合同制消防队伍管理改革的对策分析

程八路

（新疆消防救援总队训练与战勤保障支队，新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 830037）

要想打造一支优秀的消防队伍，应该及时转变工作理念，积极落实实训工作，结合消防人员的实际情况进行综合分析，定期开始针对性的模拟训练，优化灭火流程，根据消防员的表现情况进行综合评定。但是从目前的管理情况而言，合同制消防人员无论是自身的专业能力，还是服务思想都存在着一些问题，所以，应该从召集方式、思政教育、保障机制和管理制度四个方面进行综合分析，加强对消防队伍的管理。

1 合同制消防队伍管理

1.1 民主性

民主原则要求按照党政机关的基本情况，遵循发展理念打造一致综合素质强的管理队伍，通过有效的队伍建设，提升消防队伍的整体实力。尤其是在火灾面前，要想看到消防队员的基本表现，需要以保护人民群众的基本利益为重点，坚持民主集中制，通过合同消防队伍建设，总结和归纳群众意见，让消防队伍能积极参与其中。尤其是针对基层群众代表所给出的意见，按照意见综合，作出最为合理化的决策，由此打造一支专业化极强的人才队伍，让合同制度消防队伍向着科学化、合理化的方向发展。

1.2 客观性

消防队伍建设作为群众、管理者和消防员等众多群体关注的话题，所以在管理合同制消防队伍的时候，应始终坚持客观性的发展原则。一方面，则是以独立性管理为重点，要求聘用队伍的专家学者积极参与决策团队，体现出队伍整体性的优势，其决策不得涉及个人利益。另一方面，政府应该客观对待合同制消防人员，满足他们的基本诉求，并对工作能力进行客观评价，不能涵盖过多的主观因素。通过相关的执行政策，为确保活动方案有效，以更为公平的姿态对待消防队员，将管理和改革工作放置在舆论媒体的监督和管理中。

1.3 系统性

合同制消防队伍的管理坚持系统性的发展原则，应该从更为系统化的角度看待问题，联系现有的消防队伍，群众性组织机构打造完善的消防系统。而在队伍建设中，拥有明确的指导思想，体现激励、导向作用，做好相应的扶持工作，确保对消防队伍的管理能体现人本理念。

2 合同制消防队伍管理中存在的问题

2.1 召集方式的单一化

合同制消防队伍的招聘大多是要求人才中心，或者是由熟人介绍，这种方式操作简单，且不会花费过多的经济成本，但是人才覆盖的范围不断缩小，缺乏有效的人才供应链，缺乏复合型人才，如若从学历角度而言，难以满足现代化的发展需求。

2.2 缺乏健全的保障机制

从合同制度消防队伍的保障机制而言，应该从经济、社会和就业三个角度分析。经济层面，合同制消防人员的工资待遇和现役人员有一定的差距，不同的经济报酬也会产生矛盾，长此以往，会出现敷衍、浮躁等情绪，对工作缺乏积极性。社会保障层面，合同制消防人员的工作性质不能获得当地政府的认可，简言之，则是无法享受到抚恤政策。就业保障层面，如若在35 岁以后，合同制消防人员需要再就业，应该主动寻找就业渠道和方式，自行考虑日后工作中需要面临的一系列问题。

2.3 思政教育工作的缺失

合同制消防队伍的管理工作，其工作动机各不相同，大多是90 后的年轻人，对外界事物充满好奇，部队严格的纪律要求，危险且艰巨的任务对他们而言是一种挑战，这会加大管理的难度性，所以对消防队伍管理中的思政教育也是要重点关注的话题。如若没有得到党组织的引导和关心，无法深入基层内部，倾听消防人员内心所想，导致消防人员的集体荣誉感缺失，加速离队时间。

2.4 缺乏有效的管理制度

目前，各个地区按照“混合”发展的形式招收消防人员，所以通过一定比例的形式，将其纳入现役消防队伍，完成力量和人才的补充。通过打造一只混合式的消防队伍，让消防队伍能过早进入军事化的管理活动，一起工作、生活和训练。但是从另一角度而言，这种管理模式也存在着弊端，二者有着明显的差距，会产生明显的落差感。尽管是采用相同的量化规定，但是如若存在违纪现象，对二者的处理结果也存在着一定的差异性。此外，对于新入消防人员没有经过严格的上岗培训，加之合同制消防人员对自身的自主意识要求不高，所以忽视了定期的体能训练，这会严重影响整个队伍的发展需求。

