乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展研究

张伟杰

(平度市李园街道办事处经济发展服务中心，山东 青岛 266700)

1 引言

我国曾在党的十九大会议中提出要推动农村集体经济的优先发展，而乡村振兴战略在一定程度上属于周期较长的历史目标。因此只有提升对我国“农村集体经济”的重视，才能有效地促进乡村振兴战略的全面落实。就当前我国农村集体经济的发展进程中可以看出，想要推动农村集体经济现代化的发展，促进乡村振兴战略的全面落实，就要对现有的农村集体经济发展战略进行优化创新，并完善相关的基础设施，只有这样才能促进我国农村集体经济的长期有效健康发展。

2 乡村振兴战略的内涵与要求

乡村振兴战略已成为新时期“三农”工作的总体把握，中国的粮食出自农村，中国的农业发展也集中在农村进行，并且在中国国家治理系统里面属于终端单元，能够将生活、文化、生产等多项功能集为一体，是我国繁荣昌盛最重要也是最深刻的根本力量。透过农村的繁盛能够反映出国家的繁盛。现阶段，我国发展失衡不完善的矛盾表现最明显的便是农村区域。目前，社会建设最艰巨的任务就是让全面建设现代化的步伐渗透每一个乡村地区。而实现乡村振兴，促进我国“农村集体经济”的有效健康发展已经势在必行。同时随着我国乡村振兴战略的全面铺开，对我国农村集体经济发展也提出了新的要求，那就是要坚持以农业优先发展，以期推动我国农业向现代化发展逐步过渡。农业优先发展能够在一定程度上完善我国农村的各项基础设施，并弥补当前存在的一系列问题，有效地拉近我国城乡之间的差距，进而实现城乡同步发展的新局面。而实际上想要有效落实农业优先发展，就要从现阶段我国城乡关系入手，完善城乡融合管理制度，在资源分配层面优先满足农业发展的需求，进而助力我国农村集体经济水平的不断提升[1]。

3 农村集体经济的内涵与特点

农村集体经济也称为农村集体所有制经济，随着近些年我国社会经济的不断发展，在我国国有制经济的发展过程中扮演着重要的角色。我国相关法律条例曾经对农村集体经济的概念进行高度强调：所谓农村集体经济，指的就是以家庭承包经营作为核心基础，将双层经济体系进行有机结合，利用农村集体中的全体成员进行资源结合，以此达到促进区域整体经济水平不断提升的发展目标。同时随着近些年我国双层经营体制的全面落实，关于农村集体经济的发展战略也呈现多维化趋势，在这个过程中我们也能够明确农村集体经济的基础原理，就是将农村集体内部的全体成员视为一个共同体，使其能够在实际的生产过程中发挥自身的协同作用，为我国农村集体资源的合理分化奠定坚实的基础条件，进而在降低农村集体经济成本的同时为我国农村民众的权益提供基础保证[2]。

就近些年我国农村集体经济的发展现状能够看出，随着社会时代的不断进步，农村集体经济的发展也呈现多文化的发展趋势，其中包含了“资产租赁”“服务创造”“资源开发”“产业拓展”等一系列休闲农业集体发展形式。其中“资产租赁”是最具代表性的，这是因为“资产租赁”具有操作简单、收益较优的特点，能够有效地助力我国农村集体经济的不断发展，同时这也是现阶段我国农村经济发展的重要支撑。同时根据相关数据调查结果显示，现阶段我国农村集体经济的发展趋势也具有“多维化形式”“发展效果不足”“效益不佳”“区域发展失衡”等特点，这也需要我国相关领域工作者的高度关注。

4 现阶段我国农村集体经济发展过程中存在的问题

4.1 农村集体经济发展体制落后

随着近些年我国农村集体经济发展工作的不断开展，在此过程中存在的一系列问题也逐渐暴露在大众视野，其中最具代表性的就是现阶段我国农村集体经济发展体系较为落后。由于受到传统农村集体经济发展体制根深蒂固的影响，部分农村集体经济发展决策工作者无法在短时间内完成现代化的过渡，以至于现阶段的农村集体经济发展体系无法满足乡村振兴视域下农村集体经济发展的实际要求。另外，当前我国部分农村地域还存在着人口流失严重的现象，为了生存大部分农民都远赴现代化城镇去打工，这也使得现阶段我国农村集体经济发展缺乏专业的人才支持，也就在一定程度上使得我国农村集体经济的发展止步不前。

