学校项目工程造价精细化管理分析

林煜锋

广东省冶金建筑设计研究院有限公司 广东 广州 510000

引言

进行学校工程全过程造价精细化管理，需要以“精准细严”为前提，充分挖掘影响项目造价的一些关键环节和影响因素，深入剖析学校项目现存造价特点，将全过程造价精细化管控模式应用于项目的造价管理中，打造全过程系统化的造价管理模式，让项目形成良性循环，从而能够有效避免出现造价风险，最终提高项目工程的整体效益，为类似学校工程提供管理模板。

1 全过程造价精细化管理相关理论

学校项目工程由于工程量大、施工周期长、涉及管理和施工人员多、资金投入高等特点，其造价管理较为复杂。为了实现项目的有效造价管理，科学的成本管理办法和理对策的研究显得非常重要和迫切。现阶段，先进的造价管理方法众多，如目标成本管理方法、目标-作业成本管理方法、全面造价管理方法以及全过程精细化造价管理方法等。结合学校项目工程性质，主要选取全过程精细化造价成本管理办法进行项目的造价管理[1]。

全过程精细化造价管理以目标成本为控制前提，“精细化”是针对过去“粗放化”管理而提出的理念，不仅需要从全要素进行造价管理的考虑，还需要结合项目每个阶段特点，以“精准细严”为前提，以全面的改善为终极目标，用明确的量化标准去要求和强化项目每个阶段性的造价管理，从造价的内部、外部因素出发，达到项目造价的持续改善。如本研究主要对学校项目造价进行精细化造价管理，这就要求在遵循政府投资项目建设程序和技术规范要求前提下，结合学校建筑工程的项目特征，对影响工程造价的每个因素进行分析，运用全过程精细化造价本管理方法，实施项目资源优化配置和造价的持续化的改善。

2 工程概况与造价特点

2.1 工程概况

某学校是一所高标准九年一贯制学校，设计最大规模可提供3480个学位，计划于2022年9月投入使用。项目主要建设内容包括教学楼20679.95m2；学生、教师宿舍楼48775.25m2；综合楼5563.88m2；架空运动场17516.30m2；门卫室52.62m2。致力于将该学校打造成符合学生活动规律、舒适、安全、优美、适用、文化的21世纪校园。项目建设目标明确，功能定位合理，满足校舍抗震设防、节能环保要求，同时考虑学校周边楼盘的持续开发以及周边农民工子弟的需要，可以适当储备建设预留用地，项目建设具有显著的社会效益。

2.2 造价特点

学校项目与一般建筑不同，其投资大，专业多、标准高，且回收期长，对其的造价控制难度大、内容繁、控制界面多，其工程造价成效直接关系到政府和相关参与建筑企业经济效益。学校项目在造价管理上普遍存在如下问题，即投资总造价把控不到位，投资总造价控制偏离于项目总体定位、整体规模、项目档次等实际条件。针对学校项目投资大、涉及工种多、专业多等特点，采取全过程造价精细化管理策略，将造价控制贯穿工程建设始终，从项目投资决策、设计、施工、竣工验收、运维等阶段控制成本支出，旨在达到学校建设方投资目标，实现运营方建设定位，保障建设方经济效益与社会效益的双向提升。

3 项目造价精细化管理思路与策略提升

针对以上学校工程景观品质提升工程的造价特点，本项目在造价管理上吸取类似项目造价管理经验，打造属于该项目的全过程精细化造价管控思路。

3.1 学校项目造价精细化管理体系构建

结合工程造价精细化管理理论内容，以及以上学校项目实际情况等，构建了适合学校项目全过程造价精细化管理控制实施体系，具体如表1所示，逐步开展适合本项目全过程造价精细化管理。

3.2 学校项目全过程造价精细化管理策略

3.2.1 投资决策阶段造价精细化管理。本学校项目决策阶段的造价精细化管理主要体现在校址选择、学校规模确定和对项目总投资的合理测算。

校址选择作为学校项目投资决策阶段的全过程造价精细化管理关键点之一。结合当地学校规划建设管理条例、历史资料、当地地质勘查等确定校址。同时从地质构造和安全角度分析，将项目烈度定位7°。

学校规模确定也是投资决策阶段的关键点，学校规模的确定是以结合教育局规划和千人指标合理人口数为前提条件的。因此，需要进行准确的人口数、中小学生人数的预测。

项目的投资估算是工程造价事前管理和主动控制的基础。由于学校项目的投资估算影响因素较为复杂，除了以国家最新政策、建筑市场最新动态为参考基础，并结合本项目的规划目标、建设规模、功能要求等进行全面综合分析和估算外，还可以运用蒙特卡洛进行投资额的估算。首先，根据收集到的现有资料的分析，运用生成能力指数法估算学校项目的投资额，同时根据类似项目的估算经验进行系数取值调整。其次，按照蒙特卡洛步骤流程进行模拟，输出预测结果。最后，根据蒙特卡洛模拟的费用范围编制学校项目投资估算表[2]。

