小型农田水利工程可持续运行管理策略的探讨

刘玉庆

（山东省聊城市东昌府区侯营镇农林水综合管理办公室，山东 聊城 252028）

众所周知，水利工程属于国家发展的基本，因此在水利工程发展和农田建设环节，水利工程建设的重要性不言而喻。在水利工程建设之后，有效推动了农业的生产和进步，大大提高了国民经济水平，以此带动了社会良好发展和进步，在国家经济发展上产生积极的影响。在农田建设阶段，基于农田规模相对较小，同时分散性十分突出，因此小型农田水利工程的建设十分有必要，在采取科学合理的可持续运行管理策略之后，有效促进了我国小型农田的健康发展。

1 小型农田水利工程可持续运行管理必要性

1.1 促进农田水利行业良好发展

水利工程项目的建设，是国民经济水平持续提升的主流产业，关乎民生。所以，水利工程可持续运行，对社会的发展具有重要意义，国家一定要提高对水利工程建设的重视程度。针对不同的地质地形环境，水利工程发展类型呈现出多种多样的特点。在如今社会发展环境中，我国小型农田建设数量比较多，水利工程在其中占有重要地位。小型农田水利工程的建设使用，在农业的灌溉以及防洪排涝等方面具有突出作用。同时，通过小型农田水利工程的可持续运行，提高了农田水资源的利用效率，避免农田农作物受到干旱的影响，从而健康成长，全面提高农田整体生产率，为农业种植户带来更大的经济效益，进一步推动农田水利行业良好建设和发展。

1.2 提高水资源合理利用率

基于我国水资源尚不充足这一问题，在日常生活和生产环节中就要提高对水资源合理运用的重视程度，节约水资源。因此，在小型农田建设期间，水利工程项目的落实，进一步确保了水资源使用的合理性和节约性，不断推动我国水利行业朝着绿色和可持续的方向发展。所以，小型农田水利工程建设要在水利工程的支撑下进行，切实做好运行管理工作，以此促进我国农田水利行业不断前进和发展。对于农田中农作物而言，只有借助小型农田水利工程才能保证始终具有充分的水资源，才能适时适量进行农田灌溉，从而健康成长。在洪涝季节，只有依托小型农田水利工程展开排水和防涝操作，才能有效预防农田渍涝现象的发生，避免对农民的收成产生不利影响。另外，在其他农作物生长阶段，也可以利用小型农田水利工程对其加以全方位的科学管理，有效利用水资源，降低水资源浪费的情况发生。

1.3 推动水利行业的长远发展

目前，在水利工程建设期间，很多都属于大型水利枢纽工作，如果只是把大型水利工程建设作为重点内容，忽略对小型水利工程的发展和建设，不利于水利行业健康和持续发展。同时，小型水利工程属于国家基础建设项目之一，在国家发展阶段中具有突出作用。为了推动我国水利行业的良好发展，对小型农田水利工程加以可行性建设和运行管理，有效弥补了小型水利工程发展的不足之处，以此推进我国水利工程的长期发展和进步。特别是在小型农田数量多、分布范围广的环境下，加大小型农田水利工程和大型水利工程之间相互配合的力度，构建健全的水利工程体系，不断带动国家水利工程整个行业的发展。

2 小型农田水利工程可持续运行管理现状

2.1 运行管理缺乏规范性

在对小型农田水利工程加以管理过程中，经常在运行监管环节出现违规行为。针对这一问题，国家对小型农田水利工程的运行管理采用了多种监管模式，提高了小型农田水利工程运行管理的先进性和科学性。比如，承包模式、股份合作模式以及组织用水协会等。在这些监管模式中，虽然呈现出了显著的监管效果，但是小型农田水利工程的建设价值尚未充分呈现出来。利用小型农田水利工程开展农田灌溉工作，我国用水协会的推广及使用已经持续多年，并且积累了一些好的经验和做法，但是一些水利工程不能严格按照用水协会制定的灌溉方式加以操作，还是无法满足当前农业发展的实际需求。因此，在对水资源利用上，必须采用合理的管控方式，防止出现水资源浪费的情况。

