论建筑工程造价预算控制要点及对策

柳敏敏

（甘肃第六建设集团股份有限公司，甘肃 兰州 730050）

在建筑行业市场竞争力日益激烈的背景下，如何提升建筑企业的竞争力，确保资金的合理利用成为首要问题。基于此，建筑企业必须加强施工各环节的预算与实际成本控制，预防超预算情况发生，才能实现经济与口碑双收的目标。

1 建筑工程造价预算控制相关内容的概述

1.1 造价预算

一般来说，造价预算是对建筑工程各项开销提前预估，并汇总做出总成本估计表。与建筑工程开支不同，建筑工程造价预算既然是预算，不能代表工程的实际造价。但预算造价可以作为合同条款的主要内容之一、可以作为投资单位支付工程预付款、违约金或其施工阶段预计费用的计算基础。另外，建筑工程造价预算贯穿在项目施工的各个环节，是建筑工程最终建设效益的衡量依据。

1.2 建筑工程造价预算控制

预算控制是指在工程资金稳定和各部门工作职责实施的前提下，利用科学的手段或者技术，对工程项目造价进行全方位的控制与管理。工程项目预算造价，为工程项目发包提供科学合理的造价参考依据，减少盲目性，确保工程建设质量，从而保障项目的经济利益。在建筑工程管理工作中，工程项目造价预算管理工作十分重要，是控制工程成本，提升资源利用率，实现资源合理分配的有效手段。

2 工程概况及造价预算管理现状

2.1 工程概况

工程为甘肃建投地产金悦府项目一期项目。拟建场地位于兰州市城关区排洪南路东侧、甘肃建投建工建机公司院内。1#楼主体为剪力墙结构，基础形式采用筏板基础，裙房基础采用柱下钢筋混凝土独立基础，地下3 层+夹层，建筑面积20 883.13 m2，1#楼地下车库建筑面积8 560.64 m2。2#楼主体为剪力墙结构，基础形式采用筏板基础，地下车库基础采用柱下钢筋混凝土独立基础，地下3 层+ 夹层，建筑面积为21 793.91 m2，2#楼地下车库建筑面积11 079.88 m2。门卫主体为框架结构，基础形式为桩基础，总建筑面积为51.56 m2。地下车库基础形式为抗浮底板+ 独立基础+ 条形基础，地下三层，建筑面积为7 847.52 m2。

2.2 造价预算管理现状

2.2.1 预算编制水平有待提高

在建设工程造价编制中，预算编制与管理水平和最终的控制效果有着直接的关系，但是从实际的实施情况来看，预算编制水平有待提高。造价预算编制管理，是建设造价计划中最基本的工作，同时也为计划实施提供了基础。所以，在建设公司中的各个有关部门，都必须互相配合、团结协作，从而提供科学合理的造价评估，以提高预算编制精确度。不过由于在当前许多建设公司中，因为管理制度不严格、不规范，很多预算编制工作人员在预算编制工作当中，往往会出现缺项、漏项等各类问题，而且鉴于预算编制管理水平较低，工作人员不知道该从哪里下手来提高预算编制的精确度，同时在计划实施当中又往往无法给出科学合理的价格依据，易导致成本超过预算的情况出现，从而无法给工程建设提供有效的参考价值。

2.2.2 受市场波动影响大

近年来，建筑行业市场变动较大，各项工程造价成本预算也会受到很大的影响。但由于当前建筑市场发展正在高速发展时期，一个比较突出的特征就是稳定性较差，较易造成市场行情发生波动，从而影响到工程造价预算控制效果，使得建设工程造价超成本的现象频发。基于建筑工程的体量大、周期久，在施工的初期和建筑末期之间的价格较易出现一定的差距。这部分成本差距，会影响到建筑工程的整体预算控制，也是造价预算控制工作的重要管理内容，一定要做好相关分析、研究，避免出现严重的资金问题，确保工程建设的顺利进行。

2.2.3 造价预算缺乏有效的监管

现阶段的工程施工管理中，建筑企业所开展的造价预算控制状态并未达到理想目标，甚至还有很多的问题，比如：有些工作人员思想素质低下，在预算控制期间弄虚作假、施工期间预算超标以及人为抬高造价等问题。但究其根本，这些问题的存在均与造价预算缺少有效的审核及监督管理有着直接联系。因为造价预算工作与企业的资金管理有着密切的关系，所以在造价预算执行期间相关工作人员如果不具备良好的职业道德，很容易会在利益的诱惑下违规采购、谋取私利，但只要做好预算的审核及监管，就可以在一定程度上减少此类现象的出现。

