计针对性强的培训课程，并采用合适的培训模式。 通过消除差异性，提升养殖人员的养殖技能。 其次，为了提高养殖人员的养殖技能和服务意识，需要积极转变其养殖观念，加强改进和创新， 从而更好地适应农村畜牧业的新形势，并实现畜牧业科学养殖目标。

（五）政府部门合理使用现代信息技术

随着科学技术的快速发展， 大力推动现代科学技术进步及其更新换代。 对于各个地区政府部门而言， 为提高农村畜牧兽医公共服务水平及质量，需要积极引用现代化科学技术，借助现代化科学技术为农村养殖户推广普及前沿知识与技术。 通过利用信息技术在我国各乡镇搭建科学完善的畜牧兽医技术服务平台， 充分发挥该平台作用，全面共享动物繁育技术、喂养方法、 疫病防制方法等， 以提升动物繁殖育种技能，实现更高效的管理和运营。 通过技术、饲养方式和疾病预防措施的充分共享， 及时应对各种挑战。 帮助养殖人员更好地了解家禽疫情，充分利用一系列信息资源。

（六）加强基层建设，促进服务体系实现市场化

采取有效的激励措施， 加强乡村兽医的发展和培养。 在各个乡镇建立合作组织和技术股金投资机制， 可以促使农村畜牧兽医公共服务体系朝着多元化方向发展。 在这个充满活力的时代，各方应携手合作，实现共同进步。 鼓励各个地区的高校、 企业以及单位参与农村畜牧兽医公共服务，以促进农村畜牧业发展。 在建立公共服务体系的同时， 还要利用市场调配机制来促进农村畜牧业的发展。 在农村畜牧兽医行业发展过程中， 逐步形成科学完善的市场一体化经营体系。

四、结束语

综上所述， 基层畜牧兽医公共服务体系对于保障公众健康和提高生活质量至关重要。 随着畜牧业的不断进步，养殖户可以从中受益，带来更多的收入。 为了提高基层畜牧兽医的公共服务水平， 政府部门应该加强对这一领域的支持和促进。 经过深入研究，发现了基层畜牧兽医公共服务体系中存在的一些问题， 应深入分析问题，并采取针对性措施解决。 同时，还要加强对技术人才的培养和提升。 通过引入先进的技术和专业人才， 在乡镇畜牧兽医站建立科学健全的管理体系， 提高畜牧兽医的技术水平和能力，进一步推动农村畜牧业的发展和繁荣。