新时代品牌创建对国企党建嵌入式发展的推进

□ 陕西铜川 白晓龙 李 慧 问彦龙

一、引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势”。国有企业只有坚持党的领导，加强党的建设，才能保持政治定力，保证正确的政治方向；才能不断坚持和巩固社会主义制度，提高社会主义生产力；才能保障国民经济健康平稳的运行，保证党中央的决策部署贯彻执行；才能促进国企深化改革，推动社会主义现代化建设。习近平总书记提出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”，将党的领导融入企业治理各环节，形成现代国有企业制度，是当前国有企业党的建设的内在要求，也是构建新时代中国特色国有企业治理体系的必然要求。当前，在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，影响了国有企业建立中国特色现代国有企业制度目标的实现，拖延了国有企业治理能力和治理体系现代化进程，创建国有企业党建品牌为解决此问题提供了良好思路。创建有特色的国企党建品牌，将其嵌入企业整体治理体系中，形成具有战略性、系统性和发展性特征的国企党建实践机制，能够促进国有企业向特色现代国有企业转型，实现国有企业党建模式创新。

二、国有企业党建工作嵌入式发展的现实要求

1.国有企业党建工作生成属性要求。国有企业党建工作的生成属性决定了党的建设要内嵌进企业的各个环节中。国有企业的政治底色就是党的初心和使命，政治目标就是为党和国家事业发展作出卓越贡献，在建设中国特色社会主义强国的背景下，国有企业的政治责任就是振兴民族产业、做强民族经济。国有企业党的建设是党组织在国企中政治核心与领导核心的实现，党组织通过内嵌国企内部治理结构，动员、领导组织与政治资源围绕国企的政治、经济以及文化战略目标开展工作，实现企业良性发展。

2.国有企业党建“四化”难题解决要求。当前，在国有企业中存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的难题。“弱化”主要表现为企业党组织功能的弱化，党的领导作用不明显，党建工作的落实不到位。“淡化”主要表现为企业对党建工作的轻视和党组织成员党性修养的缺失。部分国有企业将企业发展的重心完全转移到经济建设上，忽视了企业内党的政治建设，同时疏于对企业内部的党员的培训与政治教育，导致党员干部党性不足，自身素质和水平较低，增加了党组织的管理难度。“虚化”主要指国有企业在进行党的建设时没有有效落实“党要管党，从严治党”的原则，党组织内部管理松懈，党组织领导及高管利用职位之便进行权力寻租，导致企业内部出现腐败现象，严重阻碍着国企党建工作的正常进行。“边缘化”主要是指国企建设中党建工作与经济建设工作严重脱节，党的领导与企业董事的领导被分裂开来，企业内党的建设工作得不到领导的重视和支持，党组织也无法对企业业务开展形成助力，党建工作开展困难重重。国有企业党的建设的“四化”问题不仅阻碍了企业内部运行和发展，也造成了党对企业领导效力的降低，影响经济发展和社会主义建设。要有效解决党建“四化”难题，确保党组织的领导和政治核心地位，就要使党的建设深刻融入企业发展的整体进程中去，以党的建设推动企业经济快速长足发展。

3.新时代国有企业改革制度要求。新时代国企改革和国企公司治理要求决定了党的建设要内嵌进企业的整体发展体系中。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。《深化国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》中强调要突出抓好中国特色现代企业制度建设，党组要把方向、管大局、保落实，董事会要定战略、作决策、防风险，经理层要谋经营、抓落实、强管理。习近平总书记关于中国特色现代国有企业制度建设的重要论述以及相关政策内容对国企党建做出了顶层设计，新时代国有企业改革发展的根本遵循即将党的领导融入公司治理。

三、品牌创建对国企党建工作嵌入式发展的推动作用

1.促进国有企业党建工作新模式的形成。品牌是具有经济属性的无形资产，呈现出价值性、抽象性、独特性和专有性等特征，党建品牌是根据新时代党建工作的基本规律和特点，积极引入、充分借鉴企业品牌概念的先进方法和管理方式，将科学的品牌理念植入到党建之中。通过创建党建品牌，促使品牌特色与党的建设相互融合、相互促进，形成国企党建工作开展的新模式，为国企党建工作注入新的活力和动力。结合国有企业发展实际，基于品牌定位检验当前党的建设是否能够适应企业不断发展的需要、是否能够适应新时代全面加强党的领导的需要，不断丰富党建工作内容，借用品牌理念带动企业形成符合自身发展的新党建理念，形成新时代全面加强党的领导的思想，推进国有企业党建工作与时俱进。

