数字赋能让“三资”管理规范有序

□ 赵雅琴 迟玉川

近年来，山东省胶州市里岔镇以胶州市推出“数字农经”信息化平台为契机，通过智能化平台的运用，进一步扎牢制度的笼子，实现收支审批、记账、监管、公开、线上支付、资产资源管理等农村集体“三资”管理网上办，做到了村庄财务收支、资产资源管理全程数字化监管，让干部更清白、群众更放心。

一是资金使用公开透明。应用“数字农经”信息化平台后，里岔镇所有村庄的资金使用执行线上审批。集体经济组织财务人员提交申请后，经集体经济组织负责人审核通过，到达镇审核程序，由镇经管工作人员初审，经管中心主任复审，分管领导或主要领导最终审批，经管出纳员通过银农直联系统直接线上支付。这种方式不仅实现了村集体财务人员省时省力，还有效预防了“坐收坐支”“白条顶库”现象的发生，审批过程一键追溯、资金走向全程留痕，村庄的资金管理和审核让人一目了然。

资金发放完结后，镇经管工作人员会同集体经济组织的理事会、监事会人员进行民主理财，并及时将相关凭证、单据上传到“数字农经”平台。2022年，里岔镇在平台系统中录入凭证6297份，上传附件21579张。村民只要输入自己身份证号，就能在电脑或手机上随时查看村里的每笔收支。

二是资产资源管理清楚明了。“数字农经”信息化平台的创新点之一就是集体资产地理标识系统。在系统中录入资产资源信息时，录入资产类别、资产原值的同时，补充录入资产资源在卫星地图上的具体地理坐标、现场实物照片、权属、合同期限及相关属性信息，实现了全村资产资源一张图，让村干部可以清楚明了地知道村集体的资产资源情况。

用户根据权限进行管理标注或者查看，资产列表与“三资”管理系统进行链接，根据资产列表内容，在卫星地图中进行资产地理位置查看，通过点击可查看资产图片和位置信息，为资产的有效使用及定期盘点提供强有力的依据，有效提升了村集体对资产资源的使用管理能力，预防了资产资源流失等问题。目前，里岔镇已录入固定资产信息1428条，核实资产原值6542.35万元。

三是风险预警实时推送。把农村集体签订的合同全面数字化，与资产资源数据库实时关联，依靠覆盖合同“全生命周期”的“智慧大脑”，堵牢监管漏洞。同时，系统预警模块对“三资”运行过程中合同到期、租金欠收、场外交易等风险点开展实时预警，变事后监督为事前风险管控，让村集体可以提前掌握情况，为盘活资源更好地谋划路径，发挥更大的价值。经系统预警提醒，里岔镇2022年重新发包土地62块，流转土地面积共计1215.52亩，村集体增收193.37万元。

四是监督体系持续完善。“数字农经”信息化平台涵盖农村“三资”管理、财务公开、银农直连等内容，与涉农金融、农村产权交易等平台互联互通。村级资金管理实现“审批实时在线+支付留痕记录”，采用非现金结算方式，审批过程一键追溯、资金走向全程留痕；村级产权交易实现“在线交易+公开竞标”，防范场外交易和暗箱操作问题；村级财务情况实现“线上+线下”双向公开，推行财务公开“一村一码”，有效实现公开全面透明、监督实时在线。