新形势下加强国有施工企业项目党建的思考

□ 广州 李德铭

项目党建是国有施工企业实现长足发展和在激烈市场环境中占据一席之地的重要手段。抓好国有施工企业项目党建工作，是提升项目管理水平的根本所在，也是国有企业进行党的先进性建设，增强基层党组织战斗堡垒作用的现实需求。如何更好地满足和适应新形势的实际需求，将党建与工程项目实施进行深入的融合，充分发挥党建工作中的战斗堡垒作用，进而保证企业日常生产经营活动的顺利开展，促进企业向着良好方向发展，这些都是新形势下国有施工企业应当努力的方向。

一、新形势下加强国有施工企业项目党建工作的新任务和新要求

1.新任务。习近平总书记在《全国国有企业党的建设工作》的讲话中强调：国有施工企业是促进我国经济社会发展的中坚力量，是我党执政兴国的关键所在，就新形势下的国有施工企业中的领导者应当始终坚持党的正确领导，这也是新形势下对国有企业提出的新要求。国有施工企业党建工作是基层党组织工作顺利开展的重要基础，基层党组织又是保证项目顺利开展的关键环节。作为国有企业中的领导者必须要认真贯彻与落实习总书记的讲话精神，加强项目在建设环节的党建工作，促使国有施工企业可以成为我国特色社会主义社会的物质与政治基础，成为我党执政兴国的重要手段。为此，国有施工企业项目基层党组织必须要认真学习《全国国有企业党的建设工作》的内涵与精神，以《全国国有企业党的建设工作》为主要发展方向，努力完成新形势下党中央对国有施工企业提出的要求，以提升工程项目建设质量为主线，以发挥党的战斗堡垒作用为重点，以推动企业长足发展为导向，充分发挥项目党建的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.新要求。新形势下，要求国有施工企业更要注重党建工作的开展，根本任务就是要从严治党。这就要求国有施工企业要能严格按照党的要求着力解决党建工作在开展过程中的弱化和虚化问题，始终坚持党的正确领导不动摇，充分发挥党建工作作用，确保党中央的各类文件、各种政策和方针以及各项重大决策部署都能在国有施工企业中得到落实。同时，国有施工企业还要能坚持日常生产经营活动不偏离自身实际情况，将提升企业的经济效益、市场中的核心竞争力作为企业中的头等大事来抓，以改革开放取得的成果来检验党建工作，努力培养一支高素质、高水平和施工经验丰富的施工队伍，坚持项目党建不放松，保证工程项目建设区域在哪里，党建工作就在哪里开展，为自身成为经济社会发展进程中的中坚力量奠定坚实基础。

二、国有施工企业项目党建工作开展的意义

1.进一步加强项目党组织建设的迫切。项目党建是基层党组织工作顺利开展的重要基础和前提条件，基层党组织我党实现第二个百年奋斗目标的关键所在。党建强国有施工企业强，国有施工企业强国家就强。为此，我们必须要强基固本，狠抓项目党建，解决好项目党组织距离设置科学、制度健全、活动规范、活力彰显、作用突出的差距，提升项目党建的战斗堡垒作用，充分发挥党建工作在国有施工企业中的优势。

2.国有企业管理水平提升的内在要求。国有施工企业大部分的工程项目质量安全要求高、施工难度大、经济利润小。除了需要严格遵守施工企业内部的各项规章制度外，还需要定期对员工进行思想政治教育工作。当然了，思想政治教育除了可以在企业内部进行，还可以团队中协调展开，如此才能帮助企业处理好与各个参建单位的关系，才能从根本上提升国有施工企业的管理水平，才能保证工程项目的建设质量。

三、新形势下国有企业项目党建工作存在的问题

近些年来，国有施工企业中的党建工作不论是在组织上、作风上还是制度的建设方面均取得了理想的成绩，特别是在服务项目施工生产，更是体现了党的全面领导方面起到重要而积极的作用。但是，在其中也存在着一些弊端和问题，主要体现在以下几个方面。

1.思想认识不到位。（1）在国有施工企业中，依然有一小部分的项目管理人员和技术人员对做好新形势下党建工作的思想认识不到位，他们片面地认为党建工作不务实、不重要，仅仅认为项目的建设质量、进度和效益才是关键，党建工作可有可无，甚至错误地将党建与日常生产活动是一种对立的关系。（2）部分项目负责人的身份不是党员，认为党建只是党员的事情，与自己没有多大关系，使得国有施工企业中的党建与项目建设很难形成齐抓共管的格局。

