非公有制经济组织党建工作的有效途径——金塔县非公经济党建工作探索实践

□ 甘肃酒泉 王兴兵

随着改革开放的不断深入，我国非公有制经济不断发展壮大，质量不断提升，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着极其重要作用，成为了推动经济社会发展的重要力量。有关资料显示，至2020年底，我国非公经济注册资本已超过165万亿元，对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP占比均超过60%；技术创新和新产品占比超过70%；吸纳城镇就业超过了80%；对新增就业贡献的占比超过90%。这些数据足以表明非公有制经济在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”目前，非公企业从业人员在我国工人阶级队伍中已占多数，是我党群众基础最集中的领域。非公企业的出资人群体，以及由非公经济管理人员、自由职业者、专业人士等衍生的新兴阶层，掌握着大量社会资源，社会影响力巨大，他们能否在坚持中国特色社会主义道路上和我们达成共识，跟我们风雨同舟，直接关系到党的执政基础。因此加强和改进非公企业党建工作是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的迫切需要。十九大报告明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公企业建立党组织和开展党的工作，保证党的路线方针政策的贯彻落实，是党的领导在非公有制经济组织中的重要体现，也是实现党的全面领导的重要保证。目前，各级党委在非公经济党的建设领域做了大量的工作，也积累了大量的经验。但是由于非公有制经济独特的所有制形式，势必导致非公经济党的建设工作不可能像机关党建那样基础扎实，也不像国企党建那样组织严密，非公经济党建工作有其特殊性，他最大的特殊性就在于非公企业产权属于私人，党的组织在企业中没有决策权。党组织的建立、活动，都必须取得企业主的认同和支持。部分企业主认为，经营企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组织的检查，也有的把党建工作作为企业的一种广告宣传。部分非公有制企业党建工作的主管部门认为非公企业自负盈亏，产权私有，党组织“伸不进手”也“抓不好”；只要企业能经营、能正常纳税即可。党建工作只停留在文件上和口头上，落实不到位，造成了“上面不管不抓，下面一盘散沙”。其直接后果就是非公党组织作用发挥不理想，甚至造成非公党组织成为摆设。而党员自身则认为自己只是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党员”。长此以往，导致非公经济党组织有名无实。种种情况，导致非公经济党组织地位尴尬，其作用难以真正发挥。如何抓好抓实非公经济党的建设工作，真正发挥非公经济党组织的政治核心作用和政治引领作用，已经成为摆在各级党组织面前一项重要课题。

金塔县甘肃兴农辣椒产业开发有限公司成立于2011年9月，注册资金8000万元。到2020年底，兴农辣椒公司已经发展为拥有固定资产2亿元，年营业收入2.4亿元，年纳税2500千万元的农业综合型龙头企业。该公司成立之初，就成立了党支部，把党建工作作为促进企业发展的重要引擎，在非公经济组织党的建设工作中做了大量的实践和积极的探索，走出了一条非公党建工作与非公企业发展同频共振、互促共赢的新路子。

一、主要做法

1.立足企业生产经营、服务企业服务群众。企业党支部自始至终秉持服务理念，把保证企业正常运转和经营作为党支部工作的第一要务。作为涉农企业，解决季节性用工问题是关键。正常情况下岗位工人为120人，但是每到辣椒收购季节，用工人数要达400人。每年秋季，党支部都通过网络、政府公告栏、劳务中介发布招工信息，并组织人员深入乡村地头劝说动员农民进厂务工，并为他们争取更高薪酬，保证了企业的正常用工，也增加了农民的收入。由于厂区面积小，导致辣椒晾晒场地不足，党支部积极和县国土、环保等部门协调对接，在城南争取了1平方公里的空地专门晾晒辣椒。每年秋季城南公路沿线成片晾晒红彤彤的辣椒，为金塔增添了一条亮丽的风景线。随着辣椒市场需求的高质量和多样化，传统的辣椒品种在色泽、辣度方面已经不适应当前市场，也大大降低了企业的盈利和农民的收入，党支部组织人员与农业主管部门和各乡镇对接，并深入田间地头推广新品种。为农民免费提供价值50多万元的辣椒幼苗。通过新品种推广，不但解决了辣椒品质问题，也进一步增加了农民收入，实现了经济效益和社会效益的双赢。