2.促进国有企业党建工作系统性嵌入。党建品牌创建是一项系统工程，是一个党组织各项党建工作的有机整合与提炼升华，能够实现党建工作的从零散到系统，从无序到结构。党建品牌创建的思路具有战略性的特点，党建品牌的核心价值是系统性解决党建实际工作中存在的诸多问题，其在对国企党建问题的解决过程中，会引入新的建设要素、运用科学的管理方法、合理的组织机制实现党建工作的新突破。在新时代，通过党建品牌创建，系统性的构建有效机制，能够促进党建工作与企业治理的有机融合、党建工作与企业生产经营的有机结合。

3.为国有企业党建嵌入奠定文化基础。党建品牌是对党建工作的价值观念、理想信念、行为规范的高度抽象和概括，是党建文化培育和传播的载体，具有先进文化内涵。党建文化品牌包含品牌理念、品牌视觉标志、品牌架构等一系列主要内容，是涵盖“理念、形象、行为”的品牌体系，是党建文化高度的浓缩与系统概括，全面、系统的承载着党建文化。通过党建品牌建设，将党建文化和单位组织文化进行融合，不断提升党建文化深度，通过党建品牌视觉标志这一生动的媒介，扩大党建文化的传播，在企业内建立起广泛的党建文化认同，能够为党建工作深刻嵌入国有企业治理结构和发展过程中奠定坚实的文化基础，推动党建工作高质量发展。

四、基于品牌创建的国企党建嵌入式发展路径

1.强化政治引领，夯实党的政治建设。党建品牌是对商业品牌的创新运用，是党委或支部践行初心使命，贯彻落实党的性质、宗旨的创新做法。党建品牌的首要特点就是政治性，首要原则便是坚持党性。因此，在党建品牌创建的基础上要实现国企党建工作的嵌入式发展，就要以政治建设为统领，夯实企业内党的政治建设。

习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，确定了新时代党的建设总体布局，其明确要求“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设。因此，国有企业党的建设过程中党组织要发挥政治引领重要作用，增强政治领导力。国有企业党组织要积极推动全企业深入研习习近平新时代中国特色社会主义理论，贯彻落实好习近平总书记重要批示指示精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党管意识形态，全面加强企业意识形态阵地建设，发挥好政治引领作用。同时，国有企业中增强党的领导力是坚持党对企业领导的根本保证，要把党的领导作用融入公司法人治理结构的各环节和中国特色现代企业制度的全过程。

在宏观层面上，要突出国有企业党的领导的政治属性，发挥党在把方向、管大局、保落实方面的领导作用，保证国有企业沿着中国特色社会主义方向前行，围绕改革、发展和稳定大局做好工作，保证监督党和国家的方针、政策的贯彻执行，把党管干部和管党治党落到实处。在微观操作上，要彰显中国企业中国特色的政治属性，把党的领导责任体系和现代企业制度结合起来。

2.加强制度嵌入，构建党建嵌入保障机制。在党建品牌创建的过程中，要以企业内党建工作存在的问题为导向，在此基础上引入品牌管理理念及路径方法，紧紧围绕党建核心，建立党建与公司章程、经营决策、人才培养、监管监督相融共生的制度体系，在此基础上，构建针对国有企业内部党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的解决机制，促进党建成为助推企业发展的重要引擎。

在建立健全管理和监督制度方面，要深研企业各项规章制度，寻找到党建工作制度性嵌入的核心要点，即用制度化的方式处理好党组织与董事会、监事会、经理（经理层），与职工、工会和职工代表大会的关系问题，构建包括公司章程、决策制度、人事制度以及监督制度的党建嵌入式制度体系。公司章程方面，要把党建要求写入公司章程，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用制度化，为党组织在国有企业的建设活动提供坚实的法理基础；在决策制度方面，要明确党组织研究讨论是董事会、经理班子决策的前置程序，保证党组织具有制定企业重大决策的制度性权力，以组织的形式掌握国有企业的决策权，为国有企业的总体发展方向把关定向；在人事制度方面，坚持党管干部原则与企业人事制度融合，在招聘选拔环节将党选人才标准融入到企业的市场化招聘各环节，在人才培养阶段要将政治理论培训和业务技能培训及实践锻炼相结合，分阶段、分层次制定不同的培养模式；在监督机制方面，坚持党内监督与业务监督相统一，逐步形成党内与党外相结合、上下相互制衡的国有企业监督体系，即党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督以及监事会公对业务经营合法性、合规性、合理性的监督。在建立以上制度体系的基础上，扎实做好党建品牌制度化建设，在企业制度体系中嵌入品牌创建配套的调研、论证、建构、落实、保障、反馈、监督、考核、激励等制度和机制及实施细则，建立品牌建设长效机制。