2.组织建设不完善。（1）一些单位部分项目组建后考虑成本控制，党建管理工作人员配备不足。（2）项目书记除了负责日常的党务工作外，还兼职对外协调、征地拆迁以及企业内部的后勤事务管理等工作，繁忙的事务花费了大量时间和精力，基本上充当了后勤副经理的角色。（3）项目党建工作的开展缺乏专项资金，项目行政领导重视、支持党建工作的，工作就会开展得顺利一些，不支持的，项目党建的开展就会特别被动，因而部分项目工程项目建设的党建工作在领导班子建设、党员管理教育等方面存在着工作滞后或无法开展的局面。

3.党组织活动方式不新颖。党建工作方式还是传统型的，项目党建工作的方法和手段普遍缺乏新意，活动趋于平淡，党员群众参与不积极；党组织开展的两学一做（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）以及三会一课（定期召开党支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课）也就是开开会，传达一下文件罢了，学习党的理论知识及规章制度，形式比较单一，只有到“七一”前后才组织一下党员活动，平时很少组织相关活动，早已无法满足和适应当前新形势下的具体要求，项目部门工作人员的创新意识不强、工作方式死板落后，很难体现党建工作的活力与生命力。

4.党员形象群众化。随着改革的不断深化及经济全球化、信息网络化，部分党员的理想信念发生了动摇，宗旨意识淡薄，享乐主义盲目追求物质满足感，组织观念薄弱等等。对党组织的两学一做、三会一课活动不积极主动参加，经常以各种理由和借口能躲就躲，能逃一次算一次，党员先锋模范作用与自身形象不突出，严重影响了党员在职工群众中的威慑力。

5.工作效果不理想。在国有施工企业中，两学一做、三会一课由于诸多因素的影响和制约很难顺利开展下去，思想政治工作开展的基数不足，对外宣传力度不强，可以调动和激发党员和全体工作人员参与党建的手段不多，党建工作开展也仅仅为学习文件、开会、缴纳党费这些环节上，党建的真正作用在国有施工企业中未能发挥出来思想政治工作开展的效果不够明显，党员的模范作用没有发挥到位，进而使得企业中的生产经营活动效果不够明显。

四、新形势下国有企业项目党建工作中存在问题的解决方法

1.认清和处理好项目管理与项目党建的关系，进一步提高加强项目党建工作的认识。正确处理项目管理与项目党建的关系。首先，要将项目党建作为国有施工企业中的重要工作来抓。从国情和党的领导来讲，加强和改进项目党建是规范项目管理的根本保证和现实需要。加强项目党建不是否定或削弱项目管理，而是更好地促进项目管理目标的实现，两者不能人为割裂。其次，项目党建的生命力、战斗力主要体现在项目的管理上，项目部门要能摆正自己的位置。唯有如此，才能充分发挥党组织中的政治、组织以及领导等的优势，才能更好地促进国有施工企业各项生产活动的顺利进行。一般来讲，处理好这一对关系应做到“五同步”，即：同步组建领导班子、同步选配项目主要负责人、同步制定管理制度、同步布置施工任务以及同步考核评价，使项目成为党建工作开展的阵地和舞台，党建成为促进项目施工的“润滑剂”，共同推动项目取得良好经济和社会效益。

2.认清和处理好项目经理与项目书记的关系，充分发挥项目党政主要领导的加强及项目党建工作中的作用。（1）项目经理在生产经营管理中处于中心地位，项目书记则履行项目党建第一责任人的责任。正确处理项目负责人和党支部书记之间的关系，坚持做到以下两点：一是项目经理要切实落实民主集中制，严格落实“三重一大”制度，接受党组织的监督和合理化建议，主动与项目书记协商工作，得到支持。二是作为国有企业项目党建负责人要能将党建工作在开展过程中存在的弊端与矛盾作为下一步努力的方向，鼓励和引导全体工作人员积极创先争优，充分利用党建工作的优势为施工人员排忧解难。（2）项目经理必须讲政治，识大局，思想政治觉悟过硬，拥护党组织工作的精干高效和德才兼备的优秀人才，同时要积极推行项目经理与项目书记“双向进入、交叉任职”，从制度上营造条件，使项目经理有机会理解和支持党建，项目书记要主动关心和了解生产，共同推进项目管理和项目党建。

