氢燃料电池汽车政策现状分析

文/李文鑫

氢燃料电池汽车的推广应用可以助力交通环节碳减排，而其推广应用又受政策影响，所以本文对氢燃料电池汽车政策进行分析。本文通过python对相关政策进行爬取并进行文本分析，得到政策的发展情况，观察政府对氢燃料电池汽车发展的态度，本文认为政策支持氢燃料电池汽车发展。

1.氢燃料电池汽车政策词云图

根据政策中所提及内容，对氢燃料电池汽车相关的政策分析。根据政策的关键词得到以下词云图1。从图中我们可以看出“创新”“汽车车型”“示范”“企业”“补贴”“标准”和“管理”最为显著，将以上词语列为政策关键词进行分析。

图1 词云图

2.关键词“创新、汽车车型”相关的政策分析

2015年国家发布《中国制造2025》文件中指出继续支持燃料汽车的发展，尤其是要形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动我国新能源汽车与国际化先进水平接轨。2017、2018年政府相继出台文件指出，能源科技创新的重点是氢能和燃料电池。动力蓄电池和氢燃料电池产业的发展要更加注重质量效益，这样才能为我国新能源汽车发展提供有力保障。2020年我国节能与新能源汽车技术路线图指出氢燃料汽车是全球汽车动力系统转型升级的重要方向之一，也是我国新能源战略的重要组成部分。因地制宜发展替代燃料汽车，推动我国汽车燃料的低碳化、多元化可以在一定程度上降低对石油的依赖。2020年燃料电池汽车路线图涵盖了氢燃料电池汽车的氢能供应链和汽车关键系统技术链。燃料电池汽车以客车和城市物流车为切入领域，重点在可再生能源制氢和工业副产氢丰富的区域推广中大型客车、物流车，逐步推广至载重量大、长距离的中重卡、牵引车、港口拖车及乘用车等，实现氢燃料电池车更大范围的应用。创新不仅指技术创新，还指产业结构创新和汽车车型的创新。技术的创新与否是能否实现氢燃料汽车大规模应用的基础，符合市场需求的汽车存在，才能进行推广应用。新能源的使用对我国能源结构转型和产业升级都有重要的推动作用，而氢燃料汽车的各种车型投入使用为氢能的使用提供了平台。

3.关键词“示范、企业、补贴”相关的政策分析

氢燃料电池汽车进入市场离不开政府对补贴和示范城市的重视。新能源汽车的补贴政策经历了从购车补助到企业补助再到“以奖代补”等几个阶段。2009年起逐渐有补贴政策出现，中央财政重点对购置新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。到了2014年，政策开始转向企业，要根据企业的销售情况预拨补助资金。2020年，财政部等有关部门针对新能源汽车产业发展现状，采用“以奖代补”的新政策。从补贴的变化可以看出，政策对消费者的补贴刺激了人们对新能源汽车的需求，但是仅仅依靠消费者的需求拉动很难将这一购买行为维持下去。政府之后转向补贴相关企业，使得企业和政府一样对新能源汽车的推广起到积极作用。对符合推广程度的城市群进行奖励又为新能源汽车的推广注入了新的活力。2020年相关文件指出，氢燃料电池汽车产业化预期提前，新一轮的示范应用酝酿开启。在清洁氢能资源丰富、经济基础好、具备氢能和燃料电池汽车产业基础、环保压力大的地区选择试点城市，聚焦重点领域推进燃料电池汽车试点示范。示范政策的转变表明政府一直对试点城市的示范带头作用给予高度重视。这一做法很有可能在将来也继续保持。政府会继续选择适合的试点城市先进行推广，之后再带动周边城市，实现新能源汽车的普遍应用。

4.关键词“标准、管理”相关的政策分析

“标准、管理”等重要关键词的出现表明各有关部门在新能源汽车的生产标准和运行使用标准方面也较为关注。政策指出要加强安全和紧急管理，督促相关交通运输企业落实安全生产责任主体。要加强新能源汽车运营安全监控，督促相关交通运输企业在新能源汽车上安装运营安全监控，对车辆的各种状态进行实时监控和动态管理。还要加强新能源汽车技术管理，建立新能源汽车全生命周期运营档案，制定应急处置程序和措施，提高应急处置能力。聚焦氢燃料电池汽车使用环节，推动氢燃料电池汽车能耗及续驶里程、车载氢系统、加氢枪等标准制修订。除此之外，还要加强人才保障，加强法规制度和标准规范建设。标准化与国家治理现代化的目标相一致，政策未来的发展也会始终坚持制定和完善标准。

5.结论

政策中“技术”“补贴”等词语反复出现，可见在氢燃料电池汽车的发展中，政府持积极态度。即使市场调节十分重要，政府补贴减弱，但是短期内补贴仍会是政策的重点。另外，补贴也从靠购车和奖励刺激消费的阶段向支持技术突破转变。氢燃料电池汽车的发展还需要政策与资本的助推，借助已有的新能源企业可以实现氢能的推广应用。总的来说，政策看好氢燃料电池汽车的发展，这对实现中国交通碳减排有着重要作用。