某化工企业安全生产管控措施研究

朱建林

临沂市应急管理局 山东 临沂 276000

1 落实全员安全责任，夯实基础管理水平

1.1 有效落实安全职责

进一步健全压实全员安全生产责任，进一步织密安全生产责任网。事故按照“四不放过”的原则，落实相应人员责任，并组织生产部各部门开展事故案例警示教育，同步做好隐患排查整改。

1.2 完善制度体系建设

安全管理制度作为安全管理规范化、程序化重要体现，安全处一直重视安全管理制度的建设，作为关键基础工作来抓。按照市专家检查反馈意见和《山东省企业安全生产“晨会”制度规范（试行）》等要求，提升管控水平。

1.3 加强全员安全培训

“山东省安全生产创新举措视频片”“山东省5分钟晨会样板”“学习强安”教育平台等系列创新举措，为员工的安全生产培训教育提供了高端载体和有力支撑。一方面生产部按照上级要求结合公司实际，积极组织开展警示教育培训工作，不断提升全员安全意识和能力。切实讲好开工首课，切实保障复工复产安全稳定。年初，结合生产实际和疫情防控形势，重点组织全员分层级上好疫情防控“第一课”、做好隐患排查“第一课”、讲好开工安全“第一课”。另一方面深入落实晨会制度，全面抓好警示教育升级。

1.4 活用双重预防体系

双重预防体系建设运行5年来，不断完善细化，每年对体系建设和运行情况进行总体梳理自评。2022年结合省《关于印发<全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案（2021-2022年）>的通知》（鲁应急字〔2021〕107号）要求，实现双体系信息化与现有点巡检系统的有效融合，目前双体系信息化和隐患排查治理系统均已与上级系统实现对接，运行效果较好[1]。

高效运用信息化手段开展隐患排查治理活动，隐患排查治理均已实现线上模式，通过检查任务下发、隐患排查上传、整改任务推送、整改效果验收以及多维度隐患治理情况分析统计功能，隐患排查治理工作更为便捷高效精准。

大力开展隐患排查即时激励活动。山东省是在全国首个推行有奖举报“吹哨人”和公告牌制度的省份，为安全生产工作的有效落实提供了制度保障。在公司严格落实相关文件要求，在厂区、车间等明显位置设置“安全生产有奖举报公告牌”。

1.5 开展三方安全诊断

按照《全省化工生产企业安全隐患集中排查治理行动工作方案》及市、区相关要求制定工作实施方案，按照专业分工明确具体牵头部门，重点对特殊作业管理、可燃毒害气体检测、防爆电气设备使用、危化品储存、特种作业人员取证、自动化控制、人密场所、设备设施完整性、变更管理、安全仪表等10项内容组织进行全面排查整改。紧盯专项整治三年行动方案，做好按节点清零和持续提升。

1.6 加强危险作业和外来人员管理

外协施工队伍人员数量多、特殊作业风险大是危化行业安全生产的一大特点，也是安全管理工作的重中之重。生产部主要做好以下2个方面工作。一方面抓教育培训和规范管理，通过分级落实风险研判，强化作业风险的消减，严格按照作业报备要求，每日按时督办企业完成省级平台报备上传和承诺公示。

1.7 提升应急处置能力

进一步建立健全生产安全事故应急预案体系，定期组织开展综合、专项和现场处置应急演练，定期开展空呼和心肺复苏术专项训练提升，通过专项检查、随机抽查验证等方式，督促公司积极开展安全技能专项培训，员工应急急救技能得到提升。

2 硬件设施迭代升级，推动本质安全提升

2022年作为危险化学品安全生产专项整治三年行动收官之年，生产部安全处结合专项行动实施方案和公司实际，积极推动完成系列提升改造和配套硬件升级，取得实效。

2.1 生产装置本质安全程度逐步提升

针对监管企业的平台系统和部分成品装置顺利完成年度大修，通过系统检修消缺和技术改造，装置本质化程度进一步得到提升。部分装置进一步探索实施机械化换人、自动化减人改造。