4.2 农业基础设施与科技创新水平不高

在现阶段我国乡村振兴的背景下，想要推动农村集体经济水平的不断提升，就要选用高科技的农业设施，并根据实际需求进行分析，制定符合乡村振兴视域下农村集体经济发展要求的对策方案。就现阶段我国农村集体经济的发展进程中能够看出，现阶段我国农村集体经济发展缺乏相应的科技技术支持，尤其是在农业生产设备领域，政府以及相关部门没有给予足够的财力人力支持，这就直接导致了农业集体生产效率的下降。另外，我国农业科技创新水平迟迟得不到进步，农业生产现代化、信息化发展缓慢，无法满足当今乡村振兴背景下对于农村集体经济发展的新要求。

4.3 部分地区思想落后

就当前我国各地农村领域的发展现状来看，部分农民由于受到以往的劳作观念根深蒂固的影响，他们觉得种地是取决于天气，呈现“听天由命”的态度，没有必要进行人为新技术的研发，这就在一定程度上致使我国部分农村地区的农村集体经济无法得到实质发展。另外，部分农民认为现代化的机械设备会伤害土地，认为这种机械化的现代设备种出来的农作物也没有人工耕作的好吃，在主观上无法接受并大幅使用新时代背景下的机械设备，这也就在一定程度上体现了我国当前阶段部分农村地区仍然秉承着较为落后的思想，对该地区农村集体经济的长期有效健康发展十分不利。

4.4 干部素质有待提升

在农村集体经济的发展过程中需要大量的干部人才支持，但是就现阶段我国农村集体经济发展进程能够看出，优质的干部人才非常稀缺。长时间下来，城市和乡村始终在物质基础和公共服务方面有着非常大的差异，农村区域的群众非常地向往城市。而且城市化进展的持续进行和越来越市场化以及社会流动性的加强，欠发达区域的收入来源的单一和穷乏使得乡村居民在生活上的需求难以实现，尤其是老人和儿童的消费支出比较大，导致非常多的农村劳动力只能出外务工抑或搬迁到城市获取跟农村相比要更好的物质条件和收益，高收益使得知识和技术人才出现了空心化。乡村区域的农村干部也随之产生了“空心化”局面，由此造成农村干部的整体年纪偏大，农村干部人才非常稀缺，在关怀和处理农村公共事务上越来越缺乏人才。这些长时间任职的年长农村干部尽管对农村的真实情况比较熟悉，不过他们的总体素质和振兴农村的需求不相符，这就导致振兴农村不具备区域性的、有实力的治理主体。由此造成农村在技术、活动、资金等方面出现空心化现象，不断对农村干部的素养产生影响，使得农村干部在开展工作上面临更大的挑战。这是形成无所作为抑或空置村的一个原因，使得农村集体经济的发展受到阻碍，乡村振兴战略的实施更加困难[3]。

5 乡村振兴战略对农村集体经济发展的影响

5.1 为农村集体经济的发展提供制度保障

随着我国乡村振兴战略的全面落实，对农村集体经济的发展能够在一定程度上提供相应的制度保障。第一，农业经济发展相关领域工作人员可以通过对这些详细资料的深度分析明确我国广大农村在农村集体经济发展过程中的实际需要，通过实际需要的反馈为相关农村集体经济发展体系的构建奠定坚实的数据参考；第二，相关领域工作人员可以通过管理制度的建立来引导农业工作者按照规章制度进行日常劳作，可以有效地保证我国农村集体经济的持续发展；第三，乡村振兴战略的落实还可以实现我国农业资源的合理分配，有效提升集体农业工作者的工作效率，通过提升效率推动我国农村集体经济的发展。同时还可以有效促进农业工作者工作理念的转变，为我国农村集体经济的突破式发展提供坚实有效的基础。

