风雨同心 守望同行

中共北京市房山区委

受台风“杜苏芮”影响，北京遭受海河“23.7”流域性特大洪水侵袭。房山区是本次特大暴雨灾害导致人员财产损失最严重的地区之一，特别是大石河、拒马河流域乡镇灾情较重，全区受灾群众超过90万人，损毁县级以上公路10条、乡村公路230条，20万亩耕地被淹。房山区立足防大汛、救大灾、迎大考，坚持党建引领，坚持人民至上、生命至上，全力保护人民群众生命财产安全，千方百计实现“四通一保障”，有序有力恢复生产生活秩序。

习近平总书记十分关心首都防汛救灾工作，多次作出重要指示，强调“各地要全力搜救失联、被困人员，尽最大限度减少人员伤亡”“基层党组织要发挥作用，让人民群众感到有依靠”。8月17日，中央政治局常委会召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。洪涝灾害发生后，北京市委市政府主要领导多次亲临房山现场指挥，全区上下闻汛而动，坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，按照市委市政府决策部署，全力以赴开展防汛救灾和灾后重建。目前县级以上公路、乡村公路全部抢通，断路村实现通行。134个断电村全部恢复供电。累计恢复通信基站400座；断通讯村已全部恢复通讯。

防大汛，以“时时放心不下”的责任感筑牢坚固防线

为有效应对本次强降雨，房山区提前启动应急指挥体系，结合雨情汛情变化，动态调整指挥体系，全体干部在岗在位，全区党员“上一线、作贡献”，构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线。

坚持“六个提前”，牢牢掌握防汛主动权。切实以底线思维和极限思维做到“六个提前”。提前部署，高度重视雨情汛情。强降雨前，坚持未雨绸缪、以练备战，组织开展洪涝灾害防御综合演练。根据预报预警和市委市政府要求，连夜部署“关、停、封、撤”等应急措施。提前预警，打出应急行动提前量。加强气象预警与灾害预报、应急响应的协同联动。7月29日18时许，市防汛指挥部升级发布暴雨红色预警后，房山区提前启动汛情红色预警响应，及时发布地质灾害气象风险红色预警、河道洪水红色预警，为“叫应”基层提供有力支撑。提前排查，打牢防灾减灾坚实基础。巡查排查全区17条河道、31座闸坝、8座中小型水库和129处重点地质灾害隐患点，442名群测群防员雨前全部到岗，清理行洪沟道的淤堵垃圾。提前转移，保护群众生命安全。暴雨之前，坚持应转尽转、不漏一人，提前转移安置山区险村险户、低洼院落、河道沿线受威胁群众。累计转移安置群众、劝退景区民宿游客42714人，提前转移在紧要关头起到了保护群众生命安全的关键作用。提前关停，精准防范灾害事故。采取关闭山区道路、关停景区民宿、停工在建工地等措施，最大化管控各类风险。提前布控，积蓄防汛救灾攻坚力量。围绕应对强降雨，提早做好预案、队伍和物资等各项准备，146支救援队伍、1.5万余名应急抢险队员随时待命，200余类、70余万件防汛物资随时调度，247辆排水车、180套排水设备全部预置一线，2200多名防汛人员提前看守235处地下人防工程，坚决筑牢防汛安全屏障。

坚持三级下沉，层层压实防汛救灾责任。区、乡、村三级干部下沉一线，坚定基层群众主心骨。全区启动一级防控措施，第一时间实施“区领导驻乡、乡镇干部下村、村干部入户”的战时机制，区领导全部下沉所包街乡镇，街乡镇包村干部在岗在责，村（社区）干部日夜坚守。应对灾情过程中，市委、市政府领导多次指挥调度、检查灾情，对抢险救灾工作提出明确要求。房山区针对大石河、拒马河等河道进行“四不两直”突击检查，督促各单位防汛措施执行到位。区防汛抗旱指挥部搭建战时应急指挥体系，组建人员转移安置、紧急抢险和灾后重建等26个工作组，每日高频调度、精准指挥，“1办26组”高效运转、协调有力。气象、应急、水务、规自、住建、政法、经信、卫健、文旅、人武部、城管、农业、宣传等部门抽调骨干力量参与，同步开展会商研判，全面开展应对措施落实情况督查检查。

坚持党建引领，党旗高扬防汛救灾一线。党旗所指、战旗所向。围绕发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，第一时间启动“次序动员”机制，组织发动全区党员迅速参加防汛救灾。面向全区基层党组织和党员发送倡议书，推动区防汛总指挥部及下设各工作组、各援区干部工作队、各受灾群众安置点等成立临时党组织85个，组建党员先锋队、党员突击队438支，选派300余名优秀干部支援受灾严重乡镇，有力彰显党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为防汛抢险救灾提供坚强组织保证。周口店镇葫芦棚村党支部书记耿海龙传承红色背篓精神，来回16公里山路，背回应急汽油，缓解村民用电急需；青龙湖镇实施党员应急动员机制，按照机关党员、“两委”干部中的党员、农村（社区）普通党员等类型，分类动员、分类赋责，构筑“红色堤坝”。基层党员亮身份、当先锋、作表率，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

