高职院校业财融合一体化建设探讨

□文/ 陈金利

（杨凌职业技术学院 陕西·咸阳）

［提要］“双高”建设的提出意味着高职院校面临新的发展机遇，同时也对高职院校提出更高的发展标准和要求。推进业财融合一体化建设是顺应“双高”计划，适应大数据时代发展需求的必选项。本文对高职院校在推进业财融合一体化建设中遇到的问题进行分析，并提供建议。

近年来，我国教育事业发展迅速，高等教育由原来的“精英化教育”不断向“大众化教育”转变和延伸，国家对高职教育的重视程度和投入力度也在不断加大。2019 年12 月起，中央财政每年将投入20 亿元用于“双高计划”建设和推进。高职院校在先后经历“示范校”“骨干校”以及“优质校”等几轮较大的建设周期和改革项目之后，迎来“双高计划”的黄金期。“双高计划”的提出是新形势、新背景下我国高职教育发展的实践改革，在全新的发展背景下，各高职院校要适应“双高计划”的建设需求，要适应如今大数据时代背景，适应未来管理会计的发展方向和要求，必须不断升级财务管理职能，提升会计价值，由传统的核算型财务管理模式不断向分析决策型财务管理模式进行转变，建立健全业财融合一体化体系，保障高职教育改革的效率与效果。

一、高职院校业财融合一体化建设的必要性

（一）推动财务管理转型，提升精细化管理水平。“双高”建设需要更精细化和高水平的运营管理作为发展支撑，而财务管理是高职院校最为重要的工作之一，传统型的财务管理模式职能单一，管理方式也较为粗放，难以满足“双高”建设发展要求。业财融合要求财务工作中的成本核算以及资金配置等活动都与业务部门有机融合，确保财务与业务之间相互匹配，同时业务部门开展活动也需要及时与财务部门进行沟通，帮助财务人员及时了解业务部门各项活动，从而发现可能存在的风险点，使得财务工作更具针对性和全面性。因此，高职院校应当以业财融合为依靠，建立健全财务管理模式，提升精细化管理水平。

（二）实现数据共享，推进智慧校园建设。大数据时代催生了许多新生产物，智慧校园就是其中之一。如今，各高职院校都在努力推动智慧校园的发展建设，但在目前的智慧校园系统中，各职能部门之间仍存在较大的信息壁垒，部门系统相互间没有形成有效集成，相互独立的数据库也使得沟通受阻，信息得不到传递。因此，要实现真正意义上的智慧校园，需要各院校健全业财融合体系，以业财融合为依托，打破传统管理工作中的信息屏障，保障财务部门与其他业务部门以及二级分院之间的信息畅通，实现各部门系统数据信息的传递与共享，使得财务信息与其他业务信息形成有效融合。

（三）加强风险防控，形成有效的财务监督。随着我国高校管理体制及教育体系的发展变化，高职院校不断吸纳社会投资，社会资金的投入使得高职院校的经费更充足，来源更加多样化，这也意味着高职院校面临更多的风险，财务管理工作的难度有所提高。通过建立业财融合一体化，有效利用大数据及信息共享优势，实现资金层与信息层两者之间的有效结合，使得业务活动每一笔支出的信息都及时推送至财务管理系统，同时财务系统每项支出也都能追及到某一个业务活动，让财务制度的具体规则嵌入院校的每个业务单元，帮助推进后续科研项目、教学活动等工作的顺利进行。

（四）优化业务流程，提升服务职能。当前高职院校紧跟时代的脚步，不断推进财务管理信息化建设，这很大程度地避免了以往传统模式下财务数据丢失、受损等问题，使得财务数据的安全性得到了有效保障，同时加快了财务工作的处理速度，提高了工作效率。业财融合是财务管理信息化中必不可少的关键环节之一，进行有效的业务融合，不断加大财务信息的覆盖面，使得财务信息与业务信息相互渗透，让全校师生都能及时掌握和了解更多相关财务信息，在报账时少走弯路，缩短报销时间成本，从而全面提升财务工作的服务质量及效率，将“以师生为本”的服务理念贯穿到整个业务流程和环节中。