3 合同制消防队伍管理改革策略

3.1 完善招收渠道

合同制人才招收作为消防队伍建设的起点，为做好人才招收工作，应该有完善的管理制度，严格按照招收管理的程序，做好消防人员的质量把关工作，提高队伍整体素质，实现其正规化发展。为做好人才的质量把控工作，提升消防队伍整体素质，本着严格标准、严格把关的基本要点，重点从部队管理的实际角度分析，正确认识人才招收的范围和方向，提高人才征集的条件。一方面是学历水平的提升，将学历延伸到高中、高职等层面，要求有相关职业或者是技能方面的证书，而且人才招收的时候重视笔试环节的工作，了解合同制消防人员对基础知识的掌握程度，其中包含了急救常识、灭火器应用、消防队伍的规章化管理，以及人才职业道德发展等要点。另一方面，做好人才的严格考核工作，按照相关要求，结合合同制消防人员的基本特点，设置有效的测试科目。总之，适当提高人才招收的门栏，确保最终招收进来的人才是合格且优秀的，能主动完成灭火、救火的专业任务。

招收退役军人是拓宽合同制消防队伍的有效举措。对于退役人员，本身有着严格的军事化管理要求，而且经过长期专业且系统的训练，身体素质、思想素质都比较高，且具有极强的社会责任意识，认为“为人民服务”是一种责任和义务。因此，退役军人自身的能力过硬，所以在面对火灾的时候，能展现出一种大无畏的英雄气概。同时，从消防队伍的角度而言，选择退役人员能降低工作成本，形成良好的战斗力，用于打造更为专业化的消防队伍。整体而言，征集退役人才，能解决他们的就业问题，也让合同制消防队伍的建设和管理工作向着健康、有序的方向发展。此外，还可以接受应届生，选择文化素养高、专业能力强、身体素质过硬，且有坚定政治立场的毕业生，他们对新生事物的接受能力强，有希望成为消防队伍的中坚力量，这样既能缓解毕业生的就业压力，还能提高工作队伍的整体素质。

3.2 健全保障机制

为健全社会保障机制，应该从经济、社会和就业三个方面分析：

其一，经济方面。要求合同制消防队伍始终保持高度警备状态，而且训练的强度大，存在着一定的危险性。所以适当提高他们的薪酬待遇，确保与之相符合的职业属性相当，提高工作标准。例如在合同制消防人员最低工资要求中，要求地方政府加大财政力度，给予合适的资金补贴。通过适当的福利补给，参照当地事业单位的编制情况，改善和优化现阶段薪酬福利现状，适当添加一些特殊的岗位补贴，通过合适的政策形式，尊重其认知要求的基础上，给予额外的经济奖励。

其二，社会保障。应该按照相关部门的要求，建议地方政府出台相应的薪资待遇，确保合同制消防人员享受一定的福利政策。为提高合同制消防人员的社会福利待遇，享有“五险二金”，要求各地政府准时支付基金，根据实际情况进行合理调整。通过打造完善的消防队伍，符合特殊者基本权益，对于家庭情况困难的合同制消防人员，设置专项资金，让其感受来自组织的关怀，能为社会的消防事业做贡献。

其三，人事保障。要大力发展专业能力强、综合素质高的合同制消防人员。构建人才晋升机制，调动消防人员工作积极性，选择专业能力强，综合素质高的消防人员成为管理队长。混合编制队伍管理中，完成对人才的晋升工作，既要为合同制消防队伍所服务，还要提高消防人员自身的防身本领，为日后再就业提供坚实保障。通过加强和支队的联系，主动解决合同制消防队伍离职后的诸多问题，他们曾为社会和人民作出了贡献，应该得到来自于社会的关心和爱护。

3.3 强化思政教育

合同制消防队伍建设和管理，要求他们有坚定的政治立场，有极强的工作热情，认识消防队伍建设和管理的重要性。为强化合同制消防人员的思想意识，要求有一定的规章制度，及时规范和约束消防人员的基本行为，提高他们的组织和战斗能力，按照基层组织的相关要求，各项规定必须要细化，按照队员的日常行为和生活情况，主动培养他们的纪律意识。通过各种集体活动的开展，强化合同制消防人员的联系和沟通，让其有极强的归属感，主动发现和解决问题，增强他们对消防队伍的感情。