2.2 装置布局合规整改全面完成

结合危险化学品安全专项整治三年行动实施方案开展自查整改后，按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779—2012）等要求，一批不合规简易板房、工棚、备件库、外操室、交接班室完成搬迁整改，大氮肥总控、己二酸总控、硝酸总控完成搬迁，灌装车间2个抗爆庇护所投用，碳一总控楼抗爆改造主体工程完工。通过设计变更、合并搬迁、抗爆改造，布局安全问题得到有效提升。

3 紧盯年度重点任务，各项工作完满完成

3.1 顺利完成年度大修安全管理工作

完成平台及相关产品单元年度大修工作，按照生产部检修总体方案，关注节点，有序推进。本次大修，根据作业风险对检维修作业分级管控，将现场作业风险降到最低；紧盯现场人员行为，违章作业严肃处罚；重点落实开车安全条件确认，根据开车前安全条件确认子母表，核实岗位确认情况，消减工艺装置引入介质后的各项风险。本次年度大修综合安全管控标准较高，阶段性管控要求明确，责任落实到位，实现大修“零”事故目标。

3.2 安全管理信息化平台建设再升级

按照《全省危险化学品生产信息化建设与应用工作方案（2021—2022年）》和市、区转发通知要求，结合公司目前建成的全要素一体化管控平台，进一步梳理整改完善需求，特殊作业全过程信息化进一步完善，智能视频监控系统优化升级，人员自动定位系统全覆盖，双重预防体系与点巡检系统有机融合。按照省市安全信息化建设要求，双重预防体系、视频监控、特殊作业、人员定位等功能均已实现与省平台对接。

4 存在的问题

4.1 综合基础管理不扎实

全年各类综合检查、专项检查查出隐患4400余项，落实安全考核534项，从隐患排查结果和安全考核数据，及生产实际出现的问题来看，综合基础管理还存在很多不扎实、不到位的地方，比如人员安全行为、安全意识方面还没有形成规范化、自觉化的集体行为和集体思维模式，“三管三必须”的安全原则还存在于被动执行的层面。

4.2 专业安全管理还不平衡

今年上级部门对我公司检查较多，市局聘请危化品协会专家也进行了检查，各类检查反馈出的问题反映出安全管理工作中特别是专业安全管理与技术管理之间存在不平衡的问题。比如工艺安全管理中多次提到规程、指标、联锁报警类问题，设备安全管理中提到的外协队伍及人员资质、管廊管理等问题，都是以往管理中容易疏忽的方面。

4.3 风险消除还存难点堵点

安全生产专项整治三年行动收官。这三年，我们投入了很多人力物资，解决了一大批以前无法解决的问题，比如外操室搬迁、控制室改造移位、二道门建设、信息化提升等等。

5 结束语

一是摸清底子、认清现状，下真功夫巩固提升基础安全管理。抓基础管理必须提思想认知。近几年新入职员工补充数量较大，生产系统员工结构日益年轻化，新力量带来新活力，同时也对基础管理的扎实程度是一种考验。因此，摸清基础管理的实际状况，特别是生产安全管理的理念、要求、做法，规章、制度、文化能否真正的让年轻员工入脑入心，形成意识层面的自觉，值得认真去研究思考。其中，首要的任务就是理顺制度。

二是借势造势、顺势而为，进一步提升装置设施本质安全。安全生产专项整治三年行动正式收官。这三年，通过对标对表、自查整改、加大投入，软件硬件实现同步提升。但是三年行动收官不是终点，而是安全生产规范化、高标准的起步，随着国家对化工项目建设、化工企业安全生产标准的不断提高，仍需刀刃向内、借势造势、顺势而为，不断提升生产装置本质安全，从根本上防范化解重大风险。

三是借力发力、推动创新，持续探索安全管理新模式新思路。安全云课堂实现了线上线下培训考试相结合，安全环保应急平台实现了报警和应急的有效联动，安全环保一体化管控平台实现了全要素安全管理的可视化信息化，近年来安全生产管控模式的创新不可谓不多。不管是主动而为还是被动为之，都是借助政策、借助平台实现了管理模式的变革。随着技术的发展，持续探索安全管理新模式和新思路，顺应行业发展和企业发展需求，为企业的可持续发展保驾护航，是安全管理工作的长期愿景。