救大灾，以分秒必争的紧迫感全力抢险抢修

面对灾情，全区上下风雨同心一盘棋，争分夺秒推动“四通一保障”，落实落细各项措施，全力推进防汛救灾工作。

完善机制，守土尽责渡难关。抢险救灾过程中，房山区坚决扛起政治责任。加强实时监测检查，严格落实24小时值守和领导在岗带班制度，安排专人对重点区域、重点部位、重点项目监测检查，收集、核实、报送灾情信息。坚决扛稳救灾责任，紧盯各项关键环节，不断健全防汛救灾台账，针对通信、道路中断的失联村，建立清单台账，逐一制定搜救方案，成立突击队徒步突进失联村，借助无人机投放卫星电话等方式，第一时间恢复通信。在大面积断电断网，镇村沦为“信息孤岛”的紧急时刻，十渡镇21个村的村干部陆续寻找到指挥部，通过手绘地图，清晰标注了道路通行、各村受灾、急需紧缺物资等动态信息，用责任和爱心打通防汛救灾的生命线。

高效组织，风雨同舟齐作战。在房山抢险救灾的紧要关头，消防救援人员、人民解放军和武警官兵、公安干警、民兵义无反顾、向险而行，冲在最艰险、最困难的地方，成为防汛救灾的主力军和突击队；国家防总专家组、央企及市属国企、市直各部门、兄弟区等紧急驰援；广大社会组织和志愿者挺身而出、无畏冲锋，社会各界积极捐款捐物，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。来自蓝天救援队的王宏春、劉建民同志不顾自身安危，连续奋战在抢险救灾一线，在看守随时可能坍塌的班各庄大桥时壮烈牺牲。大灾面前，央地协同、军地携手、区域联动、全员上阵，凝聚起抗击风雨的伟大合力。

问需询困，帮扶群众解民忧。抢险救灾过程中，房山区始终把群众生命财产安全放在第一位，全力高效做好应急救援和基础设施应急抢修。房山区统筹各救援主体力量，综合运用直升机、无人机等多种手段，全力搜救被困人员，实时处置险情灾情，尽最大程度减少人员伤亡，做好受伤人员救治工作，特别是及时救治孕妇、骨折病人等特殊群体。协调各单位以最短时间修复交通、通讯、电力等受损基础设施，尽快恢复正常生产生活秩序。防汛救灾工作不仅要力求速度，更要追求温度，多措并举、用心用情保障受灾群众基本生活。区委区政府细致做好受伤人员救治和遇难者家属抚恤慰问；对集中安置群众，全面做好生活保障、疫情防范、就医和心理疏导等工作；对投亲靠友的群众，做好应急生活补助发放；对受灾学生开启绿色通道，确保学校如期开学；对深山区受灾群众，加强生活物资、医疗物资的保障供应，累计运送各类物资5800余吨；过水房屋经鉴定需要维修或重建的，提前做好排查统计，解决好群众临时居住问题，同步研究房屋维修或重建支持政策，以实际行动诠释使命担当。

迎大考，以强烈的为民情怀抓好恢复重建

目前，水灾形势已逐步平稳，房山区正加紧复盘总结，把进一步提升防汛綜合应对能力、严防次生灾害、全力安置受灾群众、谋划推进灾后重建作为当前重中之重，这既是硬仗、也是大考。

保平安，时刻绷紧防汛救灾之弦。当前，防汛救灾这根弦必须时刻绷紧、毫不松懈。房山区持续做好应急避险工作。一方面，加紧修复加固河堤，修复完成大石河、拒马河、小清河等多条河道82个需要临时应急修复的水毁点位。另一方面，组织技术单位对新增地质灾害隐患点位致灾体和承灾体范围进行初步划分，为完善国土空间规划提供有力支撑。同时，持续做好重点水毁点位、河道系统性加固和修复工作，提升堤防等级，加强防洪工程巡护巡查，继续做好气象和地质灾害监测预警，严防山体滑坡、塌方、泥石流等次生灾害。

兜底线，千方百计解决群众后顾之忧。先后下拨中央、市、区管党费1100万元支援受灾街乡镇，继续做好投亲靠友、集中安置、自愿返家等受灾群众生活保障，坚持公平公正、精准救助，做好生活补助发放、兑现相关政策。加快受理生产经营、房屋建筑、汽车等居民财产损失理赔，发放汽车、家电等专项消费券。全力推进清理淤泥、清运垃圾、清理河道、冲洗路面、防疫消杀“三清一冲一杀”工作，加快城乡环境修复，制定实施洪涝灾害医疗救护和卫生防疫应急处置预案等，确保大灾之后无大疫。多措并举助力受灾企业减负稳岗，全力推动复工复产，全区重点工业企业复工率达100%，限额以上商业及服务业复工率达100%，在施建筑工程复工率达98.1%，受水灾影响个体工商户复工率达到94.9%。

聚众力，加快重建宜居美好家园。坚持科学系统谋划，统筹发展和安全，按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体思路，与建设韧性城市、美丽乡村相结合，努力把受灾地区打造成安全发展样板、高质量发展样板、宜居生活样板。制定灾后国土空间规划优化工作方案，组织分区规划、乡镇国土空间规划和相关专项规划评估及提升，梳理底线管控一张图，同步开展集中安置点选址研究。加快编制交通、水利、市政、住房等修缮和重建项目清单，初步梳理出应急抢险、恢复重建、功能提升3大类、330项灾后重建项目，简化审批程序，尽早开工重建美好家园。系统谋划大石河、拒马河、小清河等出境河流上下游协同治理，扎实推进城市内涝、山洪地质灾害防治。积极谋划涞宝路和108新线高标准提升，列入项目库统筹。扎实开展结对帮扶，编制印发《平原区与灾损严重乡镇结对工作方案》，全市7个平原区主动对接房山、共同谋划重建，有力提振全区上下重建美好家园、重现绿水青山的坚定信心。

责任编辑 / 张蕾磊