2.畅通职工诉求渠道，有效协调劳资关系。党支部通过设置“意见箱”，及时征集党员职工有关企业发展、职工权益保障等方面的意见建议，及时掌握党员职工思想动态。先后征集到有关优化企业管理等方面的意见建议27条、改善企业职工工作环境等方面的意见建议23条，帮助企业职工解决实际困难、需求问题17个。2016年将改良炒制辣椒酱口味，开拓南方市场的意见建议在企业党员职工中进行推广，激发职工为企业出谋划策的积极性，不断提升主人翁意识。支部班子代表企业对做出岗位贡献突出的党员、职工进行奖励，对家庭生活困难的党员、职工进行救助，并设立了困难职工救助基金和职工子女助学基金，先后救助困难党员、职工、优秀职工及家属80余名，奖励和资助职工子女上学14名，通过表彰奖励先进、困难救助、入学资助等形式开展物质和精神双重关爱，解决了党员职工后顾之忧，激发了职工“爱企如家”的情怀，达到了凝心聚力的目的，促进劳资关系的和谐稳定。

3.立足企业实际，开展丰富多彩的组织活动。在不影响企业正常的生产经营活动的前提下，党支部充分利用工余、节假日等时间，组织开展形式多样的小活动，丰富组织生活，将活动范围适度扩大到管理层。结合党员固定活动日，在春节、元旦、七一、国庆等重大节日，组织职工开展拔河比赛、篮球比赛、红歌比赛、趣味运动会、职工家属联谊会、安全生产知识竞赛等形式多样文化体育活动。在生产一线组建“党员攻坚队”，设立“党员责任区”，评选“党员先锋岗”，积极组织党员和职工开展技术攻关和“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）技术创新活动，弘扬创新精神，不断激发职工的创造活力和创新热情。通过组织传统文体活动、开展创意组织生活、实施技术创新活动，培养党员职工精诚合作的团队精神和锐意进取的创新精神，增强了团队协作能力和党组织的凝聚力，逐渐形成了以“共享、共赢、共荣”为主题的企业文化。自2015年以来，该公司研发新产品15种，获得专利28项，2015年9月通过了省级高新技术企业认定。在此期间，共有13名工人光荣加入中国共产党，有22名工人积极向党组织靠拢。

4.热心参与社会公益事业，履行社会责任。党支部积极引导企业广泛参与扶贫帮困、捐资助学等慈善公益事业。精准扶贫开展以来，该公司党支部先后联系150户精准扶贫户，先后投资50万多元，每年为每个精准扶贫户无偿提供价值800元的高产辣椒苗，并在种植、日常田间管理等环节免费提供技术指导，在秋天以高于市场的价格全部收购辣椒，使精准扶贫户真正通过自己的劳动拔除了“穷根”，实现了产业脱贫。2018年以来，该公司筹集资金6.2万元，购买图书8000多册，捐赠10个乡镇中心小学成立了校园图书馆；为县妇联主办的“全县广场舞大赛”赞助资金3万元；积极参与“共享胡杨、共植绿色”活动和“我在金塔有棵胡杨”义务植树活动，累计植树2万多棵，捐助资金10万多元。

二、取得的成效

兴农辣椒产业开发有限公司党支部通过找准非公企业党建工作与企业经营管理的结合点，把党建工作与企业管理有机结合起来，着力营造“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持”党建格局，实现了党建工作与企业发展“双赢”。

1.强化党组织服务功能，得到了企业主的认可和支持。该公司从成立到发展壮大，企业党组织和公司党支部始终着眼于双方的共同点出发开展工作，求同存异，不是片面的强调党的领导。而是在工作合作中让企业主看到了企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于企业经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一致的，让企业主树立了“党建工作抓实了就是生产力、抓强了就是竞争力”的理念，并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。