2.2 不重视环境保护

小型农田水利工程的建设和运行，或多或少都会对周边生态环境造成不利影响。比如，在小型农田水利工程运行过程中，经常会对环境造成污染，像水质污染以及机械运行阶段对大气环境的污染等，都属于运行期间存在的急需解决的问题。现如今，对于小型农田水利工程的监管，过于重视项目的建设和使用，对环境带来的负面影响重视程度不够，严重阻碍了自然环境的良好发展。从目前小型农田水利工程运行管理情况分析，没有健全的环保方案支撑，相关工作人员的环保意识也比较薄弱，导致了各种各样不利的问题发生，很大程度上制约了该行业的发展。

3 小型农田水利工程可持续运行管理策略

3.1 提高节水灌溉技术的推广力度

对农业发展整体结构的调节和优化，一定要以科学的、先进的节水灌溉技术为支撑，以此成为推动我国小型农田水利工程可持续发展的有效策略。因此，在有效规避环境污染问题上，一定要提高节约用水的控制强度，以此消除在农田灌溉期间对水资源产生的不利影响，杜绝出现水资源浪费等不良问题。对生产模式以及发展加以有效转化，有效提高灌溉期间的节水技术含量，促使整体产量显著提升，为农业的发展带来更大的经济效益和社会效益。努力加大节水设备以及节水科技的推广和使用力度，进一步加强农田水利工程的建设效率和效果。建立完善的防渗漏的渠道和系统，大力提高喷、滴灌设备的使用价值，确保小型农田水利工程可持续运行管理朝着良好的方向发展，以此提高小型农田水利工程可持续运行管理工作的质量和效率，使其更加规范化和标准化，保护好我们赖以生存的生态环境，促进人类和自然和谐共处，为人民和国家提供长治久安的发展环境。在信息时代浪潮下，小型农田水利工程的建设和管理可以借助先进的信息技术，提高信息化和智能化特征，使其更加方便和快捷。像检测运行控制系统等，可以对农田灌溉区域的降雨量以及渠道引水口进水量等信息加以全方位观察，并且在互联网技术的辅助下，对各项监测数据信息加以及时传输和使用，大大提高了工作效率和质量。计算机技术、遥感技术以及通信技术等都可以对小型农田水利工程建设环境展开实时监测，同时将各项参数传输到控制中心，便于各项技术方案的制定，提升工程建设效果。

3.2 提高管理层次的科学性和合理性

小型农田水利工程的建设和运行管理期间，一定要重视各级各部门人员之间的有效配合，以乡镇作为基础过程，真正形成强有力的县、乡、村和施工单位四级监督管理体系，各司其职，各负其责，促使参与管理的所有人员都勇于承担自己的工作责任和义务，避免基于监督管理工作的不善，对水利工程的建设质量和运行管理产生不利影响。对于小型农田水利工程而言，凡是具有跨乡镇建设的项目，一定要在县级水利主管部门的管理和监督下进行运作；凡是属于跨村建设的项目，则需要由县、乡两级水利主管部门共同进行监督和管理。

3.3 优化可持续发展运行机制

由于小型农田水利工程的经营和使用年限都比较长，运行管护工作存在一定困难。因此，要确保后期管理取得良好效果，需要对工程可持续发展运行机制加以创新和改进，积极借助现代化的先进建设理念和技术，减轻后续管理工作负担。

制定健全的小型农田水利工程资金保障方案以及体系，是确保资金效益提升的有效策略。进一步提高有偿用水的推广效果，为小型农田水利工程项目建设和发展带来更多资金支持的同时，提高工程监督和管理效果，进一步增强农民的节水意识。基于多数农民会受到传统观念以及文化水平的影响，在水利设施使用以及维护上理念更新不及时，和新时期社会发展思想有一定偏差，因此在实际运行管理阶段中还是存在一些问题。所以，要把小型农田水利工程的运行管理工作做好，就要积极更新农民的思想理念，改变他们的不良认识，使其真正意识到水利工程的运行管理和自己的切身利益息息相关。