3.2.2 设计阶段造价精细化管理。在设计阶段，本工程项目造价精细化管理体现在如下几个方面：

设计招标优选设计单位。由于时间的紧迫性，学校项目领导小组委托招标代理机构进行了设计招标，招标文件对投标人资格和设计工期提出了严格要求，邀请行业类具有丰富设计经验的设计团队参与本项目的设计竞标。

应用价值工程和限额设计优选与优化设计方案。在本学校项目设计阶段运用价值工程理论，能有充分发挥设计者的主观能动性，进行合理的限额指标值确定，然后通过采用先进的技术方案和材料对工程方案进行优化设计，能最终比选出优秀的设计方案。本项目在进行功能指标的确定上，通过依据相关标准、规范，同时经过多次会议讨论分析后最终提炼和归纳整理出项目的功能价值要求，从整体布局、功能用房、安全功能、环境氛围确定项目的一级指标；从空间布局、人车分流、采光通风、功能分区、功能需求、内部布置、整体装修、硬件设施、结构安全、防火安全、耐用安全、文化氛围、感官功能、认知需求、绿色环保确定项目的二级指标。然后在上述功能价值指标下进行功能指标权重计算。设计单位根据建设目标、生源状况、社会需求以及评价指标等，同时应用限额设计理念在投资估算内提供了两套设计方案。方案优选专项小组以上述评价指标对方案进行选择，通过对两个设计方案的价值系数进行分析评价，方案一比方案二的成本虽然略高，但整体功能要更好，布局更合理，设计更流畅，功能性更强，更环保节能且造价在投资估算的控制内，最终确定方案一为推荐方案。确定整体设计方案之后，进行设计方案局部优化，通过应用价值工程理论逐步优化方案局部内容，实现设计造价控制。

3.2.3 招标阶段造价精细化管理。本学校程项目在投标阶段造价精细化管理体现在招标方式确定、招标控制价审核、综合定量评标法采用几方面上。

合理确定招标范围、招标组织形式与招标方式。在本工程项目中，根据项目特点，根据项目专业性质，依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及《招标投标条例》等，本项目应该采取公开招标。

审核招标控制价。为了保证招标工作的有序开展以及保障项目质量，防止施工单位串标和防止施工单位低价中标，本项目组委托具备资质的第三方中介机构编制招标控制价。

采用综合定量评标法。本项目采用综合定量的评标方法，能对合理地评价各投标单位间的差别，提高了每一份标书的可比性，进而能够实现造价、质量、工期等各个目标的综合评比。

3.2.4 施工阶段造价精细化管理。本项目工程项目采取工程量清单计价的模式下，同时积极推进施工现场精细化管理，如现场管理规范化、应用材料管理软件、余料合理化使用等，提高施工效率，有效降低工程成本。

进行动态成本控制。本项目以“全过程精细化成本管理”为目标，并以作业流程化、标准化、信息化为基础支撑，从横向水平和纵向垂直双向双通道进行推进。在横线水平管理上，需要促进各部门之间的横线联系，如在工程材料管理上，除了要强化策划、设计、采购、成本等不同部门之间的横向联系外，也需要注重策划、放样、下单、运输、使用等不同环节的纵向联系。注重核心要素的管理。在本工程造价全过程动态管理中，需要强化质量、成本、进度三大核心要素的管理，同时其他辅助要素（信息管理、安全管理、合同管理、人员管理、采购管理、设计管理）随着核心要素增值。如信息管理上，结合工程全过程造价管理是一个动态的过程特点，为了持续改善管理措施和简化生产系统，构建基于BIM的装修精细化造价管理模型。通过借助BIM可视化、施工模拟、自动生成建设任务等功能，方便管理人员通过观看施工模拟来优化施工工序，选择合适的控制方法，形成标准化的施工作业。借助BIM集成供应链数据的功能，将供应商、供应链和制造设备系统集成在一起,促进多方之间的合作关系，共同完成全过程造价管理目标，提升成本管理效率和企业对项目的成本风险管控能力。

3.2.5 竣工阶段造价精细化管理。当工程项目进行到竣工阶段，需要采取的造价管控措施主要包括开展竣工验收工作、编制项目结算书、结算审核。在验收工作中，重点确定该项目是否达到竣工验收条件，检查工程项目是否达到合同约定，确保造价方面的资料达到合同约定内容。其次在项目结算书编制过程中，完成造价方面完备资料收集后，结合学校施工图预算的主要内容进行造价核算以及增减预算检查，避免出现漏项、错算、误算和重算等情况。最后在结算审核过程中，本项目结算审核是按照“三级审核”制度逐级审核，确保了结算审计工作的顺利[3]。

4 结束语

粗放式成本管理模式是导致建筑项目造价偏高的主要根源。本研究主要以精细化造价管理理论为基础，通过理论结合项目实践经验来展开论述；通过具体学校项目，有针对性地提出每个阶段造价精细化管理策略；通过以上内容的论述得出结论，项目各阶段造价均处于既定的目标内，造价控制取得良好效果。