2.发挥党组织协调功能，有效协调关系化解了各种矛盾。企业的发展不是孤立的，任何企业在现实的发展中都会与社会各方面发生千丝万缕的联系。党支部充分发挥企业与社会联系的桥梁和纽带作用，协调各方关系，为企业营造了健康平稳的发展环境。通过加强企业党建工作，党组织在企业中的影响力、号召力得到不断提升，党建工作成为企业稳定员工队伍，引导企业职工与企业同呼吸、共命运的有效手段。不仅发挥了企业党组织思想政治工作的传统优势，增强了党组织对党员的先锋意识教育及其在职工群众中的影响力，而且及时掌握了职工队伍中一些不稳定因素和倾向性问题，使影响企业和谐稳定的各种隐患及时化解在萌芽状态，从而构建起以人为本、和谐共处、共谋发展的劳资关系，推动企业健康长远发展。

3.注重党组织引导功能，促使企业主动承担社会责任。在谋求经济效益的同时，党支部注重引导企业自觉履行保证产品质量、保障生产安全、保护生态环境、维护员工权益、遵守法律、崇尚道德、参与公益慈善等社会责任，为企业赢得了良好的社会信誉、增强了企业的竞争力，成为促进企业可持续发展的最强大动力。同时注重引导企业主切实践行“义利兼顾、以义为先”的理念，切实为社会做实事、帮群众解难题，在积极履行社会责任中树立了良好形象。既维护社会和谐稳定，又能提升自身形象和影响力。

4.突出党组织引领功能，党员先锋模范作用得到全面发挥。非公有制企业处于各种信仰、思潮相互影响、相互碰撞的“交汇点”，职工的思想观念和价值取向日益多样化、复杂化。党支部注重把关定向，引领企业文化，凝聚职工思想、打造团队精神、培养职工的社会责任意识，把党的理论优势转化为企业文化优势，把党的组织优势转化为企业的人才优势，切实发挥了党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用。推动职工立足岗位创新攻关、奉献争先，及时破解了企业发展中瓶颈问题，提高了企业的核心竞争力和社会影响力，塑造了企业良好形象。并充分发挥党员工人阶级先锋队的作用。让党组织“活了起来”、党员“动了起来”、职工“跟了上来”，真正让党员在企业中“扛大梁、挑重担、作贡献”中做成为表率，为企业发展积蓄了更充足的发展“燃料”。

三、经验和启示

1.非公党建工作要“实”起来，必须在服务企业上有成效。非公企业党建要始终坚持化“虚”为“实”，关键是要紧扣企业发展强服务、求实效。非公企业党组织要主动“服务企业、服务职工、服务社会”，帮助企业解决发展难题，保障企业职工合法权益，凝聚广大职工智慧和力量，才能使党建成果真正“看得见，摸得着”。

2.非公党建工作要“活”起来，必须在协调关系上有办法。非公企业党组织是党在企业的全部工作和战斗力的基础，是激发企业发展活力的重要保障。党建工作只有充分协调企业主、地方党委、政府部门、企业职工之间的关系，在外充当“调和剂”，协调各方关系，在内充当“润滑剂”与企业生产、经营、管理深度融合，才能使党组织在企业落地开花、茁壮成长。

3.非公党建工作要“亮”起来，必须在引导企业上有特色。非公企业党建工作要显特色、创亮点、有影响，在外必须要引导企业积极承担社会责任，热心社会公益事业，树立企业良好的社会形象。在内要注重党建工作载体的改革创新，将党建工作扎根企业文化的土壤，培育积极向上、与时俱进的企业精神，才能使党组织更好地发挥鼓士气、聚民心的作用，打造特色鲜明的非公企业党建工作新品牌。

4.非公党建工作要“强”起来，必须在引领党员上有作为。党员是党组织的细胞，党员彰显先进性是党组织作用发挥的前提和基础。非公企业党组织只有将调动党员的主观能动性和创造性作为首要任务，充分发挥“一个党员一面旗”的先锋模范作用，才能团结带领广大职工主动作为、自觉奉献、争当表率，成为推动企业发展的强大力量。

新形势下，非公经济党的建设工作，是事关巩固党的执政地位、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的关键性工作，也是贯彻落实党的全面领导的基础性工作。只有立足企业实际，充分发挥党组织的服务功能，认真抓好党组织的协调功能，主动践行党组织的引导功能，全面夯实党组织的引领功能，把握企业政治方向、引领企业先进文化，才能够进一步统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励斗志，才能够把党的组织优势转化为企业的发展优势，使非公企业党建工作走上“制度化、规范化、实效化、科学化”的新征程。