把握机遇“内外兼修”

文 ‖于 洋

民营油企要坚定信心向前看、练好“内功”加油干，努力破解“成长的烦恼”。

●中曼石油拥有专业化技术过硬的勘探团队，成为民企成功探路的样本。 供图/视觉中国

“一口气读完8 章31 条，章章具体，条条给力。”山东一家民营炼化企业负责人感叹，“作为一名以实业兴国、产业报国为己任的中共党员和民营企业家，我深受鼓舞、倍感振奋，坚定信念做好绿色、低碳发展的主力军，努力当好新时代推动高质量发展、构建新发展格局，建设社会主义现代化强国的生力军。”

这也是大多数民营油企负责人的心声。为此，抓住机遇尤为重要。

转变认识政策的理念

“31 条提到要完善市场化重整机制，鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。鼓励民营企业做强做优主业，提高核心竞争力。这从侧面提醒民营企业要转变以往认识政策的理念，认识到推出31 条鼓励的是高质量、差异化的产能。”石化行业专家田合提醒民营企业要转变发展的理念，“不同于过去利用政策红利爆发式发展，31 条是要民营企业在合规合法的条件下，真真正正做有利于提高行业发展质量的业务。”

这对当前民营油企的发展尤为重要。在油气上游勘探领域，中曼石油可以称之为民企成功探路的样本。追寻其成功因素，用中曼石油董事长李春第的话来说，“最关键的是如果企业拥有技术利器，即使再难啃的区块也能剔下‘肉’来。”油气勘探开发“高成本、高投入、高风险”的三高特点，需要企业具备一定的技术沉淀和行业全局观。“民企一定要拥有自己的勘探团队，拥有从业经验丰富、专业化的技术服务能力，盲目进入不可行。”李春第说。

随政策而起的民营油企应该清醒的认识到政策的红利是暂时的，能够生存下来的，不仅要吃透政策，而且自身技术过硬。而对于想要参与油气上游勘探开发的民营油企来说，技术储备和前期投入缺一不可。

这种实力的考验也逐渐在中游民营油企上体现出来。在经历了行业的淘汰和税收政策的收紧后，幸存下来的民营石化企业完成了从“一油独大”到“油化并举”的完美转身。伴随着首个民营大炼化——恒力石化投产和随后的浙江石化炼化一体化项目投产，国内民营企业开启了炼化一体化发展的新篇章。在小的节点上，随着疫情恢复，行业无疑将逐步走出景气的发展趋势。在大的趋势上，我国石油化工行业经过70 多年的发展，已具备迈向高质量发展的基础条件。于是，在行业高质量发展需求的背景下，新时期民营石化企业的发展呈现出以扩张为主基调的特点。

当然，扩张背后引发的风险应给予重视。尽管2023 年上半年原油价格同比下降20%以上，但仍敌不过下游需求低迷，化工产品价格普遍下滑，行业盈利能力走低。根据卓创资讯统计，2021 年国内原油一次加工能力达9.41 亿吨，而国务院颁布的《2030 年前碳达峰行动方案》提出，到2025 年国内原油一次加工能力控制在10 亿吨以内，意味着未来5年在产能上只有6.3%的增长空间。

同样增长空间缩小的还有民营加油站。在加油站转型的当下，竞争压力日趋明显，有的民营加油站经营困难只能转租给国有企业，有的民营加油站直接倒闭。据统计，近两年，民营加油站整体减少4000 多座。这样的背景之下，民营加油站的转型之路已然提到日程。

“低碳化、数字化，已成为行业发展改革的主流方向。随着传统新能源汽车的崛起，我们在考虑加油站行业未来发展的可能性。”在济南有着20 多家民营加油站的负责人王成刚说。作为单纯民营加油站的连锁经营者，其旗下的民营连锁加油站并没有民营炼化企业可以依附。随着成品油批发零售价差的波动收紧，王成刚想要转变加油站经营模式的理念一直因为资金的问题没有实现。他现在很怕会错过行业转型的窗口期。

当前，民营加油站虽然占到全国加油站的45%，但经营情况良莠不齐，整体规模偏小，普遍存在着管理手段落后、科技含量低、内部管理不严密、职工素质偏低、服务意识不强等状况，造成口碑差的制约性发展因素。