为强化思政教育，需要对合同制消防队伍的三观进行有效教育，始终拥有坚定的理想信念，为社会发展做贡献，深入了解队员自身的思想情况。为让合同制消防队伍正确处理个人和集体的关系，做好宣传教育的谈话和讨论活动，让自我价值能得到充分体现，始终拥有积极、健康的精神态度。为让合同制消防人员养成积极、健康的心态，通过其他途径培养兴趣爱好，组织团队类的活动，增强他们的集体归属感，这些都是为社会做贡献的前提之一。另外，通过对合同消防人员进行职业化教育，着重培养他们对消防事业的热情和尊重，要求以先进的英雄模范人物为代表，通过榜样力量让消防人员献身消防事业，全身心为人民所服务，不得出现有负人民的行为。

心理健康教育也是思政育人的一部分，构建合适的心理档案，及时记录和了解身体状态、心理情况等，认识队员们的心理动态，主动发现和解决问题，将心理隐患的危害降到最低。通过普及和扩散心理学知识，消除其紧张感和不适感，组织心理辅导人员展开交流、合作，帮助消防队伍做好心理调节工作。凭借素质拓展和优化，让其看到自身的闪光点，这样能激发他们的自信心，提升其工作能力，为消防部队的建设和发展做出更大贡献。只有这样，才能让合同制消防人员树立自信心，自觉遵守相关的管理和规定，积极投身工作建设和发展中，让其有巨人的荣誉感和使命感，这样持续工作的时候才有热情和动力。

3.4 制定科学的管理制度

按照各个地区的实际发展情况，通过科学且合理化的编配方式完善消防队伍工作体系，处理好不同位置上消防人员的关系。尤其是针对混合编制的消防队伍，优化管理方式的时候，遵循平等、民主的发展原则，打造独立的合同消防队伍，解决消防人员由于实践经验不足所导致的体系问题，培养合同制消防人员的工作热情。而对于面积比较大的区域，采用两种编制方式，既能组建独立的消防队伍，又能采用混合式的管理形式，全面提升各个区域的消防队伍，按照当地的消防经验，优化人才创编形式，开始大范围推广和运行。同时，要加强对消防人员的培训工作，对于合同制消防人员的认知要求虽然不能达到更为严格的标准，但是也要懂得按岗实施，提高自身的作战能力。组织人才开始强化训练，掌握基本的法律法规，了解作战原则，学习和懂得基本的抢险救灾知识。具体而言，则是健全相应的培训制度，如岗位前的培训、业务培训等，制定完善的考核方案，严格落实和优化。再者，积极创新培训方式，按照目前合同制消防人员专业能力弱，对工作缺乏热情的特点，制定针对性的培训体系，更快、更好掌握相关的业务技能。同时，也要深化培训内容，按照不同类比，制定完善的培训内容，通过科学且合理化的理论方法，重点是向世界层面看齐，制定完善的知识体系。

为强化合同制消防人员的责任感，采用合同制衔接制度。日常工作中，通过多种职业规划，认识一个人在某个领域、某个地点专业化的认知水平，这也是荣誉的一种象征，而在合同制的消防队伍中，通过衔接制度，增强队员的集体荣誉感，及时做好队伍管理和指挥工作，对任何事物都有极强的上进心。通过对合同制消防队伍进行量化考核，借鉴目前事业单位的相关要求，选择一套更为有效的操作方式，适当放宽条件，按照训练的成绩、实践能力和理论水平等进行综合考核，不合格的人进行解聘，表现良好的人才则是获得“先进工作者”称号，拥有对应的奖励资金。

4 结束语

为积极落实消防责任，要创新工作理念，改善目前落后的作战形式，规范工作流程，按照相关要求完成组织、训练等工作。随着市场经济发展，为让合同制消防人员逐步进入队伍，应该充分体现自身优势，打造完善的消防格局，完成党、人民交予的任务。为打造专业化、高素质的合同制队伍，从人才招聘、思政教育、保障机制和管理制度四个方面展开综合论述，致力于打造一直专业能力强的合同制消防队伍。