产教融合助推中国—东盟人才城建设路径探究

□邓永霞

中国—东盟人才城建设是2022 年南宁市贯彻落实广西壮族自治区党委人才会议精神提出的人才工作战略。在“大众创业，万众创新”的创新创业背景下，随着经济产业发展转型升级不断加速，如何为服务壮美广西地方经济建设培养高素质的创新创业人才，是政府、企业和高校共同面临的新要求新挑战，实施产教深度融合是加快推进中国-东盟人才城建设的途径之一。本研究以南宁职业技术学院与企业开展产教深度融合人才培养项目为例，提出要建设好中国—东盟人才城，高校要主动对接产业链布局，企业要积极向产教融合型企业转型，政府相关扶持政策要到位，政府、企业与高校多方强强联合，供需精准匹配，赋能人才培养新模式，立足产业一线，实践培养人，才能真正为企业培养出高素质可用的创新创业人才。

一、研究背景

（一）中国—东盟人才城战略的提出

2022 年3 月在广西南宁召开的人才工作会议上，会议强调要贯彻落实自治区党委对人才工作会议部署的精神，提出要以坚定决心务实举措加快建设中国—东盟人才城，奋力开创新时代首府人才工作新局面，着力打造东盟人才汇聚的首选地、产才融合示范地、创新创业策源地、人才生态典范地，为深入落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供坚强人才保证和智力支持。

（二）新职教法对人才培养的新要求

贯彻新理念、构建新格局，产业与技术转型升级的关键就是培养大量的创新型人才。职业教育最终培养目标就是培养创新型技术技能人才，新修订的《中华人民共和国职业教育法》也提到“为推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会”。职教二十条也明确提出要重视多元化办学模式探索，挖掘和发挥企业重要办学主体的作用，鼓励有条件的企业参与举办高质量职业教育，释放企业参与职业教育的巨大潜能。

（三）高职院校对人才培养质量的新追求

创新创业教育是新的教育质量观，不仅体现素质教育的内涵，注重培养学生实际应用的能力，更强调学生就业创业观念的转变，学生创新创业意识和综合素质能力的提高。大力开展创新创业教育，培养学生的探索精神、实践精神、冒险精神、异想天开的创新思维和创业能力，是提高学生核心竞争力的有效途径，也是高等职业教育实现高质量发展的必由之路。南宁职业技术学院作为南宁市政府举办的、广西唯一一所国家“双高”院校，更要强化实施服务强首府战略，深化创新创业教育改革，把学生双创能力培养贯穿人才培养全过程。

（四）产教融合型企业的培育机遇

产教融合型企业是校企合作办学和深化改革的重要主体，是技术技能人才和创新创业人才培养的重要抓手。自国家发改委、教育部2019 年印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》以来，广西也积极加快促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，从2020 年始重点培育急需产业领域企业以及社会领域龙头企业成为产教融合型试点企业，截至2022 年公布了三批共计137 家产教融合型试点企业。然而产教融合型企业如何遴选、如何更大程度发挥企业优势方面还有欠缺，政府的培育优惠政策制度也有待进一步落地完善。

二、校企产教融合人才培养机制创新的重要意义

产教融合是高等职业院校与行业企业开展的深度人才培养的合作，是现代职业教育的发展趋势。无论从社会经济发展、企业还是高校各层面，产教融合创新创业人才培养机制对提高人才培养都具有十分重要的意义。

（一）有助于服务地方区域经济建设

广西社会经济发展正处于转型升级的关键时期，迫切需要一大批具有创新精神和开拓意识的创新创业人才。打造首府人才工作新局面，提出加快建设中国—东盟人才城，为深入落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供坚强人才保证和智力支持。

（二）有助于实现资源合理配置

产教融合过程中，教育教学活动不局限于学校内部，而是与当地行业、企业、政府以及社会组织等开展密切合作，教育资源也从单纯的学校内部资源延伸到校外各类教学资源，可以充分发挥社会资源优势，盘活资源，实现校内外资源的合理配置。

（三）有助于提升人才培养质量

产教融合模式下学生可以有机会在企业最前沿的一线生产实践中学习，既可以巩固书本中学到的基础理论知识，又能提高动手实操的技能，有助于挖掘和培养学生把理论和实践知行结合的潜能，提升人才培养质量。

（四）有助于推动学校教育改革

创新创业背景下，学校传统的人才培养及教育教学模式有些难以适应社会发展的现实需求。企业是最新适应社会发展的，产教融合有利于结合行业企业对人才的最新发展需求针对性地推动教育教学的改革，更新教学方法、课程设置、教学内容、教学评价。

三、ICT 精英班产教融合项目研究

（一）项目总体情况

校企产教融合是学校根据专业发展和人才培养需要，主动与优质企业积极开展全方位、深层次、重实效的校企合作，对接高端产业，助推区域产业走向高端。体现在混合所有制办学、共同开发课程、开发教材、合作企业录用顶岗实习毕业生、为合作企业培训员工、校企合作进行技改或产品开发、学校为企业提供技术服务、企业向学校提供校内实践教学设备等方面。ICT 是信息与通信技术（Information and Communications Technology） 的简称。2021 年初，学校为探索新的职业技能人才培养模式，由国家高水平软件技术专业群打破传统思路，大胆创新人才培养模式，整合IT 行业优质资源，与华为技术有限公司等企业携手共建南宁职业技术学院ICT 学院，主要聚焦校企产教融合培养高素质技术技能型IT 人才。

（二）ICT 精英班项目实施情况及成效

聚焦服务新型智慧城市建设，对接新一代信息技术上、中、下游产业重构专业群，学校与华为、奇安信、云宝宝等企业共建ICT 产业学院。南职院&云宝宝ICT 精英班就是依托ICT 产业学院由南宁职业技术学院联合云宝宝大数据产业发展有限公司共同打造技术技能人才培养项目。