DISCOURSE

民营油企要实现高质量发展，绝不能“等、靠、要”，而要敢于作为、勇于担当，不断提升发展内生动力。

“从31 条鼓励的政策方向来看，行业内的竞争不再是单纯量的较量，而是逐渐向生产差异化、功能化、高端化、精细化转变，致力于实现行业的高质量发展。”田合说，“这需要我们企业和地方政府转变认识政策的理念。由此看来，民营油企要实现高质量发展，绝不能“等、靠、要”，而要敢于作为、勇于担当，不断提升发展内生动力。

新能源带来新机遇

在碳达峰、碳中和目标下，未来民营经济将迎来更广阔的市场。每一次弯道的出现，都可能带来行业巨变。新能源，就是传统民营油企的新弯道。作为传统民营油企，该如何利用政策的东风，把握转型脉搏，实现弯道超车？

新能源浪潮下，嗅觉敏锐的上游民营油企将目光投向CCUS 产业。目前，国内CCUS 发展仍处于示范阶段，当前示范项目大多数由国、央企主导。随着国务院、生态环境部等陆续发布了相关的政策文件支持CCUS 发展，阿里、联想控股……CCUS 项目中开始频频出现地方政府和民营企业的身影，“CCUS 需要民营企业和民营资本介入”的呼声渐高。31 条中明确指出，“支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度。”

一呼百应。延长石油宣布拟建500万吨/年CCUS 工程；民营油服通源石油在新疆库车投资建设百万吨CCUS 项目，项目总投资规模约10 亿元……但也有一些民营油企在政策机制、融资、创新、国际化等方面仍面临不少困难与挑战。“面对这些问题，随着31 条的颁布，陆续的配套政策的实施，都会陆续解决。”田合说，“在这一过程中民营石油企业可以利用政府对民营企业指导，结合自身产业链特点，发展相应的新能源业务，而不是你上我也上，大家盲目上马新能源项目。”

这一方面，民营炼化企业早已有所行动。随着全球经济的持续增长，包括中国在内的先进制造业正在不断壮大，对新材料的需求也在高速增加。目前，世界材料产业的产值正以每年30%的速度增长。而材料创新已成为推动人类文明进步的重要动力，并促进技术的发展和产业的升级。

据中国石油和化学工业联合会统计，2021 年，全球化工新材料的产量已达1亿吨，消费总额达3950 亿美元，约合2.86万亿元人民币。而到了2025 年，全球市场的消费规模，更是有望达到3.5 万亿元人民币。

于是许多产业链完备的民营炼化企业瞄准了新材料。“新材料虽好，发展却面临着一些瓶颈。复杂的国内外形势，让不少民营油企在转向新材料或者新能源的生产经营活动受阻，面临一些发展困难和挑战。”

恒力石化新材料部门的一位负责人说。新材料产业是重资产产业，有着较高的技术壁垒，对资金需求规模大、数量多。一旦民营企业在资金方面出现问题，产品研发、扩产、日常经营都会受到影响。“31 条，为民营油企投资新材料等高新技术拓宽了融资渠道、增强了资金流动。”田合说。

接下来，作为31 条的配套措施，发改委将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好进行投资决策。

同时，发改委全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3 张项目清单，再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式，向民间资本推介上述项目，同时做好服务对接、加快项目落地实施。

对此，发改委市场与价格研究所副所长刘建兴表示：“通过反映与传递民间投资的真实诉求，能够推动解决一批民间投资项目实施过程中遇到的实际困难，有助于民间资本形成稳定而良好的预期。这种做法能够确保新出台的政策举措有效落地实施，为民间投资创造良好的生态保障。”

“这些具体的措施，给了我们在新能源领域的发展指明了方向。”京博石化的负责人对此深受鼓舞。

提升合规经营能力

改革开放40 多年来,我国民营经济快速发展,已成为国民经济的重要组成部分。随着经济社会的迅速变化,民营企业面临着合规经营的严峻挑战。“31 条”提出，引导完善民营企业治理结构和管理制度，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

中国油气企业到海外发展已有近30年的历史。其间，包括国企、民企在内的油气企业，从“走出去”初期的跌跌撞撞，努力学习、适应涉及东道国油气的相关法律法规和国际惯例，发扬艰苦奋斗精神，到逐步能够在高端市场与国际石油公司同台竞技，获取效益并壮大了自己，为中国能源安全作出了贡献。但在走出去的过程中，“我们也发现一些民营油企的合规经营意识不强，对国际市场的贸易规则不是很清楚。”多年从事石油贸易的专家刘朝明说。

