发挥桥梁纽带作用 为基层治理现代化汇聚青春动能

文 ｜ 团湖北省委

社区青春行动实施以来，团湖北省委以共青团基层组织改革、青年助力共同缔造为契机，坚持强基础、建支撑、优服务、活机制，纵深推进党建引领团建创新，引领广大团员青年在投身基层治理火热实践中实现“双向奔赴”，团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度显著提升。

提高政治站位，增强“赶考”意识

党的十八大以来，习近平总书记先后5 次考察湖北，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航。完善城乡基层治理体系，是习近平总书记交给湖北的“必答题”之一。近年来，团中央办公厅印发《社区青春行动方案》，构建共青团参与社区治理人员、项目、阵地、资源四位一体模式。湖北省委出台党建引领基层治理系列文件，在打造“纵向到底、横向到边、共建共治共享”基层社会治理格局方面提出系列对策措施。特别是2022 年6 月，湖北省第十二次党代会作出“广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动”的工作部署。

党有号召，团有行动。团湖北省委将推进党建引领团建创新，作为答好习近平总书记交给湖北“必答题”的具体行动，作为以“基层善治”助推“省域之治”的现实安排，作为巩固和扩大党执政的青年群众基础的重要抓手，先后印发《深化社区（村）青春行动计划 助力美好环境与幸福生活共同缔造的实施方案（试行）》《深化共同缔造推进团建创新助力社区（村）基层治理的工作指引》，在全省选定217 个试点社区（村）和14 个试点县，以推进团建创新为突破口，运用共同缔造理念，着力解决青年参与基层治理过程中带有共性的、深层次的问题，持续激发青年群众热情，不断健全青年参与基层治理长效机制，有效汇聚青年助力共同缔造强大动能。

当好桥梁纽带，提升“答题”能力

夯实组织基础，推动团的组织触角向基层延伸。一是加快传统领域全面覆盖。采取独立建团、区域联建等方式，推动全省2.6 万余个社区（村）团组织基本实现“应建尽建”。二是扩大新兴领域有效覆盖。武汉新成立了“两新”团工委，襄阳、黄石、十堰、潜江等地在快递外卖、物流协会、会计律师等行业实现了建团零的突破。三是拓展基层团的组织形态。推动青年之家实体阵地在乡镇（街道）实现全覆盖。14 个试点县社区（村）建有组织黏性较强的青年社团、青年志愿服务队、网上青年社群，组织动员的穿透力明显提高。推进高校团学组织覆盖。选定10 所试点高校，面向“学生会组织与学生社团”“宿舍与学生社区”“实验室与项目团队”“线上线下青年社群”建立功能性团组织。

图｜ 郧西县香口乡“希望家园”暑期公益托管项目志愿者与孩子们开展教学互动

图｜ 武汉市经开区“美丽小天使共同缔造向往的生活”青春市集项目参加2023 年武汉市“出彩青春”公益项目大赛

创新项目载体，最大限度激发和汇聚青春动能。一是助力引领新时代文明新风尚。开展“永久奋斗的青春”主题团课巡讲，线上线下覆盖200 余万青少年。打造“青年相亲文化节”品牌并开展高校、企业、市县专场活动，吸引近10万名单身青年参加。举办“青少年法治文化宣传节”主题活动，覆盖青少年50 余万人。二是助力城市更新和基层人居环境治理。组织青年助力共同缔造实践队赴市县协助试点，组建青年设计人员实践队参与完整社区建设试点，校地联动开展共同缔造实践。在全省400 余个社区实施“美丽小天使”共创美好社区环境志愿服务活动近千场次。三是助力开展“老幼需”关爱行动。打造“金晖行动”等志愿服务品牌，开展助老亲情陪伴、康复义诊、智慧助老等服务。深化“希望家园”“七彩假期”等项目品牌，积极推进“周末伴”“亲子共育”等项目，开办“希望家园”3100个，服务少年儿童10 万余名。四是助力构建服务共建共治共享社会治理新格局。打造青年助力共同缔造的枢纽平台“青年服务社”，整合青年志愿者队伍、青少年活动阵地、青年志愿服务项目，构建“队伍+阵地+项目”三位一体工作模式。统筹高校与全省所有市州结对，组织100 余支实践队赴各县（市、区）开展服务，引导青年参与基层治理。五是助力应急处突展现青年作为。综合运用团的组织化、社会化、网络化动员相结合的机制，将城乡各领域团员青年有效组织起来，打造“平战结合、专常兼备”的青年突击队，在应急处突、基层治理、文明创建等党和群众最需要的地方勇挑重担，成为找得到、靠得住的有生力量。

提供多元服务，精准对接团员青年现实需要。一是建立“青年信箱”网上直通车。采取“统一开发、独立实施、分级办理”模式，开发运行“青年信箱”系统管理服务平台，省市县三级、各高校团委全覆盖入驻。二是实施共青团促进大学生就业行动。举办“就业指导进校园”巡讲和“凝青聚力 职为等你”招聘会600 余场，提供岗位4 万余个。深化大学生实习实训“启航计划”，招录5000 余人参与实习实训。帮扶近5000 名一般院校低收入家庭毕业生成功就业。三是持续深化青年创业服务。举办“创青春”国赛（科技创新专项）、省赛等，发放“青创贷”47 亿元，为青年创业提供平台和经费扶持。借助“青春湖北”斗鱼直播间等直播平台，常态化开展“青培学院”系列培训，覆盖更多有需求的青年创业群体。四是开展青年住房保障专题调研。回收专项调查问卷近3 万份，形成高质量《城市青年住房需求及住房支持政策调查分析报告》，为党委政府提供决策参考。

形成长效机制，固化“解题”成效

一是建立“青年点单”有效服务工作机制，打造“青年点单——团团接单”工作模式，14 个试点县2600 余个社区（村）建立起“青年点单”有效服务工作机制，围绕学习成长、亲子育儿、健身拓展等青年需求，就近就便策划开展活动。二是稳定实施校地联动共建机制，深入实施大学生社区实践计划，组织50 余万名大学生投身“三下乡”“返家乡”实践锻炼，全省129 所高校1241 个院系（单位）全部结对社区（村）团组织参与基层治理。三是建立资源服务下沉机制，加强“博士服务团”“西部计划”志愿者和“三支一扶”青年事务岗等人才导入。面向家庭困难青少年开展捐资助学、希望微心愿等关爱活动。通过“青春为家乡代言”直播带货、乡村创业人才服务培训等方式优化服务。四是健全青年助力行动激励机制，省市县联动建设“时间银行”青年志愿服务积分存储兑换平台，加大先进典型培育选树宣传力度。