以“一带一路”为机遇助力地方经济发展

杨湘文

(广西外国语学院，广西 南宁 530222)

“一带一路”发展倡议一经提出，便对我国经济社会发展乃至世界经济发展大格局产生了重要而深远的影响，逐渐成为拉动“一带一路”沿线国家和地区间经济发展的重要引擎，成为促进不同国度文明交流的重要通道，中国也在近年来世界总体疲软下滑的颓势下，为促进世界经济整体回暖创造性地提出了中国方案、贡献了开创性的中国智慧。

1 “一带一路”倡议概述

1.1 “一带一路”倡议的核心内涵

“一带一路”倡议核心内涵表现在如下几个方面：一是开放性。“一带一路”倡议涵盖范围，包括世界所有国家和地区经济体，以及国际组织区域合作机构，打破了西方发达国家搞经济建设“封闭小圈子”的典型排他性等弊端和极端利己主义倾向。通过发挥自身作用，将本国经济发展经验、改革开放成果，惠及各参与方，提升所有参与者投资与贸易便利化水平，在降低贸易和投资成本、培育可持续增长市场方面形成互惠优势。二是包容性。中国倡导的“一带一路”是以多元化参与、多样化合作为前提，本着自愿参与建设受益的原则，围绕经贸合作共同发展的重点，将双边或多边以及跨区域金融贸易作为主要合作形式，打破地域界限、文化界限和贸易壁垒。三是互利性。强调各参与方地位平等，利益均沾，不搞零和博弈、不搞殖民扩张，立足于发挥各参与方优势，实现在成果共享、优势互补、利益共享上共同发展，走向深入。四是共营性。“一带一路”倡议要求各参与方本着共同商议、共同参与，共同迎接，共同受益的总体原则，通过政策沟通，加强联络，畅通贸易，以合作机制实现内容目标，打造发展合作利益共同体，为实现世界命运共同体的崭新目标凝聚合力。

1.2 “一带一路”倡议沿线地区合作重点

“一带一路”倡议决策站在发挥全球经济互补性优势的视角，利用沿线国家地区资源，挖掘彼此潜力，拓展合作发展空间的基础上进行，合作重点主要涵盖以下范围：一是政策沟通。“一带一路”倡议决策强调沿线国家地区自主性自愿参与的原则，将合作建立在政治互信、政府间引领、政策保障的基础上，深化多层次交流机制，在不同经济体相融合的过程中，共同推进区域合作的规划和措施，通过政府间谈判协商解决合作分歧，为开展务实性大型项目建设、实施投资项目提供政策支持。二是设施联通。“一带一路”倡议决策尊重国家主权安全，尊重沿线国家和地区民俗民风习惯，围绕实现沿线国家参加基础设施建设、大型项目合作的长远规划以及执行技术标准，求得各参与方利益的最大公约数，形成包括欧亚大陆新干线陆路通道、东南沿海海上通道在内的设施的联通。三是贸易畅通。“一带一路”倡议将国际间投资贸易合作作为重中之重，着力解决投资贸易便利化的问题，通过谈判，利益共享，优势互补，政策协调，消除投资和贸易壁垒。四是金融互动。“一带一路”倡议和其他领域经济建设一样，必须以资金为战略支撑，并积极致力于消除不同地域结算方式、投资币种间的差距，深化金融合作开展。中国倡导发挥亚洲货币体系性稳定、投资信用高的优势，促进双边或多边结算货币的范围和额度，突出“丝绸之路基金”对各国商业性股权投资和社会资金的引领作用，为“一带一路”重点建设项目开发注入活力。五是民心相通。“一带一路”倡议强调国际间合作以服务当地百姓、造福于各国人民为宗旨，广泛开展“一带一路”沿线地区文化交流，学术往来，媒体合作，深化不同文化的沟通渗透，为构建世界利益共同体铺设文化建设之路。