2.2.4 预算编制的精准度不够

为了在建设项目的经济决策中起到决定性作用，必须保证预算编制的正确、合理。但是，在实际的预算编制中，其内容有时会缺乏科学性和准确性，这主要是由于部分管理人员只注重项目建设效益，对工作任务和目的认识不清晰，对预算编制不够关注，这便会严重影响到预算编制的合理性和精准性。同时，由于管理人员的重视度不高，使得预算编制人员的选拔也比较随意，有些人员的自身专业素质及专业能力存在明显的不足，加上施工环境复杂、施工周期较长、施工管理涉及的领域较广等原因，许多施工人员不到现场进行实地勘察，仅凭自己的想象进行预算编制，可能会造成预算编制中的错误。

3 建筑工程造价预算控制要点

建筑工程造价预算控制贯穿于施工项目的每一步，通过对施工图纸的优化，保证材料采购的公开透明，加强施工管理，搞好竣工结算，能够确保工程项目成本预算控制的成效得到最大程度的发挥。

3.1 施工图纸设计

在建筑工程管理中，施工设计所占的比重虽然不高，但是却能发挥着巨大的作用，施工图纸是工程项目实施的前提，也是造价预算控制的重点。因此，在实际工作中，造价预算管理人员与设计人员应加强沟通，明确设计要求，指导设计人员采用定额设计方法计算工程量，然后套用标准单价，算出直接或间接成本，统筹规划资金，提高资金利用率。施工图纸要同时满足经济和技术两方面的要求，不仅要考虑到先进的施工技术在工程中的应用价值，还要选择优质、性能可靠的材料和装备，充分利用资金，确保造价预算控制效果得以实现。另外，还要尽量让各部门都参与到设计图纸的评审中来，这样才能更好地从各个方面找出问题，对图纸进行改进和优化。确认没有问题后将施工图纸发送给监理单位审核，审核通过后，建筑企业以此为据开展相应的项目建设。

3.2 物资材料采购

基于工程建设成本的视角，物资材料的采购费用占有很大的比重，正常来说会超过整个工程总费用的一半还多。所以说，在物资材料采购阶段做好造价控制，对整个工程项目的成本预算管理意义重大。一般来说，采购阶段是最易发生问题的，稍有不慎就会有采购人员和供货商违规操作、勾结，以次充好，这样将无法保障建筑材料的质量，给工程建设带来一定的安全问题；返工重建会拖延进度，增加成本，致使建筑企业的预期建设效益受损。因此，为了杜绝这些问题的产生，在工程项目实施过程中，要对物资材料采购的成本预算进行详细的控制，首先要根据建设要求，对原材料的采购进行市场调查。这样既能提高工程材料的使用质量，又能使工程造价得到合理的控制，又能有效地降低由于材料和预算的超支而导致的成本控制失败。其次，还要做好供货商审核，严格调研其经营信誉、货品质量，再签署合同，明确双方包括运输方式、供货时间、货物价格、结算方式等在内的权利和义务，避免以后出现经济纠纷，同时，在施工期间市场价格变化幅度较大时，仍然按照合同价格提供材料，或者双方协调解决。尽可能地避免物资材料出现质量问题并做好市场风险防控，由此确保建筑工程造价预算可以得到有效的控制。

3.3 施工阶段管理

此环节是造价预算控制难度最大的一个部分，因施工阶段包含的工作事项较繁杂，受影响的可能性也会相应变大，以至于会削弱造价预算控制效果。比如，因自然天气的影响，工程有时必须暂停，租用设备和雇用员工的时间也会增加，因此要支付大量的成本；此外，有时遇到突发事件不得不变更施工内容和施工工序，从而导致工程量的增长，从而导致项目成本在一定程度上超出预算。因此，造价预算管理人员必须牢固树立风险观念，认识到施工阶段容易导致项目造价上升的原因，运用岗位责任制与奖惩机制，根据各部门、各岗位人员在造价预算管理中的表现实行奖惩，激发他们的工作责任感，合理利用各类资源，督促他们严格执行施工方案，尽可能避免工程变更。把个人利益和工程整体效益融合在一起，保障工程施工的正常进行，从而将造价预算管控落实到位。