特别是从特朗普执政以来，美国将中国视为战略竞争对手，采取制裁、脱钩、围堵等一系列做法，给中国油企在海外的经营带来了重大负面影响，拜登政府沿袭了特朗普的做法。民营油企业将面临更严峻的挑战。“高度重视海外项目潜在的风险。要意识到遵守石油合同时依法合规经营的基础。”刘朝明说。

同时，政府也要依法规范和引导民营资本健康发展，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。

近年来,一些民营企业存在违反法律法规甚至涉嫌经济犯罪的行为层出不穷,严重影响了企业自身的健康发展,损害了社会公共利益。因此,深化涉案企业合规改革,推动民营企业合规守法经营,对防控经济风险、优化营商环境和保障高质量发展具有重要意义。

此外，31 条中指出，平台经济要积极履行社会责任，在加强行业自律、合规经营，维护平台良好生态环境的同时，努力扩大基于平台的新就业，积极投身社会公益事业。

成品油流通市场的合规经营，一直也是行业关注的重点。在“双碳”目标下，炼化行业转型升级提速，成品油供应过剩局面持续；随着“放管服”改革的深化，大量市场主体将继续涌入成品油批发市场。

在兴油加油湖北有限公司总经理周强看来，这对成品油销售企业合规经营有着促进作用。他说：“油品行业政策收紧，合法合规经营是长久之计。单纯的价格战，已经不能适应当前加油站之间的竞争了。”

周强认为：“民营加油站更多的是以单一个体形式经营，也就是单打独斗。今后要尝试新的销售模式，鼓励企业依托加油站平台，整合各类资源，促进汽配服务、保险、零售、休闲、旅游、租车等多业态协同发展，实现油品和非油业务的有机融合，持续提升核心竞争力和可持续发展能力。”在山东，民营石化企业旗下的加油站支持企业发展自有品牌便利店，或和品牌连锁便利店企业合作，提升加油站便利店品牌化的连锁化水平。引导有条件的企业根据加油站周边居民需要，研究增加便民服务项目，推进加油站向综合服务站转型。“这些都给行业带来了新气象。”周强说。

“通过连锁联盟的方式，重塑品牌形象，快速形成连锁化、规模化优势，提升行业竞争力。具备一定规模、有抗风险和盈利能力，是民营加油站发展的重点和方向。”业内专家表示。

不仅在山东，当前，中国油联、车到加油、冠德石化等一批民营加油站以连锁联盟的方式参与市场竞争。福建莆田系在江西已抱团发展品牌加油站190 座，民营加油站也在积极探寻发展方式。

“未来，规模较大的民营加油站企业收购零散民营加油站，能够形成规模化管理，一方面有利于国家管控，另一方面便于行业健康发展。”上述专家表示。

增强核心竞争力

核心竞争力是一个企业屹立潮头的关键。近些年不论是在国内还是海外都做得风生水起的民营石油装备企业堪称增强核心竞争力的典范。以烟台的科瑞集团为代表。在上世纪七八十年代，很多石油装备产品就来自罗马尼亚等欧洲国家，欧洲是“高大上”的区域，欧洲的石油装备是“高精尖”的代表。世界经济危机的到来，恰恰为山东科瑞创造了机会。

受经济发展放缓的影响，欧洲多国陷入资金匮乏，而山东科瑞以国家开发银行、进出口银行、中国银行、工商银行、中国信保等大型金融机构作为后盾，带着有自主产权、核心竞争力的产品进入欧洲，并在油气炼化等领域开展改造扩建，解了欧洲企业的“燃眉之急”。钻机产品出口到了罗马尼亚等国，石油工程、油服工程集团进入整个欧洲。打开欧洲市场后，每年有数亿美元的订单费用打到集团账户，在世界石油装备市场占据一席之地。“每年我们将主营收入4%用于新技术研发和升级。”山东科瑞控股集团有限公司董事长杨宪代表说，企业致力于打造以技术创新为主导的核心竞争力，但高端装备制造领域研发投入大、周期长、难度高，“每上一个台阶都不容易”。

在里海之滨接触硕果累累的中曼石油，现已成功向资源型企业战略转型，利用自身业务链条的紧密配合和衔接，积极打造“人才”、“装备”、“管理”、“技术”四大优势相结合的管理模式，在石油产业链上游已形成了从勘探到生产的一体化核心竞争力。