2 “一带一路”倡议给广西经济发展带来的机遇

广西作为我国南大门与东盟“海上丝绸之路”的门户枢纽、作为祖国边陲西南、中南地区开放发展新的重要战略支点，自加入地区合作机制以来，立足自身经济现状和所处条件，自觉将区域发展布局融入国家与东盟各国开发“一带一路”倡议合作的总体框架中，通过实施灵活的带动战略，在促进文化旅游产业开发、开展跨区域经济合作、贸易便利化方面，建设成一大批影响力强、经济效果好的重点合作项目。“一带一路”背景下广西参与相关合作，能够在大气环境保护、医疗医药卫生、高精尖复合型人才资源开发以及加强与外界交流合作方面突出区位优势、文化优势。“一带一路”背景下广西自实施亚洲银行贷款项目以来，在增加吸收贷款金额方面不断取得新突破，建成了包括国家重点投资建设的高速公路在内的一系列重点道路工程建设项目，为改善以首府南宁为纽带的城市基础环境，促进边陲城市重点经济发展项目，带动整个区域交通设施建设、优化城市公共基础设施和综合环境治理等多个领域，取得了一大批重要成果，为广西实施政策沟通、设施联通、贸易申通，发挥了重要的支撑和导向作用。因此，“一带一路”发展倡议下广西在东盟、东南亚地区，乃至在世界范围之内，扩大了自身的影响，擦亮了广西名片，促进了环境保护、文化旅游、交通贸易的区域合作深化发展，为发挥广西作为中国与东盟“海上丝绸之路”的门户枢纽、连接内陆新的战略支点作用在国内形成了引领效应，为推动构建“一带一路”各参与方协同发展理念、扩大我国对周边国家地区“一带一路”辐射力影响力，提供了成功示范案例。

3 “一带一路”倡议对广西地区经济发展的积极影响

3.1 扩大了地区经济发展规模

“一带一路”倡议经过丰富内涵、开展理论探讨、付诸合作实践，其倡议构思逐渐成熟，为解决广西地区长期以来经济发展在产业结构、资金投入、政策支持等方面的迫切要求以及打造新兴经济体提供了难得的合作机遇，也为发挥区域经济优势、吸收投资资本、获取高额经济回报创造了条件。随着广西地区经济建设快速发展，其城市布局、产业规划、经济结构调整发生了积极的变化，相比于实施“一带一路”倡议前的地区经济状况、工业类数量规模、服务类企业数量、高技术附加值产品输出，均呈现了快速增长趋势。这一张张满意成绩单，主要得益于“一带一路”倡议的实施，得益于广西作为与东盟海上之路丝绸之路的门户和纽带、西南中南地区新的战略支撑点的中心位置作用，“一带一路”倡议为经济发展插上了腾飞的翅膀。与此同时，“一带一路”倡议实施使得广西在国家总体发展战略指导下，进一步密切了与东盟国家、东南亚各国以及经济团体之间的经济和商贸来往，为中国推动与东盟沿线国的经济合作提供了动力，也为国家主动参与世界范围内更大范围、更深层次的谈判会议赢得参与方信任感，为描绘世界经济发展美好蓝图发挥了地区作用。

3.2 壮大了地区经济发展实力

“一带一路”倡议实施对广西地区而言，实现了“两条腿”走路，拓展了宽阔的经济发展与合作空间，对于消除以往国内经济发展不平衡的影响，改善产业结构不合理、经济发展落后状况，走出国门建立多边合作贸易关系，寻找更多合作伙伴，提供了良好的机遇。在能源、交通、旅游、文化等方面打开了新的窗口。有调查数据信息显示，改革开放以来我国各地区经济发展，特别是与“一带一路”倡议相毗邻的广西地区经济具有明显性特征，相比于沿海开放城市、西部经济发展水平仍然处于相对落后的状况，表现出“一带一路”政策战略实施带动了国家经济发展重心转移、基础设施建设和投资范围扩大，使广西由过去相对落后的区域变成了核心工作环节，取得了经济年增长总水平屡创新高的不俗业绩，保持着快速提升的良好势头。广西地区在占据特殊国家地理位置、承接与东盟产业枢纽重任的同时，抓住发展机遇，融入“一带一路”倡议，激发了本地区经济发展活力，跳出了狭隘的地域极限，接受东盟工业化产业项目，实现与内陆城市及国外业务承接，有力促进了广西与西南部各省的和谐互助发展，形成了全面的完整的产业链，将地理位置优势、国家重点战略支撑优势、区域中心位置优势发挥得淋漓尽致。

3.3 加快了地区经济发展步伐

“一带一路”倡议的实施，为广西地区开展更高水平，更大范围的经济往来，特别是加强与东盟“海上丝绸之路”各国进行以人民币为贸易中间货币结算通道进行了全新尝试，为人民币国际化创造了契机，对在世界经济范围内逐渐建立以人民币为中间货币的经济贸易圈具有里程碑意义。毋庸置疑，“一带一路”倡议的实施对广西地区经济发展消除以往地理环境局限、摆脱长期以来经济发展相对滞后的被动局面意义重大。“一带一路”倡议成功地实现了广西地区经济发展与“海上丝绸之路”经济带建设的无缝对接，为广西与沿线国家在能源、铁路、网电方面开展深层次合作，开辟了广阔前景，增添了发展动能。

