中国加入RCEP：这个“朋友圈”意义有多大

秦莹莹 董晓冉

随着全球经济一体化的深入推进，自由贸易区成为国际区域合作的重要载体。2020年11月15日，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的签署标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。RCEP的生效实施给亚太地区各成员国的经济发展注入新的活力，将为中国构建新发展格局提供有力支撑，从长期看有助于在更高水平上形成新的产业发展优势。据海关总署统计，2022年中国对其他14个成员国进出口达12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%，对印度尼西亚、老挝、柬埔寨、缅甸、新加坡进出口总额增速超过20%。

RCEP全面生效后中国对外贸易发展的机遇和挑战

2022年1月1日RCEP生效实施以来，中国和其他成员之间的贸易往来日益密切，RCEP持续助力各成员国外贸增长。对中国对外贸易而言，这种影响既是机遇也是挑战。

RCEP将进一步为我国推进高水平对外开放提供强劲助力。RCEP各成员国拥有共同利益，区域内经济将在和平稳固的环境中健康持续发展。RCEP的签署，将为我国在新时期构建开放型经济新体制，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供巨大助力。RCEP的签订促使各成员国之间的贸易合作日益频繁，进出口成本大幅降低，进出口程序更加便捷，进出口商品也愈加丰富多样，日益增长的消费市场得到极大满足，真正实现全球购。

同时，RCEP给我国经济发展也带来了新的挑战。中国与其他成员国贸易逆差的扩大倒逼中国经济转型加快，一些低端产业向外转移，其他产业通过技术创新加快产业结构升级，建立高新技术产业群，稳固中国在全球价值链中的经济地位。

RCEP推动中国经贸制度改革。RCEP协定主要包括货物贸易、服务贸易、投资准入等规则，由20个章节和4个市场准入承诺表组成，长达14000页。随着RCEP的实施，政府需加速出台经贸制度各项改革举措，对标RCEP协定完善配套政策体系。同时，RCEP的各项规则制度对未来我国参与其他区域贸易谈判也提供了重要参考。

RCEP实施后市场准入门槛降低，导致竞争加剧。伴随着中国对外开放的进一步扩大，成员国企业和优势商品会大量涌入中国，势必会对中国企业造成一定冲击。劳动密集型产业不再具有绝对优势，东南亚各国因劳动力丰富而更具竞争力，部分在中国的加工型外资企业可能会转到东南亚其他成员国。RCEP实施后各成员国之间的技术竞争也会越加激烈，中国目前部分产业技术水平低于其他发达国家，这些都给政府和企业的未来发展规划带来一定压力。中国要不断加速市场整合、技术创新以此应对RCEP带来的各种挑战。

RCEP背景下中国对外贸易发展的优化对策

紧抓RCEP新机遇，对标完善相关政策体系。RCEP生效后，各成员国在关税、原产地、服务贸易等方面都更加便利，但在具体执行过程中难免会因文化差异等原因而有所障碍，需要密切关注各成员国的标准适用性，尽快就各种关键技术指标达成一致。应以RCEP实施为契机进一步提升规则运用水平，出台相关政策措施，增强经贸业务的配套服务，为企业尽享RCEP红利提供强有力保障。为提高企业对RCEP协定的充分理解和有效利用，政府应为企业开展宣讲培训并及时提供专业化建议，指导企业抓稳RCEP发展新机遇。2022年1月，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈區域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》，通过线上培训、法规咨询、构建技术平台等多种形式，鼓励企业抢占先机，牢牢抓住RCEP的大好形势，积极参与到自贸协定带来的转型升级新机遇中。各地方海关持续改善优化工作流程，构建更加科学合理的技术管理平台，根据RCEP的具体规则，提高审核效率，缩短企业申报时间，为企业进出口贸易提供便利。

中国经济转型稳中有进，重点培育高新技术产业。RCEP的实施可能会使一些劳动密集型加工产业转移到东南亚各国。中国应尽快调整产业重心，优化对外贸易结构，重点培育高新技术产业，深度拓展贸易空间。通过增加产品的科技创新含量来提高产品附加值。2022年1至8月，我国高新技术产品出口40917.4亿元，同比增长5.7%，高新技术产业稳步发展。但目前中国高新技术产品出口主要集中在通讯、电子、计算机等类别，范围较窄，中国在贸易强国的前进道路上仍任重道远。

企业尽享RCEP红利，进一步拓展海外市场。RCEP现有15个成员国，预计将囊括全球30%的GDP，总值约为25.8万亿美元，区域内拥有全球30%的人口，是世界上最大的自贸区，这为中国企业拓展海外市场提供了广阔空间。RCEP生效实施后，外贸市场进一步扩大，中国企业通过不断深化与其他成员国企业的合作拓展新市场，积极加强与其他各成员国商会、企业的沟通协作；利用互联网、跨境电商的各种优势，线上线下共同开展业务，更快更好地适应当地市场环境，不断拓展多元化海外市场等。中国与东盟已连续3年互为最大贸易伙伴，近几年东盟很多国家经济发展迅速，当地居民生活水平不断提高，对各种消费产品的需求不断增多，这正是我国开辟东盟新市场的好机会。在RCEP带来的利好政策下，中国跟东盟各国的贸易合作也取得了很大进展。2022年1至9月，我国对东盟出口27282亿元，同比增长22%，进口19746亿元，同比增长6.9%。

企业全面借鉴成员国技术优势，提升产业竞争力。RCEP签署实施后，将增进中国企业与其他成员国企业的合作。成员国企业同时也会向中国出口优势产品，倒逼中国企业不断转型升级。中国企业在与其他成员国企业的不断深入合作过程中，可借此提升技术创新能力，从而提升自身产业竞争力和国际竞争力。