1.校企共同制订特色人才培养方案，建设特色课程体系。基于区域行业人才需求制订ICT 人才培养方案，结合企业课程资源与先进技术案例，建设特色优质课程和教学资源，构建“底层通用、中层共享、高阶分立、模块互选、课证融通”的专业群课程体系。

2.运用“现代学徒制”的教学理念，更注重实践项目教学。产教融合相对传统课程教学更注重实践项目教学，通过实习实训、创业孵化、就业见习等多种形式，以一线生产项目作为学习项目，实施“做学一体”的人才培养模式，为互联网+领域培养技术技能型人才。

3.校企合作共建教师职业素养和实践能力提升平台。师资团队由实战经验丰富的企业导师与理论知识丰富的专业导师相互构成，理论与实践相辅相成，以技能大师为引领，打造高水平双师队伍，为教师“赋能”。

4.组建软件开发精英班。实施“以工促学、工学结合”的人才培养模式，探索开展研发型、项目型、导师制、小班制的ICT 精英人才培养，形成“大师引领、校企共育、工作室项目载体”的信息技术人才培养模式。

5.ICT 精英班校企合作产教深度融合人才培养项目。自2020 年开展以来，已经累计选拔了四批学生，遴选超过48 人通过实习实训参与到云宝宝公司的项目开发实践中，在企业指导老师与专业老师的共同指导下累计参与完成“智慧物价——南宁市价格监管云平台”、献血社区—爱南宁APP 中心血站应用的设计与开发等企业项目7 个，学生专业技能和综合素质在实践中得到了质的提升，同时也获得了企业的一致认可。精英班的学生在经历校企深度产教融合合作项目锻炼后，也能够尽快地获得更强的实践动手能力和解决问题的能力，比其他同学更容易获得企业青睐。

（三）项目存在的不足

1.企业需求升级与服务能力提升匹配。经济社会发展对企业转型升级提出更高要求，广西面向东盟、西部陆海新通道建设、自由贸易试验区等一批国家级重大战略或开放平台的建设为企业发展带来重大机遇。企业的人才、技术研发、效益等升级需求更为迫切。然而学校的专业人才培养、教学团队服务企业发展、服务区域社会经济发展的能力并不能与企业、社会的需求同步升级，加上人才培养的滞后性，进一步加剧了学校服务企业发展能力存在的落差。面对机遇与需求，学校要进一步开放思想，探索深化产教融合各项举措，提高学校办学适应社会发展的能力。

2.校企合作机制改革促进产教融合深化。受校企合作理念、机制的制约，校企合作、产教融合水平与高质量的人才培养需求相比，存在着匹配性不够的问题。目前，学校各专业与企业的合作普遍处于接收学生顶岗实习、接收教师企业实践、企业人员到校讲座或讲学、兼职教师等形式。缺少真正能够有效促进校企双方面技术、知识、资本投入开展合作的机制政策措施，如何真正解决校企合作“七个共同”合作动力方面的问题还需要更明确的办法。

四、产教融合助推中国—东盟人才城建设的思考

人才培养的供给侧和产业行业人才需求侧在组成结构、素质能力、职业水平上还不能完全适应，相互不匹配的问题仍然存在。高职院校要想在人才培养与经济转型升级的供给侧改革和新旧动能转化的经济社会发展相适应，为建设好中国-东盟人才城贡献人力智力，可以创新创业教育结合产教融合为重要突破口，从多个角度去探索化解实际工作需求与高等教育人才培养供给之间的矛盾的有效方法。

（一）创新产教融合人才培养理念

中国—东盟人才城的建设从人才的源头上离不开驻邕高校，离不开本土企业与驻邕高校深度产教融合联合培养高素质人才。政府、企业以及高校都要深入理解并树立真正互利共赢合作育人的产教融合人才培养理念，以互利共赢来平衡各方利益以保证人才培养达到最佳效果。

（二）完善人才培养沟通协调机制

高校与企业在产教融合人才培养过程中存在多元育人主体，探索建立混合所有制办学模式，建立有效的沟通协调机制，动态维系人才培养体系正常运转可以切实提升产教融合人才培养效率和质量。同时政府有关管理部门也应当积极完善产教融合的各项工作协调机制，加强协同联动。

（三）健全产教融合政策保障机制

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（桂政办发〔2018〕154号）、《广西壮族自治区“十四五”产教融合建设试点工作方案》等各相关文件精神，要把对企业、高校产教融合利好的政策落到实处，政策保障到位才能更好地激励更多的企业高校开展产教融合联合培养。

（四）深化学校“引企入教”改革

引导企业深度参与学校教育教学改革，促进企业需求融入人才培养环节，深入推进校企合作协同育人在专业设置、人才培养方案、课程、教材、教学团队、实训实习平台、人才培养质量标准“七个共同”方面有所突破，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。

（五）充分发挥“引教入企”优势

传统产教融合人才培养大多发生在学校，对象为普通在校学生。但要真正提升产教融合人才培养的效果，需同时强化企业职工的在岗教育培训，鼓励企业创新教育培训方式，依托与高校共建的产教融合项目，支持企业一线骨干技术人员提升技能，加强产能严重过剩行业转岗人员再就业培训。

（六）加快学校培养层次升级

南宁实施强首府战略产生巨大技术需求、高质量技术技能人才需求，既是巨大的挑战，也是重大机遇，学校培养层次以及专业建设等必须抓住强首府战略产业转型升级、技术技能人才需求升级的机遇，推动南职院升级职业教育本科，加强专业内涵建设，提升专业人才培养质量与产业高质量发展需求的匹配性与适应性，提高服务发展水平，提高学校的贡献度。