海关技术中心科研财务管理信息化建设探究

游沛源 毛 政 黄 韫 深圳海关动植物检验检疫技术中心

随着科技的不断进步和海关事业的不断发展，海关技术中心在为海关事业做出贡献的同时也面临着越来越严峻的财务管理问题和不足。在这个背景下，海关技术中心科研项目财务管理信息化建设显得尤为重要。

一、海关技术中心科研项目财务管理信息化建设的特殊性

作为国家边境安全的守卫者，海关技术中心承担着重要的边境监管和口岸管理职责。在其承担的科研项目中，财务管理具有一定的特殊性[1]。首先，科研项目来源于中央、省和地方政府及其他部门机构，资金支持方式多样，科研项目的牵头单位、课题主持单位、课题承担单位、课题参与单位众多，财务管理需统筹协调多个单位之间的资金流转和结算。其次，科研项目的过程包括项目立项、预算编制、合同签订、资金划拨、款项支付、调整调剂、验收决算、成果管理等多个环节，财务管理需要协同处理各环节的财务信息和记录。最后，海关技术中心的科研项目数据量大，统计指标多，数据来源也多样化，因此财务管理需要对各项数据进行收集、整合、分析和统计，为管理和决策提供数据支撑。在这样的背景下，海关技术中心的科研财务管理信息化建设必须考虑这些特殊性，并制定适当的信息化建设方案和管理策略。

二、海关技术中心科研财务管理信息化建设的现状与需求

(一)海关技术中心科研财务管理信息化建设的现状

目前，海关技术中心科研财务管理信息化建设已经初步建立。海关技术中心采用了一些现有的信息化系统，如海关财务管理系统、海关科技管理系统、中央预算管理一体化系统，以协同处理科研项目财务管理方面的业务。此外，海关技术中心还组建了一支专业的财务管理团队，负责科研项目的财务管理工作，包括预算编制、审批、执行、调整调剂、决算、绩效评价等方面。不过，现有的信息化系统在应对海关技术中心科研财务管理的特殊性方面还存在一定的局限性，如不同系统多头管理，各系统间无法实现数据共享，项目实施时间跨度较长且各环节管理连贯性不足，管理数据统计和分析的功能较为简单等。因此，海关技术中心需要对现有的信息化系统进行升级改造，以更好地适应其科研项目财务管理的需求。

(二)海关技术中心科研财务管理信息化建设的需求

海关技术中心的科研财务管理信息化建设需要满足多方数据流转、多环节财务管理、数据分析和统计、数据安全和可控以及系统易用性等需求[2]。具体而言，科研项目的财务管理过程统筹协调多个单位之间的资金流转和结算，需要建立信息化系统实现数据共享和流转，提高工作效率；同时，需要实现各环节的财务信息协同处理以及对各项数据进行收集、整合、分析和统计，为管理和决策提供数据支撑。此外，由于科研项目涉及到多个单位，需要建立信息化系统实现数据安全和可控，防止信息泄露和人为操作错误；同时，信息化系统的易用性对于员工的学习和使用有重要影响，需要建立易用、直观的信息化系统，降低学习成本和使用成本。

三、海关技术中心科研财务管理探究

(一)科研经费管理

海关技术中心的科研经费管理是科研管理中至关重要的一个环节。以下是科研经费管理的一些方面：其一，科研经费来源和分配。海关技术中心的科研经费来源主要包括中央财政资金、地方财政资金、其他渠道资金和自筹经费。科研经费的分配原则是突出重点、有效配置、避免分散重复。其二，科研经费管理流程和制度。海关技术中心的科研经费管理流程主要包括项目申请、预算编制、审核、调整调剂、执行、决算等环节。为保证科研经费的合理使用，海关技术中心还制定了一系列的管理制度和规定，如财务管理办法、科研经费管理制度等，完善内控建设，形成长效机制。其三，科研经费的监督和绩效评价。海关技术中心在科研经费使用方面，应注重科研经费的合规性、合理性，严格按照项目任务书进行经费支出。同时，为了加强对科研经费的监督，海关技术中心还制定了资金支出审批制度，明确管理权限和审批程序，制定了绩效评价制度，对科研经费按项目定期进行绩效评价。

