坚持用党的创新理论引领国防动员改革发展

上海市国防动员办公室

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”近年来，上海市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极探索求实、务实、扎实的理论武装路径，引导党员干部持续在学懂、弄通、做实上下功夫，促进学思用贯通、知信行统一，有力推动了新时代上海国防动员转型升级和高质量发展。

摄影：杨帆

系统构建理论武装高效路径

深刻认识并学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须在提升主动性、针对性、实效性上下功夫、求实效，积极构建“一牵引五支撑”理论武装路径。“一牵引”，即以党内重大教育为统领和牵引，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻党的二十大精神等重大活动，全面系统学习党的理论创新最新成果。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论武装走深走实。“五支撑”，即引领型中心组学习会，由党组成员扩大到处级以上干部，发挥“头雁效应”，每月开展集中学习，促进系统领会，推动学思践悟，充分引领示范。前瞻型双月论坛，聚焦中央重大决策和改革发展前沿等热点，举行高端辅导报告会，授课专家为“两院院士”和“全国劳模”，内容涉及政治、经济、历史、国防、科技等各个领域，带动更新思想理念、开阔思维眼界，受众累计达两万多人次。专题型读书班，开展了模块化、案例化的脱产学习或集中培训，如“准军事化建设培训班”“处级以上干部理论培训班”“学习贯彻党的二十大精神专题读书班”，能对接现实需求，推动学用转化，锤炼实践能力。课题型研讨活动，针对实践性课题和薄弱环节，开展专题研讨，如“贯彻落实民主集中制”专题研讨活动，扬优势、补短板、固根基。即时型学习教育，统筹抓好各类人员常态化理论学习，用好“学习强国”“上海干部在线学习”等平台，做实“三会一课”、主题党日、任职培训和青年理论学习，常态组织学、及时跟进学。

充分发扬马克思主义学风

在精学中夯实理论基础。坚持读原著、学原文、悟原理，精读深读习近平总书记重要讲话、党的重要会议文献、中央下发的系列读本等基本教材，分专题分模块研读习近平经济思想、法治思想、强军思想等重点内容，做到全面系统深入。在“学习贯彻党的二十大精神专题读书班”中细化三大专题，学员逐字逐句研读二十大报告，在精读细研中促进“五个牢牢把握”和“九个深刻领会”。

在研学中促进理解消化。召开研讨交流会、学习讨论会，深入学习和理解重要理论观点、重大决策部署、重要方法理念，结合人民城市建设、上海城市精神与城市品格、人防改革发展趋势、数字城市建设等课题深入思考，促进入脑入心、消化吸收。党组成员每次都带头研讨交流，处级以上干部累计撰写体会文章300多篇。办党组主要领导讲授的“传承党的革命精神，书写新时代人防发展新奇迹”等研学报告反响热烈。

在广学中拓展认识成果。把学习课堂从室内延伸到改革发展的火热一线，从深入调研徐汇滨江、虹口北外滩等重点开发区域，到下沉临港新片区谋划人防改革创新举措，办党组成员足迹遍及国动委成员单位、全市各区和重点开发地块、民防治理典型社区、相关从业企业，实地感悟习近平总书记对上海工作的重要讲话精神、对国防动员建设的重要指示批示精神，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。着眼履行国防动员职责使命，启动八个重点方向30多项课题研究，以调研开局、以调研开路，在深入调查研究中摸清潜力、激发动力、凝聚合力、积聚实力，谋划架设国防动员“四梁八柱”。

在践学中促进融会贯通。精心设置学思践悟的配套活动，促进理论武装与国防动员改革发展实践紧密结合。在党史学习教育中，坚持历史与现实相贯通、汲取经验和把握规律相联系，开展“我为群众办实事、立足岗位建新功”实践活动、上海民防年度精品工作评选等五项配套活动，营造了学用转化的浓厚氛围。在“贯彻落实民主集中制”专题研讨活动中，深入分析贯彻落实民主集中制形势，查不足、补短板、扬优势，有效强化各级党委和基层党组织建设。

扎实促进创造性转化运用

紧密联系国防动员改革发展的形势任务、痛点难点和现实需求，做到创造性转化运用以指导实践，把思想伟力转化为强大精神动力和实践动能。

转化为政治引领，强化职责使命。以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”，围绕习近平总书记“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”重要指示、党的二十大关于“加强国防动员和后备力量建设”战略部署，牢固树立总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，胸怀“两个大局”，统筹发展与安全，深刻把握国防动员“四对关系”和运行体系“五个坚持”等重大问题，进一步在各项工作中提高政治站位，认清历史方位，把准职能定位。

转化为理念更新，凝聚发展共识。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法以及提出的新思想、新理念、新战略，激励党员干部思想解放、理念更新、思维跃升。如创造性提出新时代民防工作“三个判断”（民防工作的本质属性是人民性，民防治理的核心关键是社会组织和动员，民防发展的根本动力是改革与创新），明确改革发展“三个融入”“四个维度”等方法路径，打开工作新局面。例如：困难重重的全市应急避难场所建设，在办党组提出“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多风险防御”创新理念后，操办人员充分利用现有资源及规划空间，依托大型场馆、郊野公园等场所融合建设，彻底打破瓶颈，在原有100 多万平方米的基础上一年新增2 000 多万平方米，有力服务上海韧性城市建设。

转化为举措创新，推动改革发展。积极运用党的创新理论把方向、谋大局、定政策、促改革，解决了时代课题。例如：贯彻习近平法治思想，建立了完备的人防制度规范体系，健全了法规规章、规范文件、技术标准等，并率先出台全国第一部人防专业规划《上海市人民防空建设专业规划（2021—2035）》。针对民防发展面临的本源性问题、战略性任务、引领性项目、关键性举措、制度性瓶颈等“五大问题”，创造性提出符合新发展理念、顺应高质量发展的民防治理“十大体系”。贯彻长三角区域一体化发展国家战略，发挥上海民防龙头作用，打造全国区域防空建设示范区、全国人防高质量发展样板区、全国人防转型升级引领区，在全国率先推进重要经济目标分类分级，组建新型人防专业队伍，成立国内首家省市级人防防护救援志愿服务总队，推出浦东国家级人防改革试验区第二轮改革2.0 版创新举措，积极助推全国人防改革发展。

转化为过硬本领，积聚实践动能。提高运用党的创新理论分析和解决实际问题的能力，激励党员干部在新时代有新担当、新作为。例如：深入分析干部队伍在思想观念、能力素质、斗争精神等方面的不足，破解“思维定式、习惯做法、路径依赖”等问题，提出“讲政治、爱国防、精业务、干成事”的干部队伍建设主线，确立处级干部八种能力素养培养目标，出台激励新时代有新担当、新作为的“1+X”制度体系，在全市率先推出“周纪实、月讲评、季考核”和“三考四记”等平时考核制度，凝练新时代上海民防精神，极大激发干事创业的精气神。近年来，一些单位和个人先后获得市公务员集体三等功、五一劳动奖、三八红旗集体、工人先锋号等荣誉，一批干部荣获“全国国防动员工作先进个人”“上海市人民满意的公务员”“市级机关最美退役军人”等荣誉称号，展现出充满激情、富于创造、勇于担当的良好精神风貌。