中蒙俄经济走廊:“集”中生智，谱发展新篇

朱秋泽

自2014年起中蒙俄三国首次达成建设中蒙俄经济走廊的共识后，三个国家之间历经多次深度交流，共同推动了中蒙俄经济走廊建设，为相互之间的经济项目及产业发展带来了多样化机遇。与此同时，多个合作项目稳步发展，实现了三方的互利共赢。随着项目建设持续深入，贸易畅通的重要性日益提升，已经变成了需要重点关注的问题。贸易畅通程度受交通物流、贸易设施建设等因素影响，要想保持贸易畅通、提高贸易合作水平，就必须不断优化贸易环境并强化贸易监管。

中蒙俄经济走廊贸易发展现状

通关情况。通关情况是反映口岸经济发展现状的基础指标。从“一带一路”贸易额指数看，蒙俄指数较前期大幅度攀升，这也对应了月度数据中，前4个月（2023年1月—4月）对俄罗斯出口累计同比增长67.2%，计算单月同比增长153.1%，连续2个月增速超过100%。

以中蒙通关的甘其毛都口岸为例，截至2022年底，甘其毛都口岸已经实现信息化通关系统全覆盖，通关服务中心、智能海关卡口、电子口岸等均已实现全面联通，为大众提供智能化的通关服务和保障。

贸易情况。以中蒙贸易为例，2021年甘其毛都口岸进出口货运量为806.16万吨，贸易值为225.29亿元。其中，进口货物中煤炭进口量为719.1万吨，贸易值81.63亿元；铜精矿进口62.67万吨，贸易值120.74亿元。

中蒙俄经济走廊贸易畅通的基础与条件

地缘位置。中蒙俄之间领土互相接壤，贸易交通条件便利。中蒙之间经济贸易的主要通道是甘其毛都口岸，甘其毛都口岸作为中蒙俄经济走廊中的重要口岸之一，口岸建设区占地面积55.82公顷，距离中蒙边境线2公里；满洲里口岸是中俄之间经济贸易的主要通道之一，满洲里口岸的铁路是“亚欧第一大陆桥”的交通要冲，东起符拉迪沃斯托克（海参崴），西经俄罗斯首都莫斯科，总长度约1.3万公里，满洲里口岸优越的地理位置为中俄贸易提供了便利。

资源条件。中蒙俄经济走廊贸易的发展离不开资源，资源交易是中蒙俄经济走廊贸易发展的重要支撑，优厚的资源能够带动双边或多边贸易往来。例如，蒙古国最南边的南戈壁省与中国接壤，南戈壁省资源丰富，地下60%的面积都有资源贮藏。邻近蒙古国的内蒙古自治区巴彦淖尔市的农作物及农产品资源丰富，能在很大程度上弥补蒙古国的资源短板。尤其是两国开通蔬菜水果贸易绿色通道以来，双方互通有无，通过口岸完成了大量的贸易采购。

交通环境。中蒙俄经济走廊的贸易活动离不开交通的支持，目前，中蒙俄经济走廊主要有公路、铁路、航空三种运输形态，共同形成了贸易运输网络。公路方面，中国境内有国道242线，连接了中国与蒙古国，主要运输南戈壁省的矿产资源及巴彦淖尔的农产品；航空方面，满洲里机场作为通航机场，与莫斯科等城市通航，为中俄贸易往来提供了便利。

人文优势。据记载，中蒙俄三国在历史上就存在人文交流，三国边境集聚了多种文化形态，这些文化交织在一起，创造了灿烂的商业文化。“一带一路”倡议的推进，为中蒙俄经济走廊贸易畅通提供了便利，依托人文优势，势必会形成更强大的吸引力，以人文带动经济合作、促进经贸往来。

中蒙俄经济走廊贸易的优化对策

加快产业转型升级，保证贸易环境稳定。首先，促进加工型产业结构调整。中蒙俄应当尽快实现加工产业转型，积极打造自主知识产权，培育自主品牌，带动产业和产品结构调整，促进加工产业转型升级。具体而言，就是要引入“配套协作型”加工型项目，这样可以进一步延伸加工产业链，提升加工出口产品的附加值以及加工出口型贸易的辐射能力和聚集效应。

其次，加大加工贸易产业链延伸力度。中蒙俄应当在加工贸易产业链向高附加值產业延伸的同时，发挥物流配送等优质服务业的引导作用，加大边境地区加工企业的研发力度，引导其向自主创新方向发展，这样才能提高核心竞争力。通过增强口岸工业园区的承载能力，可以进一步发挥其集聚和配套优势，吸引更多优质项目参与，最终培育并壮大产业集群，形成高度关联的产业内部结构。

利用推进“一带一路”发展的契机，完善三方基础设施建设。加大三边贸易运输建设合作力度。如果在蒙古修建直通口岸到乌兰巴托的公路，就可以在很大程度上缓减交通运输对双边贸易的制约。我国可以与蒙古国矿产开发商进行合作，为蒙古国的交通建设提供完善方案，帮助其更好地完善口岸交通。

完善三方交通结构体系。我国可以考虑与蒙古、俄罗斯的重要进出口贸易所在地的政府进行洽谈，探讨通过合作完善三方交通结构体系。除了公路外，还应该积极开通专用的铁路运输通道，例如农产品专列、小商品专列等等，进一步丰富铁路运输的商品种类。

加强三方通关体制一体化建设。加强三国通关体制的一体化建设，不断完善交通系统、物流系统、仓储系统等基础设施，在通关体制建设上努力实现一致化。同时，还要建设现代信息技术管理系统，推进一体化通关的管理方式，建设三方“统一标准、统一认证、统一品牌”的共用电子通关物流信息平台。

加大对贸易枢纽的监管力度。应当在土地、资金、基建、营商环境等方面提供优惠政策和支持。企业则需要充分利用市场规则机制、市场先入优势等，获得经营收益，并带动物流枢纽产业发展，最终形成贸易枢纽有效、微观运营主体有活力、政府调控有度的良好局面，提高贸易畅通程度。

积极发挥区域口岸枢纽经济发展的引擎功能。聚焦口岸枢纽经济建设创新突破，加快推动更多中蒙俄资源在甘其毛都口岸、满洲里口岸等重要物流枢纽的集聚运用和转移转化，放大资源集聚、商业交互、价值创造、流量互通的双向赋能效应，塑造以出口加工、互市贸易、现代物流、特色文旅为发展引领的泛口岸经济体系。要把国家沿边开放战略势能转化为口岸枢纽经济发展实效，将口岸物流枢纽培育成促进产业转型升级、区域经济协调和国民经济竞争力提升的重要力量。

随着中蒙俄经济贸易合作水平不断提升，三方经贸往来日益频繁，贸易畅通质量就显得尤为重要。中蒙俄经济走廊建设中贸易畅通关系到通关质量、效率以及运输成本等问题，应当在贸易结构、贸易枢纽监管等方面继续加强工作，为中蒙俄经济走廊建设提供便利条件和环境，提高中蒙俄经济走廊建设水平。