3.4 焕发了地区经济发展活力

“一带一路”倡议对广西经济的发展和影响是全方位和深层次的，焕发了地区经济发展活力，实现了区域贸易格局与国家战略、“一带一路”倡议的统筹发展，使广西地域经济摆脱了以往经济区域化差异特征的影响。一方面改变了广西作为我国经济欠发达地区，在产业调整结构相对缓慢、经济结构不合理、经济缓慢下滑的颓势，为广西地区经济发展增添了新的经济增长极；另一方面获得了更多的国家战略支持，拥有了更加有利的发展契机，获得了国家、“一带一路”参与方及其他国家地区的支持力量，建立起了与东盟大多数国家良好的经贸合作关系，实现了“海上新丝绸之路”的参与和对接，建立了联系更加密切的经济合作平台，为加速经济发展、描绘美好前景，提供了新的发展引擎。在政策沟通的得天独厚优势下，使广西绵长广阔的边境线、发达的陆上交通、便利的港口贸易，在建设规模、合作项目、贸易格局方面的地域优势更加明显。由此带动了广西自身产业结构的调整，建立起了以光伏、芯片、高科技为先导的核心产业模式，破除了人才密集型低附加值产业结构的“瓶颈”，形成了以研究型、技能型、高精尖为主要特征的高素质人才脱颖而出的生动局面。

4 以“一带一路”为助力促进广西地方经济发展的建议策略

4.1 “一带一路”倡议下广西参与地域合作思路

广西参与“一带一路”地域合作，要在国家构建面向东盟“海上丝绸之路”国际大通道的大背景下，精准把握自身重要门户枢纽的核心定位，发挥在亚洲银行主导下的项目建设机制平台优势，争取更多的次区域及国家双边合作项目，形成更大范围争取融资合资的合作框架。深化广西地区在国家大战略下互联互通、经济走廊发展、产业结构融合等领域合作，不断增加参与深度、形成较大影响力，为支撑国家“一带一路”倡议提供助力。

4.2 构建面向东盟的国际大通道

“一带一路”倡议下广西参与项目建设，要紧紧围绕构建面向东盟的国际大通道进行。陆路通道建设，要在国家的支持下开辟广西至越南的东线通道，构建中国东盟总体规划，推动南宁—新加坡铁路和快速路建设。海上通道建设，要充分利用北部湾海港得天独厚的自然资源优势，加大深水航道建设规模，加速码头能力扩张步伐，构建与专业化集约化运输系统建设为龙头的港口、陆路、空中建设 “一体化”格局。新开辟国际线路和加密国际航班建设，要以千万标准箱港口为依托建成北部湾区域国际运行中心，并与防城港及四十万吨级码头建设形成配套通道。航空通道建设，要在国家大战略指导下提升南宁、桂林大干线机场运输保障能力，打造以广西为中心位置的中国—东盟重要航空中转枢纽中心。口岸通关要进行国家整体布局，开展地区通关顶层设计，以口岸管理、信息互通、监管互认、执法互助为重点，加速广西口岸电子网络信息化建设进程，推进网络信息化平台项目建设，深化口岸检察部门配合力度，形成广西与“一带一路”合作伙伴之间，在边境口岸试点、合作通关、快速通关的模式。

4.3 推进中—新(新加坡)经济走廊发展进程

在国家政策指导下，积极开展新型经济开发合作区研究，将经济合作的范围拓展到有条件的县市级边境经济领域，扩大“一带一路”倡议的渗透和影响。进一步推进中国广西南宁与新加坡经济合作走廊建设进程，要抓住跨区域经济合作的特点，会同包括越南在内的相关方，制定共同总体跨区域经济合作方案。建立区域合作联席会议机制，在获得国家商务部批复的前提下，组织各参与方编制“一带一路”沿线地域园区建设总体布局，形成结构合理的产业规划，深度开展管理体制设计研究，稳步推进决策制度的实施落实。按照“一带一路”倡议试验区管理条例，推进东兴等国家重点开发试验区建设，在国家政策支持下创新人民币跨境业务理念，建立以人民币为中间结算货币的回流机制。要加强境外边民劳务合作的法律条款研究，在理论论证、互市贸易先行试点情况下，取得第一手实践经验资料。加强对外开放经济带建设，以重点开放试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试点区为平台，构建多方参与合作、资源共享的开放型经济合作机制。建立包括大货车、自驾车及水路公路在内的一体化加工贸易运输大通道，为发展跨境电子货运、实施电子结算打下基础。

