基于GIS 的森林火险隐患点分布与管理对策初探——以韶关市浈江区为例

广东省岭南院勘察设计有限公司 乐平

森林火灾是指失去人为控制，在林内自由蔓延和扩展，具有一定过火面积，并给森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林燃烧现象，是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾严重破坏全球生态安全和人类命运共同体建设，威胁生命财产安全，影响社会稳定，是世界公认的八大自然灾害之一。据不完全统计，世界平均每年发生森林火灾约22 万起，过火面积达640 万公顷，约占世界森林覆盖率的0.23%，给国民经济和人民生命财产带来巨大损失。因此，熟知森林火灾的特点，加强森林火险防控，全面掌握诱发森林火灾的相关风险隐患，能提前预防和避免森林火灾，将风险和损失降到最低。

广东省是“七山一水二分田”的林业大省，现有森林面积1083.79万公顷，森林覆盖率达到58.59%，森林蓄积量58967.87 万立方米，森林资源丰富，森林防火压力大。目前，我国森林防灭火工作坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，逐步从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，开展森林火险隐患点排查工作，并做好早期防控处置，可以变被动防火为主动防火，及时消除火灾隐患。

一、研究区域概况

浈江区位于韶关市区东北部，是韶关市辖三区之一，为韶关市的政治、经济、文化和信息中心。浈江区属中亚热带季风性气候区，有明显湿热和干冷大陆性气候。全年盛行南北气流，冷暖交替明显，夏季长，冬季短；光热充足，雨量充沛，湿度较大，年平均气温20.89℃，年平均日照时数1738小时。区域气候受季风及大气环流影响，全年降雨量1397.2 毫米，总体气候特征表现为冬短夏长，春秋交替快，四季分明，气候资源比较丰富；灾害性天气较多，低温阴雨，龙舟水、秋旱、寒露风和霜冻等灾害性天气较为频繁，属于全省的高风险火险区，进行森林火险隐患点分布与管理研究具有一定的代表性。

浈江区现有专业森林消防队伍20 人，专职护林员队伍72 人，均配置巡山防护设备、灭火防护设备及风力灭火器。同时，浈江区建成防火林带总计159千米，布设防火监控设备13 套。

二、数据来源与方法

（一）森林火险隐患点的确定

隐患排查治理是日常安全管理工作的重要内容之一，是实现生产安全的重要手段。安全管理的核心是全面排查隐患，及时整改消除隐患，做到防患于未然，从而预防和控制事故。从众多森林火灾事故的发生原因来看，人为因素是重要的原因之一。因此，本次研究所确定的森林火险隐患点为林区及森林防火区域范围内人为活动相对较为频繁的区域。包括逢年过节经常有人祭拜的连片墓地；特殊节日祭祀用的寺庙、风水神位等；存在季节性烧荒、烧田埂的山坑田；通过林区的铁路、公路、电力电信线路和石油天然气管道等；存在于林区内或附近的矿区；易燃易爆的物品仓库、垃圾焚烧厂、油站气库等；位于林区内或附近有管理单位的旅游区、自然保护区等；位于林区内或附近进行生产经营活动的餐饮饭店、养殖场所等。

（二）数据的获取

在浈江区2020 年森林资源管理“一张图”档案数据基础上，对浈江区所属林区及森林防火区域内进行森林火险隐患点数据的收集，共调查了5个乡镇共计29730.73公顷林业用地及林地周边的森林防火区域。

资料准备。利用最新的航片图像，结合百度和高德地图关键词搜索，对符合隐患点分类的位置进行前期预判和区划标记，确定需要收集数据内容，主要包括隐患类型、所在位置、现场照片、周边森林状况、交通可达情况和人类活动频度等。

数据获取。外业调查人员以行政村为调查单位，通过实地勘察采集数据，或利用无人机进行核查，确定隐患点实地情况，录入属性因子；对于遗漏的隐患点，经过现场核定后，补充调查，录入调查因子；对于误判的隐患类型进行修正。利用全球卫星定位仪（GPS）结合明显参照物进行定位，把每一个隐患点落实到具体地块，并通过走访对区域熟悉的当地人员，进一步了解隐患点的情况，最终形成森林火险隐患点分布情况数据库。

（三）分析方法

对隐患点空间分布总体情况的判断是深入了解森林火险发生规律的首要步骤。在进行空间分布模式判断前，首先要对其进行探索性数据分析。探索性空间数据分析是指通过统计学原理和图形图表相结合的方法，对空间信息的性质进行分析、鉴别，用以引导确定性模型的结构和解法。