(二)科研项目管理

科研项目管理是海关技术中心科研管理的重要环节[3]。

在项目申报时，根据项目申报指南，科学合理地确定项目的研究目标、研究内容、研究方案、预计效益等内容，立项成功后签订任务书。签订任务书需科学合理编制预算，确保项目的需求和科研任务的完成。在项目实施时，按照项目任务书的目标任务和分工安排履行责任和义务，定期报告项目执行情况、集成研究成果，确保项目能够按时高质量地完成。在项目验收和成果管理环节，科学评估和审核项目的各项指标，包括科研成果、经费使用情况、任务完成情况等。项目取得的成果按照国家有关法律、法规和政策及协议约定进行管理，对项目成果积极转化和推广应用，切实增强核心竞争力。通过科学规范的科研项目管理，海关技术中心能够提高项目管理质量，有效提高科研成果的质量和效率。

(三)财务报告与审计

财务报告与审计也是海关技术中心科研财务管理的重要环节。财务报告是对科研项目经费使用情况和财务状况的一种记录和总结，是科研项目管理的重要依据。海关技术中心需按照相关规定定期编制财务报告，并及时向相关部门和领导层进行汇报。同时，财务审计也是科研财务管理的重要组成部分，它是对海关技术中心财务状况和财务报告的一种检查和核实，以确保财务信息的真实性和准确性。财务审计需由专业的财务机构进行，依照相关法规和标准进行审计，对财务状况、财务报告、资金使用等方面进行审核和评估，提供客观准确的财务报告和建议。通过定期的财务报告和财务审计，海关技术中心能够及时发现和解决财务管理中的问题和风险，提高财务管理的透明度和规范性。

四、海关技术中心科研财务管理中存在的问题

(一)科研经费管理中存在的问题

海关技术中心在科研财务管理方面存在不少问题，其中科研经费管理方面的问题具体表现为预算编制不科学、经费管理缺乏规范性、预算执行不到位、经费使用不透明、经费管理流程不畅等。预算编制不严谨、估算过高或过低等情况会导致项目经费的分配和使用不合理[4]。有的科研项目的经费使用缺乏规范性，支出内容与课题研究目标缺乏相关性，支出超范围、超标准。有的科研项目的经费预算执行不到位，导致项目进度延误，影响项目成果的实现，部分科研项目资金使用效率不高，经费结余较多。有的科研项目的经费执行监督机制不完善，经费使用不透明，难以进行监督和管理，容易引起公众的质疑。有些科研项目经费管理流程不畅，经费涉及单位及部门众多，执行时间长，容易出现信息沟通不畅、管理环节衔接不紧密等问题。

(二)科研项目管理中存在的问题

海关技术中心在科研项目管理方面也存在着一些问题。

其中，一些科研项目的预期成果与考核指标设置不合理，缺乏科学性和可行性，导致项目执行存在困难和风险。此外，一些科研项目综合管理职能配置不清晰，职能交叉，出现多头管理，导致项目执行成本高、效率低。此外，一些科研项目在实施中缺乏有效的调度与进度监控，缺乏节点控制，导致项目不能协同推进，进度滞后，甚至出现无法按时完成的情况。最后，在成果评估时缺乏统一的标准和指标，评估结果存在主观性和不确定性。科研项目的存档和信息备份未规范保管，科研档案管理意识薄弱。

(三)财务报告与审计中存在的问题

海关技术中心在财务报告与审计方面存在一些问题，其中财务报告编制不规范、透明度不高以及审计效果不佳等问题是较为突出的。部分单位在编制财务报告时会存在会计核算不规范、账目不清晰等问题，导致财务报告的真实性和准确性受到影响；同时，财务报告中缺少必要的信息披露，难以满足公众对财务信息的了解和监督需求，缺乏透明度[5]。此外，一些单位的财务审计存在审计人员素质不高、审计程序不完善等问题，导致审计效果不佳，难以发现和纠正存在的问题。还有一些单位的财务管理制度落后，无法满足新形势下财务管理的需要，需要进一步完善和更新。

五、提高海关技术中心科研财务管理的有效措施

(一)提高科研经费管理的有效措施

为了提高海关技术中心的科研经费管理效率和质量，可以采取以下有效措施：第一，建立科学合理的科研经费管理制度，规范经费的支出范围、支出标准、审批流程，确保经费使用合理、规范、高效。第二，在科研项目立项时，科研人员与财务人员应共同协作，根据项目研究需要编制全面、合理的预算，确保项目预算充足性和可操作性。第三，科研项目执行过程中，应充分利用资源，提高经费使用效率，减少经费的浪费和不必要支出。第四，建立科学的内部监督制度，完善内控管理，保障经费使用合理合规、公开透明。第五，规范项目经费的信息化管理，对经费的预算编制、审核、调整调剂、执行、决算等环节进行实时监控和管理，保障资金管理流程畅通，执行顺利。第六，开展科研经费的审计工作，严格按照审计程序进行审计，及时发现和纠正存在的问题，确保科研经费使用的合法性和规范性。