同样，对于中游民营炼化企业来说，寻找提升核心竞争力更是迫在眉睫。一个个百万吨级大项目的上马，势必造成市场竞争的加剧。而这其中结合自己的业务特色打造有竞争力的产业链尤为重要。荣盛石化努力打造中国及亚洲重要的聚酯、新材料、工程塑料和高附加值聚烯烃的生产商；东明石化重点围绕高端化工，瞄准航天、军工、高铁等领域，开发茂金属聚乙烯、超高分子量聚烯烃等产品，使高端化工产业真正实现“高端化”“特色化”“差异化”……

在低碳发展的浪潮下，31条的出台对传统加油站转型带来了新的机遇。“对传统加油站来说，当前转型已刻不容缓，亦是企业增强核心竞争力的有力手段。”卓创资讯成品油分析师贾婷婷表示，“扩充能源品类、新增商业业态的‘能源服务站’建设已进入规模布局阶段。”

●占全国加油站45%左右的民营加油站，经营状况良莠不齐。 供图/金盾石化 众诚连锁 视觉中国

在济南有着20 多家民营加油站的负责人王成刚，早就意识到了这样的趋势。但“奈何不敢冒资金的风险。”王成刚说。作为地炼集中地，山东省油品产量位居全国首位。同样作为经济大省，山东省油品消费量位列前茅，带动该地区加油站数量持续攀高。近两年，山东民营加油站已达到6000 多座。“十四五”时期，经济社会发展坚持稳中求进总基调,山东省油品消费量依然趋于增长。但随着新能源汽车快速替代，加油站转型已是大势所趋。

特别是近两年，多项政策要求成品油行业尽快构建低碳格局，助力如期实现“双碳”目标。与此同时，“智能炼厂”“智慧油站”的建设将不断扩张，终端零售网点布局持续优化。“数字化转型和低碳转型，将是成品油行业发展的必经之路。成品油行业的监管力度，将持续升级。”贾婷婷说。

“31 条从融资、投资等方面给予指导，民营加油站应该抓住此时的机遇，推动自身的绿色低碳数字化转型发展。”田合说。这一点，让王成刚看到了希望。

“能源服务站的扩建需要资金的支持。随着项目的快速扩张，机遇、时间、资金三方构成的创业三角，开始有了‘快’与‘慢’中的追击和滞后，大量资金需求的缺口，有了拖拽指数增长的迹象。”王成刚表示。在这样的背景下，王成刚有了对接风险投资、试水资本市场的念头。“在这一方面，我们更需要政策和完善的市场配套机制能帮助我们涉及融资的过程。我周边很多中小企业的创业者，对资金的渴求和资本市场的运作模式都希望有更深的认识。”

而在经历了真正的融资历程“摔打”的好阿油创始人孙广然说：“在逐利的资本市场中，创业者真的不只是需要资金，也需要更多的融资、创业指导。风投市场越来越理性、专业而谨慎，创业者就更需要精准的匹配，要知道什么样的项目、什么样的方式会更受投资方的青睐。否则，真的就是在浪费时间。”

但无论怎样，成品油市场在近些年竞争日异激烈的情况下，民营加油站面对市场利润空间正在挤压的情况下，一直在寻求新的出路，包括朝着智慧加油站推进，不断探索加油站的多元化发展。

比如，一些做得好的民营加油站结合互联网、大数据、云平台等技术运用，加油站推行自行结算、扫码支付等支付方式，提高服务效率，改善消费体验，实现降本增效、技术赋能。与此同时，在一些经济发达的省市，民营加油站也在尝试从单一油品供给向充换电、加气、加氢、光伏发电等多品类拓展；从能源补给服务向便利店、餐饮、车后服务等多种商业业态延伸。

5 月29 日，民营企业和顺石油在长沙召开2022 年度股东会。公司董事长赵忠表示，加油站布点任务将有序推进，今年加油站网点将达到80 多家。同时，公司首座新能源充电和换电示范站即将建成。

“相形之下，国有企业加油站的规模更大，转型发展的经验更多，民营加油站在转型发展的过程中，需要稳扎稳打，适当与国有企业抱团取暖。如果是这样，就可以避免少走一些弯路。”业内专家表示。总之，无论在数字信息化方向还是加油站转型均是未来所有加油站的目标。民营加油站需要蹄疾步稳，快速赶上。

在加油站领域，提高自身核心竞争力体现在加快转型方面。

在中小企业联合会徐超看了，民营石油企业必须创新境外资源投资和合作模式。只有这样，才能学习先进的技术和管理经验，与国外企业共担风险，共享商机，最终在国家大舞台中发展壮大自己。