3.要认清和处理好项目成本与党组织建设的关系，保障项目党建工作的正常开展。新形势下的国有施工企业要能根据自身的实际情况，要能努力做到工程项目的建设地点在哪里，党建就要开展到哪里，党支部的核心作用就发挥到哪里，项目部门在开展和实施党建工作的过程中，要能充分发挥自身的战斗堡垒作用和模范作用，要能正确引导党员干部迎难而上、攻坚克难，保证工程项目有序进行下去，这也是国有施工企业现代制度决定的，抓好党建和思想政治教育工作，应当将党的建设放在首要位置上，根据国有施工企业自身的实际情况和工程项目的任务量，合理设置项目部门，在项目开展之前就能配齐党员干部，确保党组织活动按时开展。同时，还要能根据项目部实际特点设党工委、党总支、党支部及党小组，让党组织和党的建设覆盖和辐射到每一个项目，全部纳入组织管理，同时落实党建工作专项费用为党建工作开展提供支持，不能因为考虑项目成本而不成立党组织或削减党务干部的配置。

4.要认清和处理好项目党组织思想建设与项目生产活动的关系，充分发挥项目党组织的战斗堡垒作用。摆正党建活动与生产活动的关系，就是要找准项目党建的切入点和工作场域。要将党建工作的作用放在保证项目建设质量、加强人员管理和树立企业形象等方面，努力克服与减少相互推诿和扯皮的问题。具体应从以下几个方面做起：（1）要紧密围绕工程项目的建设任务量，定期开展“两学一做、三会一课、创先争优”“党员先锋岗”“道德讲堂”等活动，树党员典型，展先锋形象，创优良业绩，把党的先进性体现在项目建设中和具体岗位上。（2）要把“两学一做”党史学习教育及“三会一课”制度抓好、贯彻好、落实好，积极开展党内批评与自我批评及党员民主评议活动，加强党员队伍的思想教育，严格落实党章、“条例”及“准则”要求，坚定理想信念，永葆党员先进性。（3）充分发挥项目党组织在人才和干部建设方面的优势，把工程项目作为培养人才的摇篮，全方位开展技术培训和岗位练兵活动，为项目滚动发展提供有力的人才支持。从而，从项目生产实际出发，健全党的组织，拓宽工作领域，使项目党组织真正成为团结带领广大职工奋力拼搏、攻坚克难的坚强战斗堡垒。

5.要认清和处理好党建常规工作与自主创新的关系，不断增强项目党建工作的活力。当前，项目党建创新意识不强，满足于“规定性动作”，重形式，轻效果，同时内外部环境也迫切要求项目党建积极创新应变。一要进一步坚持和完善项目党建制度。继续坚持和认真落实民主集中制、党务公开、党风廉政建设等制度，过好党内组织生活。严格考核，对项目党建工作进行定期检查、分析、考核和评比表彰。加强工作研究，真正形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。二要用“实”“活”“新”的思路做好党建创新。“实”就是从实际出发，真抓实干；“活”就是要形式多样，丰富多彩；“新”就是要敢于创新载体和工作方法。要重点克服当前重形式、轻效果的弊端，使党的活动紧贴实际，根据项目特点开展富有时代特征和企业特色的主题实践活动，引导广大党员自觉发挥先锋模范作用，使项目党组织的战斗力和凝聚力有效融合在项目建设成果之中。三要着力推动项目党建从口头宣贯向工程实施中见成效延伸。从职工队伍向劳务分包队伍延伸，从企业内部建设向企业外部形象延伸。

6.要认清和处理好项目党建与项目文化建设的关系，不断提升项目党组织的引领力。党建工作与企业文化建设的共性为项目党建工作开展提供了更广阔的平台。一是党建工作与企业文化相结合，在大力宣贯伟大建党精神、党的奋斗目标的同时，结合大力宣贯企业发展战略、发展目标和企业文化核心理念，凝聚奋进力量。二是贯彻以人为本理念，抓好项目营区建设，并结合项目的实际和员工喜爱的活动，开展企业文化活动，寓教于乐，将有力地改善职工工作生活条件和精神感受，增强员工的凝聚力；三是运用工作载体上的创新发挥宣传效应成果，传递正能量。如我公司在宣传工作中灵活运用《交通建设报》《交通建设新闻网》《华南港工》《四航》《鹭港通讯》及微信平台六个媒体平台的特点，积极“走转改”，加强企业在社会主流媒体的宣传工作，扩大企业及项目的形象和影响力。同时积极探索实践“互联网+宣传”，推进宣传思想工作信息化，增强工作的针对性、时效性和引领力。

五、 结语

新时期加强项目党建是国有施工企业的新课题，需要深入学习贯彻落实党的二十大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，进一步提高对工程项目党建的认识，在实践中大胆探索、有效工作、与时俱进，从而将项目党组织切实建设成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，为新时代推进企业高质量发展做出更大的贡献。