4.4 拓展“一带一路”沿线国合作领域

与“一带一路”沿线国开展产业发展合作，要将“一带一路”提议的作用影响借助参与合作、项目建设、文化交流、产业共建等途径体现。积极拓展农业领域合作，以农业示范区建设为中心，通过种苗合作试验区、农作物优良品种试验站等载体，为有条件有实力的广西本地企业走出去、开展农业产业创业，建立广西与沿线东盟国家的交流机制，培养农业技术人才创造条件。深化旅游合作，要充分发挥桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区等国际型知名旅游资源的优势，结合边关风情旅游形成广西旅游名片。加快推进南海国际游轮母港建设，要制定时间表、落实施工图，尽快形成规模效应。加强与旅游产业配套的航线项目建设，打造泛北部湾海旅游环线，加强边境旅游管理，要将广西地域跨国旅游延伸至自驾范围，形成墼范围的武侠合作。加快现代制造业合作，要以建设中国—马来西亚“两国双元”以及中国—泰国产业园为契机，推进与东盟经济开发区建设项目落地，培育具有广西特色的产业集群。要大力提升产业合作能力，积极吸收借鉴国外先进的检验检疫技术，充分利用亚行贷款优势，提高项目环境区域化管理建设，在发展提炼生物多样性核心科技、开发毗邻海域海洋生态监测技术等方面取得新突破。

4.5 深化与各参与方的人才培养合作

“一带一路”倡议下，广西要最大限度利用国家政策优势，依托本地资源形成发展合力。在构建国家多层次教育和人才培养合作方面，依托广西民族大学与东盟国家院校之间的师资优势，建立人才资源平台，推进广西高水平次区域国家级研究咨询中心建设。提升中国—东盟教育培训功能，广西要深化与各参与方的人才培养合作，夯实国家联合办学基础，增加互派留学生规模人数，推进桂林旅行高职院校、广西民族大学与国外合作办学项目建设进程。与此同时，要在国家层面的政府支持下，设立传染病防治专业机构，开展国际海上应急救援合作业务，建立中国—东盟医药交流合作中心，将“一带一路”倡议发展成果普惠于民。

4.6 “一带一路”倡议下广西地方经济发展建议

如前所述，“一带一路”倡议下广西参与建设的发展战略，必须以自身定位和优势相结合，以国家推动丝绸之路经济带共建为目标，利用广西的位置优势、纵深广阔、资源丰富、基础设施好的条件，打造开放型经济高地、建立口岸通关协调机制，形成广西对外开放品牌。选择参与“一带一路”建设的载体平台，深入推进航空、港口、陆路等经济综合实验区建设，完善以电子信息为主要时代特征的货运网络，推动物流投资监管的便利化进程，建立无缝对接、运转协调的国际物流中心。发挥“一带一路”倡议以点带面作用，完善基础设施建设，加快现代条件下服务业特色能力建设，打造国家自主创新示范区。以南宁为重点实施连片建设，形成高铁、地铁、城铁互通的联运网络。推进陆路运输、空中运输、港口运输，以及纵横交错的立体运输网络建设，构建行动协调、资源丰富、保证有利的内外联动机制。实施“一带一路”倡议，要以双向开放、互通有无、优势互补为原则，形成与东盟各国全面合作新格局，主动融入开放环境，构建合理的产业价值链，实现产业转移的有序接替。开展跨境电子商务，加快“一站式”大通关体系进程，在国家统筹规划和总体设计下，政府要加大协调服务力度，总结“一带一路”战略下地域经济发展规律，提炼自贸区发展合作经验，坚持走出去战略，建立政府人才智库及非官方研发组织，共同创新合作模式，探讨互利共赢途径。加强人文交往，开展旅游合作，让双边及多边增进了解互信，消除偏见误解，打造具有广西特色的旅游线路，提升沿线各国游客签证便利化水平。

5 结语

“一带一路”倡议是打造世界命运共同体的重要组成部分，是促进世界经济体合作、实现沿线国家间互利共赢的合作指南，也是中国智慧的集中体现。“一带一路”背景下助力广西地区经济发展，就要明确发展思路，构建面向东盟的国际大通道，推进中新经济走廊进程，深化与“一带一路”沿线国的合作机制，不断深化扩大“一带一路”倡议的渗透和影响。