本次研究运用ArcGIS 软件，结合浈江区2020 年森林资源管理“一张图”档案数据，建立浈江区森林火险隐患调查空间数据库，并运用核密度分析工具（Kernel Density）对森林火险隐患点区域可视化探测，该方法可反映分布目标的概率。核密度分析方法是一种应用非常广泛的表面密度计算方法，广泛应用于聚集类的实证分析研究，通过样本数据来计算和估计数据聚集情况，并通过既定的距离衰减函数来度量研究要素密度的变化情况，以此来探索空间区域中的热点分布情况和变化特征。

三、隐患点分布特征与影响因素

（一）隐患点分布总体情况

经统计，浈江区全区隐患点共555个，其中连片坟墓181处、神坛寺庙25个、林缘田埂44个、电力线路2 个、矿区6 个、易燃易爆物品仓库9 个、油站气库10 个、旅游区7 个、餐饮饭店47 个、养殖场所223 个、垃圾焚烧场1 个。森林火险隐患点在5 个镇级单位内分布不均，最大值为犁市镇共 242处，平均值和中位数均为 111 处。

（二）隐患点分布特征

类型分布特征。从各种类型数目上看，韶关市浈江区森林火险隐患点以养殖场占比最多，达到了40.18%；其次是连片墓地，为32.61%；其余分别是餐饮饭店8.47%，林缘田埂7.93%，神坛寺庙4.51%，油站气库1.80%，易燃易爆物品仓库1.62%，旅游区1.26%，矿区1.08%，电力线路0.36%，垃圾焚烧场0.18%。

空间分布特征。采用ArcGIS 中的核密度分析工具（Kernel density），可反映隐患点在其周围邻域中的密度。韶关市浈江区空间聚集分布性较强，根据核密度分析显示，主要有两个聚集区域，分别为花坪镇的东部和新韶镇的东南部，其中花坪镇集中分布的主要为村庄周边的低山上连片墓地；新韶镇的主要为分布在交通较为便捷的低矮山丘上的养殖场所。

（三）分布特征的影响因素

经济人口发展的影响。根据浈江区乡村振兴战略要求，浈江区大力推动海大集团益豚养猪项目建成投产，扶持现有13 家规模养殖场转型升级。在产业链及企业带动下，浈江区养殖业及相关产业蓬勃发展。因此，区域内养殖场有较多分布，而在犁市镇林区周边呈现较多分布与其山地较平缓，交通相对便利不无关系。

浈江区森林火灾隐患点核密度分析图

风俗习惯的影响。浈江区以广府、客家民系风俗、民俗占据主流，同时浈江区是韶关市的发祥地，秦汉以来，无论是南越国、南汉宫署，还是各朝粤北地区的军事、行政机构，都设在今浈江区境内。辖区历史文物和名胜古迹众多，文化积淀深厚。在新的殡葬管理条例下，依然存在上山祭拜的习俗。因此，连片墓地在浈江区林区分布较多。

四、管理对策

（一）开展森林火险隐患点防治工作

针对森林火险隐患分布情况，对重点林区、各类自然保护地、城镇周边等重点火险区的隐患点开展“地毯式”排查，全面建立隐患台账，明确隐患点责任人，加强隐患点及周边林区的巡逻力度，有效防止森林火灾的发生。

（二）强化隐患点周边的基础设施建设

建立统一的森林防火宣传标识系统和监控系统，特别是隐患点密集区域周边的森林火险警示及监控设施。重点加强林区主要路口和重要节点的森林防火宣传牌、宣传栏、宣传碑和太阳能视频语音警示电子杆等防火宣传标识的建设，针对不同的隐患类型，进行差别化管理。

（三）加强连片针叶林的林分改造力度

对隐患点周边，特别是密集区域的连片针叶林，进行合理的林分改造，高规格高标准建设生物防火林带，达到有效阻隔火灾蔓延的目的。

（四）广泛开展森林防火宣传活动

广泛开展森林防火宣传教育，融合传统媒体与新兴媒体，构建以线上学习与线下体验相结合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公众号等新兴媒体，采取短视频发布、团建宣传、真人访谈等多种形式，丰富宣传渠道。引导社会力量参与，组建防火志愿服务队伍，以森林防火宣教基地、主题公园等为支撑，结合各类志愿服务站点，鼓励志愿者走进社区、走进校园、走进农村、走进基层，积极参与森林防火宣传活动，将火灾隐患进一步降低。