3.4 竣工验收结算

工程竣工验收及结束是建筑项目的最后一项工作内容。竣工验收时，必须参考行业有关规定进行工程量的核对，并且可以利用无损检测技术对分项工程的质量进行检验。依据施工资料的对比，及时发现并改正错误，绝不能拖延。此外，为了防止定额与项目档位之间出现不一致的情况，应重视对定额选取的监督。在确保定额选取合理，工程量核对准确，工程建设质量达标，结算结果精准无误的条件下方可进行款项的结算。需要注意的是，要注重对建筑工程造价预算控制工作效果的复盘、总结，不断地积累管理心得，为后续的造价预算控制提供参考经验。

4 建筑工程造价预算控制对策

4.1 注重资料收集，确保预算编制精准

详实、全面的资料搜集、整理、分析等工作，可以给工程预算编制提供相应的数据参考，便于确保预算编制的合理性及精准性，从而可以切实地给工程管理决策提供可靠依据和参考。对此，在实际的造价预算编制中，一定要重视相关资料的收集，对施工现场的水文条件、天气环境、地质等进行详尽的了解，明确会对材料设备或者施工工序造成影响的危险因素，并对现场施工数据进行采集，其中包含了多方面的数据资料和图纸测量，在图纸整理和分析中一定要明确数据的真实性和完善性，这样才能为后期的造价预算编制创造良好的基础。预算编制需要了解工程量清单，明确造价预算的具体情况，以满足实际的工程建设需求，同时，还要结合施工方案、物资采购及供应、项目附近配套设施等信息，对项目经济性加以评价，进一步提高预算编制的科学性，使其在项目决策制定中充分发挥作用和价值。通过加强完备的实地勘察、信息资料收集，科学的工程建设需求分析，可以使预算编制工作的合理性、准确性得到很大的提高。

4.2 合理设计施工方案及图纸，以应对变化的市场环境

基于建筑工程的建设特点，项目规模较大、施工内容复杂、施工流程多、建设周期长，所以工程项目造价预算极容易受到材料市场价格变化的影响，一旦市场价格波动较大，就无法保证预算的准确性。因此企业需要在预算方面增加控制方案和调研力度，合理掌握设备以及材料变化情况，通过合理的方法进行造价预算，这样才能完成市场导向分析，保证工程造价预算工作开展质量。建筑工程施工质量和图纸之间有着直接的联系，需要在初始阶段对图纸的真实性以及完善性进行有效控制，完成后期的造价预算和造价规范，建筑工程施工一定要重视施工技术应用和施工设备使用，明确工程量、工作内容，结合施工的现实情况以及需求，使用科学编制方法为后期的工作开展提供稳定基础。除此之外，预算工作人员还要在预算编制时设定一定范围的浮动空间，将变动的市场因素考虑进去，尽可能地确保预算的准确性。

4.3 加强对造价预算的审核及监督

工程造价预算并不是预算工作人员编制出来就可以落地执行了，也不是随着其工作结束预算工作就结束了，因为工程预算容易受到个人主观情绪和自我认知的影响，要确保工程项目预算管理的成效，就必须要做好工程预算的审核和监督工作，保证工程预算能够真正地为工程服务。据过往工作经验可知，如果缺少相应的审核及监督，会使工作造价预算在实际实施中出现偏差，从而影响到整个项目的质量。为此，建筑企业可以单独设立工程预算的审核和监督机构，邀请专业的风险评估专家和具有专业知识的人进行审核和监督工作，对工程建设项目投资内容进行审核，严格审核采购清单，指出工程预算中不合适的地方，并监督工程预算在实际施工中的落实状况。以此来提升工程预算工作的监督及审核力度，促使工程预算能够顺利落实，杜绝相关管理问题的出现，从而确保建筑企业内部的建设效益不受损害。

5 结语

综上所述，在建筑工程建设中，造价预算控制工作非常重要，其是提升工程项目质量与经济效益的关键。在实际工作中，把控好各环节的工作要点，并通过人员素质提升、加强预算审核及监管等方式，可以真正发挥出预算控制的作用，促进工程项目有序进行。