(二)提升科研项目管理的有效措施

为了提高海关技术中心的科研项目管理水平，可以采取以下有效措施：第一，建立科学的项目管理制度，明确项目执行的规范和流程，规范项目管理行为，提高项目管理效率和质量。第二，加强项目立项和评估管理，充分发挥海关技术中心专业领域广泛、行业内专家顶尖的优势，全面规范和严格把关，确保项目的科学性和可行性，有效提高项目的成功率和质量。第三，加强单位部门之间的沟通合作，优化中和管理的职能配置，降低管理成本，提高执行效率。第四，在项目执行过程中，加强对项目进展情况的监管和管理，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保项目顺利推进[6]。第五，建立科学合理的项目成果评估机制，对项目成果进行及时、准确的评估，以确保项目成果的质量和实效。第六，加强项目管理人员培训和专业素质提升，提高其项目管理能力和水平，进一步提高项目管理的效率和质量。通过以上有效措施的实施，可以提升海关技术中心的科研项目管理水平，提高项目执行效率和质量，确保科研项目的科学性和实效性，进一步提升海关技术中心的科研财务管理水平。

(三)提升财务报告与审计的有效措施

为了提升海关技术中心的财务报告与审计水平，可以采取以下的有效措施：第一，应建立完善的财务报告制度，明确各项财务报告的内容、标准和流程，以确保财务报告的准确性和规范性。第二，应加强财务预算管理，根据实际情况和需求合理预算，确保资金使用的合理性和高效性。第三，应建立科学合理的财务审计机制，加强财务审计人员的培训和管理，确保审计工作的严谨性和准确性，发现和纠正存在的问题。第四，应加强内部控制管理，建立完善的内部控制制度，严格控制财务管理流程，确保资金使用的安全性和合法性[7]。第五，积极主动与相关单位沟通与合作，了解相关政策法规，及时掌握行业动态，提高财务管理水平。通过以上有效措施的实施，可以提升海关技术中心的财务报告与审计水平，提高财务管理水平，保证资金使用的合法性和规范性，为海关技术中心的科研和发展提供有力保障。

六、对未来海关技术中心科研财务管理的展望和建议

海关技术中心是我国海关系统的科研机构，致力于开展前沿技术研究和关键技术攻关。在这个过程中，科研财务管理是一个至关重要的环节。科研财务管理信息化建设可以提高财务管理的效率和精确度，进一步加强科研财务管理的现代化和国际化水平。为了持续推进科研财务管理信息化建设，建议加强人才培养。对于财务、信息技术等相关人员，应该提供系统化的培训课程，以提高他们的专业能力和信息化水平。只有适应新的科研财务管理模式，才能更好地服务于海关技术中心的科研工作。同时，为了更好地推进科研财务管理信息化建设，还需要加强科研财务管理信息系统的建设。科研财务管理信息系统是科研财务管理的重要基础设施，提高财务信息的可靠性和实时性是其建设的核心目标。同时，科研财务管理信息系统还应支持科研管理的智能化和精细化，为海关技术中心的科研工作提供更好的支持。另外，还需要制定和完善科研财务管理相关的制度和流程。科研经费使用的规定和审批程序需要更加明确，以加强对科研项目的财务管控和风险管理。制定和完善科研财务管理相关的制度和流程是推进科研财务管理信息化建设的前提条件。最后，还需要积极主动地与相关单位和行业组织开展交流和合作，共同推进科研财务管理的现代化和国际化进程。通过与其他科研机构、大学和企业的合作，学习其他单位的先进经验，提高自身的科研财务管理水平。

七、结语

综上所述，海关技术中心的科研财务管理信息化建设是一项复杂而重要的任务。通过加强人才培养、推进信息化建设、完善管理制度以及加强对外交流合作等措施的实施，海关技术中心将能够不断提高科研财务管理水平，实现科研和发展的目标，为其他领域的科研财务管理信息化建设提供参考和借鉴，为实现我国创新驱动发展战略贡献更多力量。■