积极和国家政府进行沟通、交流，争取获得小型农田水利工程运行管理工作最大程度的支持，为农业的可持续发展提供重要保障。要把国家政府的指导价值最大程度体现出来，进而拓展宣传渠道和路径，以此达成理想的推广和宣传效果。此外，政府部门也可以在小型农田水利工程的运行管理工作中，进一步提出统一化和规范化的机制，对水利工程各项监督和管理活动加以针对性指导和管理。定期和不定期组织培训教育活动，充分发挥政府部门的工作职能效应，不断提高农民的思想观念，强化整体专业水平，进一步证实监管人员监管理念革新的重要性。

不断优化农民自主监督的规范和制度。由于在小型农田水利工程运行和管理工作中，农民是主要受益人，同时也是在日常农田生产和经营中对水利项目使用次数最多的群体，因此要充分发挥农民的价值和作用，对农民加以正确的引导和培训，增强农民的自主监督和管理意识以及能力，以此满足水利工程良好运行和管理要求。如果从农民的角度分析，通过提高农民对该项工作的积极主动性，属于呈现小型农田水利工程可持续发展监督和管理显著效果的有效手段。

3.4 重视安全管理

小型农田水利工程的可持续运行管理，任何一个环节操作不当都会产生不同程度的影响，甚至会出现重大安全事故，严重威胁到人们的生命安全和财产安全，同时也会为农民以及水利工程建设企业带来巨大的经济损失，甚至不可挽回。所以，对小型农田水利工程加以可持续运行管理，一定要把安全管理工作放在首位，同时有效落实各项安全监督和管理措施，确保监管效果更加理想，主要的工作内容涉及以下几个方面：

其一，加大小型农田水利工程巡查力度，重视对水利设施的定期和不定期检查、维护和加固，提高小型农田水利工程使用效果。一旦水利设施出现故障问题，线路老化或者设备损坏等，一定要及时采用科学和合理的维修方式，在有必要时加以更换，避免安全事故发生。一旦识别出设施存在安全隐患，要立即上报有关部门。

其二，借助河（湖）长制建设和乡村振兴人居环境整治工作的有序推进，不断加强河湖堤防的生态文明建设与管理，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖水环境，并在显要位置设置“保护环境、预防溺水”等安全警示牌匾、标识。

其三，小型农田水利工程的建设和运行，或多或少都会对周围环境产生影响，因此这一问题要重点关注。在以往的管理环节中，监督和管理人员通常只重视对施工进度的管理，往往忽略生态问题，促使小型农田水利工程在运行期间对周边环境或者水系统产生不同程度的破坏，很大程度上对周围居民的生活以及生产带来不利影响。所以，有关人员一定要积极更新自身的管理理念，强化自身的环境保护意识，把检查工作放在重要位置上。一旦识别出污染水任意排放的情况，要及时采用科学和有效的措施加以管制，并且上报给有关部门，对出现的问题加以针对性和合理性的管理和控制。

3.5 完善水利工程管理资金保障机制

在对水利工程管理资金保障机制加以完善和优化阶段中，将水费的收取作为基础要素，构建健全和针对性地有偿用水制度，采用以水养水的运行模式，提高水利项目转型监督和管理工作的主导价值，以此稳定发展，实现可持续运行和管理的目标。同时，在提高宣传和推广力度以后，利用培训和教育活动，进一步更新农民的思想和观念，积极更新农民在水资源使用上的理念，促使农民充分意识到水费收取的目的和重要性，以此确保小型农田水利工程中各项管理资金使用的安全性和有效性。除此之外，在水费收取量制定上，要结合水资源的成本加以合理收取，以此让用水和养水的管理理念得到充分发挥和落实，呈现出显著的运行和管理效果，促使小型农田水利工程为我国农业发展提供重要支撑和前进动力，从一定程度上提高农民的整体收益。

4 结语

简而言之，在对小型农田水利工程可持续运行管理策略进行探讨过程中，重视小型农田水利工程可持续发展运行机制的完善和创新，进一步提高整体建设监督和管理力度，把可持续发展机制有效落实到位，作为小型农田水利工程运行和管理工作的指导方向，逐渐改善在实际运行管理环节中出现的问题，以此起到重要的引领作用，促使我国小型农田水利工程建设的质量和水平显著提高，最大程度上维护农民的经济效益和社会效益，为国民整体经济的发展带来重要意义。