5.2 为农村经济的发展提供良好环境

首先，乡村振兴战略工作的全面落实，能够在一定程度上将以往的农村集体经济发展环境进行一系列的良好改变，同时还能够为我国农村集体经济发展提供较为优质的土壤资源，有效地激发农业工作者的工作积极性。其次，可以对当地的地域特点进行分析，将实际的地域特点数据进行总结分析，对不同地域的农村设置不同的农村集体经济发展目标，最后，能有效地推动农村生态环境的良好发展，能达到土地资源合理利用的方针目标，使每一块土地资源都能发挥其最大化作用，进而有效降低农村农民群众关于种植的成本投资[4]。

6 乡村振兴战略背景下农村集体经济的发展策略研究

6.1 规范农村集体经济发展体系

为了保证乡村振兴背景下农村集体经济的实效性发展，相关领域就要对现有的农村集体经济发展体系进行优化创新，进而提升我国农业的生产质量与效率，促进我国农村集体经济的全面发展。对此，相关领域工作者在实际的工作过程中，要将我国曾在党的十九大会议中提出的乡村振兴理念作为实际工作的核心基础，对现阶段我国农村集体经济的实际情况进行分析，制定具备科学性与合理性的农村集体经济发展体系。与此同时还要对现有的农村集体经济生产体系进行完善创新，在农村集体生产过程中，要对其进行合理分配，从根本上遏制粗放式农业生产现象的出现，并将当今时代背景下先进的管理理念与原有的管理体系相互融合，进而优化我国农村集体经济发展体系。

6.2 促进农业科技创新

想要推动我国农村集体经济的不断发展，相关领域工作者就要重点对农业科学技术进行创新。只有足够的科学技术支撑，才能有效地满足优化农业产业结构的目标要求，进而为我国农业生产产品的质量提供基础性保证。对此，相关政府部门就要充分发挥自身的影响力，提升对改善农业基础设备的重视，并对现阶段的农业基础设施制度进行整改完善，通过这种方式为我国农业科学技术创新提供相应的积极便利条件。比如，在我国加设相关的农业科技产业园，并为其引进先进的农业设备，最大限度地提升我国农业生产的实效性，同时也能为后续农业科学技术的创新提供坚实参考建议[5]。

6.3 培育高素质农村干部人才

为了保证我国农村集体经济在新时期背景下能够长期有效健康发展，相关领域工作者就要提升对高素质“村干部”的重视，通过高素质村干部人才的培育为我国农村集体经济的持续发展奠定坚实人才基础，对此可从下述两个角度入手。

6.3.1 对在职村干部进行全方位的培训

对于已经从事多年乡村工作的干部，要继续帮助他们提升自己的能力，组织培训，丰富培训内容，规范对乡村干部的管理。在培训内容上，党和政府需要将实际的、系统性的培训制度构建出来。首先，在思想政治教育以及培训方面加大力度，将马克思主义历史观与文化现实和现有的农村区域特点相结合，巧妙灵活地改变以往的守旧和滞后的思想观念，对马克思主义理论的辩证发展进行学习，在政治理论、法律法规等方面加大学习力度，要使农村干部能够切实地意识到教育培训起到的作用和效果，促使他们自主和自律地学习，切实增强农村干部的思想素质；其次，在对涉及农业以及农村集体经济发展方面的培训上加大力度，并且和乡村振兴以及农村产业发展上的需求结合起来，以提高乡村干部在农村的自我发展能力。加强乡村干部教育培训，逐步提高农村乡村干部教育的整体水平。在对乡村干部的管理方面，党和政府应该建立严格的、标准化的法规培训和教育，建立相应的奖惩措施，巩固乡村干部的培训效果。在培训中，还应结合农村乡村干部工作的现实特征，因地制宜、因势利导地开展培训教育，能够将“引进来”和“走出去”有机结合起来。聘请出色的优质老师、单位和机构为乡村干部提供培训和教育，为他们创造学习机会。组织乡村干部参观发达的乡村地区，拓宽农村的乡村干部的视野，丰富他们的治理经验，并提升他们实现乡村振兴、促进农村集体经济发展的信心。