在党建品牌创建的过程中，要从解决国企党建实际工作中存在的问题出发，树立强烈的问题意识，坚持鲜明的问题导向，构建针对国有企业内部党的建设“四化”难题的解决机制，包括共建机制、适应机制、联动机制。在构建共建机制方面，国企党建品牌创建既需要党组织自上而下进行方向性把控，又需要调动党员主动性和创造性对党建工作提出科学合理建议，实现自下而上的智慧能力聚合，共同推进党的建设，在国有企业党组织建设中，要为不同党支部、全体党员相互学习和共同提高提供学习平台和互动平台。同时打造一批有较强创新性、实效性、示范性、推广性的特色党建子品牌，形成国有企业党建品牌矩阵，共同推动国有企业党建工作的全面提效，解决党建工作“弱化”“淡化”问题；在构建适应机制方面，要考虑到企业内员工年龄、学历、需求等个人特点，创建差异化党建策略，形成员工适应机制，满足不同员工的差异化党建工作发展需求。要考虑到不同岗位对党政人才的要求特点，创建差异化人才培养策略，形成岗位适应机制，为各岗位选拔优秀人才，解决党建工作“虚化”问题。在构建联动机制方面，各级党组织要加大与各职能部门的联系、协调和配合，整合企业内各类资源，在党建品牌创建上加大资金、技术等方面的支持力度，为特色党建品牌工作创造有利条件，解决党建工作“边缘化”问题。

3.加强业务嵌入，推进党业深度融合。在党建品牌创建的基础上，国有企业党建要不断加强对企业业务的嵌入，深入推进党业融合。以“党建+”项目为有效载体形式，构建有效的党业融合推进机制，同时借鉴品牌推广范式，充分利用“党建+互联网”手段，搭建党建业务平台。“党建+”项目是品牌创建的有效载体形式，也是党建业务嵌入的良好路径。通过“党建+”项目鼓励国企员工结合所在支部、部门特色思考“党建+业务”深度融合的可能性，在此基础上提炼出各部门性党建工作的亮点，由下而上汲取企业内的党业融合智慧，也能够激发员工的主动性、积极性、创造性。在党业融合推进机制建设方面，成立党业深度融合建设领导小组和党业融合推进队伍，前者负责整体规划和目标任务的领导、决策和资源配置等工作，后者负责方案实施以及推进过程发现问题的反馈、解决等工作，在此基础上，结合公司业务发展实际形成带有企业特色的党业深度融合模式。同时，要对党业融合工作进行实施前计划、实施中检查、实施后修正，及时完善，形成对党业融合工作的管理循环。

搭建党建业务平台是党的建设与先进科技相结合的产物，是党建工作新时代背景下对于“大数据”理论及其技术的具体应用与实践，也是国有企业拓展延伸党建工作阵地的要求。在党建业务平台搭建过程中，首先，需要建立党建基础数据库，对有价值的党建相关信息进行采集、处理、存储，为党建工作智慧化开展奠定信息基础。其次，需要建设便捷、快速响应以及互性强的党建门户网站，以线上线下相结合方式更好服务于党员、党务工作，并通过信息推广吸引更多群众参与，扩大国有企业党组织的影响力。再其次，基于“大数据”强大的计算、分析特点，建设党务管理平台，实现对党建动态的跟踪管理，对党建信息分析的精确化，对党员培养方式的多样化，对党建工作考核评价的科学化等。

五、结语

加强党的领导建设能够引领国有企业高质量发展，将党的建设嵌入国有企业的治理环节中，能够将党的政治优势转化为国有企业的制度优势，指导国有企业有效承担政治责任、经济责任和社会责任。但是目前国有企业党的建设实际工作中还存在嵌入性不够，党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题，探索新时代下国有企业党建嵌入式发展路径是国企党建的重要任务。党建品牌创建适应了问题解决之需、时代发展所要，能够推动党建工作深刻嵌入国企的整个治理环节中，使得国有企业党的建设过程中存在的“弱化、虚化、边缘化、淡化”的问题得到系统解决，助力特色现代国有企业制度目标的早日实现。