6.3.2 提升村干部的大局意识与形势掌控能力

为了有效地提升乡村干部的素质能力，相关领域工作者就要注重提升村干部的大局意识与形势掌控能力。村干部不仅负责乡村的各项工作，同时还肩负着实现乡村振兴的重要任务。但随着近些年社会的不断发展，人民群众的思想也呈现多样化发展趋势，随之而来的就是各式各样的思想侵蚀与利益诱惑，在此社会背景之下，村干部必须具备坚定的信念与对形势发展的掌控能力。现阶段的农业与以往农业相比存在着较大差异，农民的思想素质也随着改革开放得到了有效提升，这不仅为我国农村集体经济的发展带来了新的机遇，同时也对其造成了一定程度的影响，如何科学合理地对待这些影响，已经成为现阶段我国农村干部最值得思考的问题。对此，现阶段的农村干部除了以身作则服务农村、热爱乡民外，也需要提升自身的执政能力，及时掌握村民思想动态，灌输党的先进思想和政策，保持农村的经济繁荣和政治稳定。宣扬社会主义核心价值观，价值观念的转变，自然带来乡村文明、乡村稳定和乡村集体经济发展[6]。

6.4 深化经济体制改革

想要保证我国农村集体经济在乡村振兴战略下能够有效健康发展，相关领域工作者就必须提升对“深化经济体制改革”的重视，对现阶段我国农业集体发展过程中的各项资源进行充分利用。可以落实“三权分置”战略，对现阶段我国农村集体产权的归属进行精细化分配，这样就能够赋予我国农民群众更加优质的财产权益。另外，还要针对现阶段我国农村集体经济的发展现状进行分析，在区域内部构建良好的“产权土地流转平台”，这样能够有效地解决现阶段我国“农村集体综合性产权交易”的相关问题，将农村集中产权全面发挥至作用最大化，进而有效地促进我国“农村集体经济”的健康发展。

6.5 提供相关政策支持

根据相关数据调查结果显示，农村集体经济的有效发展离不开相关政策的大力支持，对此，相关领域工作者就要从下述两方面入手，首先要提升对“顶层设计”的关注，通过“顶层设计”为我国农村集体经济的发展指明前进方向，同时还能够凭借相关的法律政策对农村集体经济的发展现状进行有效管理，比如，在进行农村合作组织定位以及在如何实施农村集体资产管控的过程中，都可以按照农村集体经济发展规章制度进行管理。这样可以选择最适应农村集体经济发展的条令，为农村集体经济的发展提供坚实政策基础。其次，相关领域工作者可以从“国土、财税、金融”等角度入手，大力支持农村集体经济的发展，不仅要为其提供坚实的财政基础，同时还要对不同部门的“支农惠农资金安排”进行高度关注，尤其是对那些“投资风险低”“发展趋势优”“发展治理规范”的集体项目给予大力支持[7]。

6.6 推动农村金融工具创新，提升金融服务功能

当今社会背景下，我国市场经济的不断发展无疑为我国“农村金融服务功能”“农村集体市场机制”“农村集体服务机制”等提供了对应的积极便利条件，对此我国相关领域工作者要从下述三个角度入手：第一，通过有效创新农村金融服务方法，大力发展农业小额信贷，更好地让在乡村地区实际需求农业贷款的人获得贷款，为农村实际需求农业融资的人提供更为有力的资金支持；第二，扩大业务范围，引入各种资源化综合利用资金手段，在既有金融工具的基础上开拓新型的农业融资方式，进一步完善农村资金管理体系，以分散农业经营风险；第三，在政府推动下，农村金融发展应以有关政策法规为依据，引导城乡要素的充分有效融合，为农业金融市场提供较为完备、渐进的服务保障。

7 结语

综上所述，在乡村振兴视域下对我国农村集体经济发展体系进行优化创新，无论是就推动我国乡村振兴战略全面落实方面而言，还是就助力我国农村集体经济长期有效健康发展而言，都具有重要的价值和意义。因此相关领域工作者要对此高度重视，对我国现阶段农村集体经济发展进程进行分析，构建完善的农村集体经济发展制度。抓住农村集体经济发展的新机遇，并根据农业市场的实际需要促进时代技术与农村集体经济发展的深度结合，通过这种方式助力我国农村集体经济水平的提升。