二、高职院校业财融合一体化建设存在的问题

（一）信息共享机制不健全。高职院校建设业财融合一体化的关键在于业务信息与财务信息两者之间的互通与共享，但是由于在院校信息系统建设初期缺少顶层设计，没有一个内在的、可靠的数据集，也没有相应的专门部门对整个系统进行维护和负责，后期也只是根据职能需要和其他诉求不断在原有信息系统上进行子系统的简单扩充和增加，这导致子系统间相对独立，信息难以融合。当前，各高职院校根据职能和基本需求，先后建立了财务系统、资产管理系统、科研系统等子系统，这些叠加的子系统之间始终处于相对独立的状态，各业务部门与财务部门之间的信息缺乏有效连接，部门之间形成的信息壁垒导致财务信息与业务信息不能有效融合，信息沟通和传递成本在持续提高，信息的不对称造成数据过剩与信息不足同时存在，这不但大大降低了高职院校各职能部门的工作效率，更使得业财融合一体化建设工作难以推进。

（二）内部控制体系不完善。内部控制体系对于风险防范以及资产保护起着至关重要的作用，是高职院校进行基础运营和实现目标的基本保障，也是业财融合一体化建设的重要支撑。虽然现在高职院校的内部控制体系基本已经成形，但就目前各高职院校风险控制点的设置情况而言，普遍都存在内部控制覆盖面不足、形式大于内容等问题。多数高职院校都没有将业务活动与内部控制进行实质性的连接，使得管理工作与业务活动开展不同步。同时，许多内部控制形式繁杂且多流于表面，部分控制节点设置过度，严重影响工作效率。有些高职院校虽然针对重要领域进行了内部控制设计，但所设立的制度都过于简洁，对于具体的职责权限、审批流程等问题的界定都不够清晰和明确，致使财务的监督作用无法得到有效发挥。

（三）绩效管理体系不完整。高职院校业财融合一体化建设需要一个全面的绩效管理体系为依靠，以绩效考核为助力，促使高职院校内部目标统一化，从而实现全方位的融合。目前，多数高职院校进行绩效考评时主要依靠自评，但由于缺乏绩效管理理论学习，导致在构建绩效管理体系时，绩效评价目标不清晰，具体的评价方法也不明确，各分项指标权重设定不恰当，这些问题使得部门与部门、部门与项目之间没有形成良好的联动机制。同时，绩效管理理念不足导致在设立绩效评价指标时，过分偏向资金到位情况以及资金使用合规性、预算执行进度等共性指标，对于预算执行的效果以及其产生的效益等因素考虑过少。总体而言，高职院校无论是绩效管理的深度还是广度都远远不够，评价及管理也多流于形式，使得绩效管理的激励与约束作用无法得到有效发挥。

（四）资产管理不同步。在旧的会计制度下，高职院校的固定资产和无形资产不计提折旧和摊销，这种处置方式导致很多高职院校资产管理观念不足，进行资产管理时过于粗放，缺少全面性和全过程化的动态监管。同时，由于没有设定具体的资产配置标准，院校内二级单位在机会主义行为的驱动下，不断提高资产采购频率，出现重复采购、分配不均、账实不符等现象。但新的会计制度开始实施，对高职院校资产的核算方法有了新的的规定，管理模式也有了新的要求，这使得各院校意识到了资产管理的重要性，但仍存在一些问题。如，许多高职院校当前使用的财务软件是通过省财政资产管理系统获得基本数据，但是财务系统和省资产管理系统数据更新速率不一致，导致信息不同步，这使得后续需要同时在两个系统中对发生变动的资产重复登记，不仅无法保证信息的准确性，同时也加大了财务人员的工作量。

（五）人才培养不到位。高职院校业财融合一体化建设的一个重要难点是缺乏复合型人才，目前大多数高职院校财务人员的主要工作仍停留在基础层面，例如资料审核、会计核算和凭证录入等。财务人员按照其他业务部门提供的相关数据和资料进行整理核算、报表填制等，他们学习到的知识和掌握的职业技能也是以基础核算、财务会计为主，通过业财融合理念完成工作的复合型人才少之又少。持续性地完成简单且重复性强的基础性工作，不但消耗财务工作人员的个人价值，同时也限制了财务管理工作的基本作用。另外，由于财务工作人员和相关管理人员对业财融合认识不充分，业财融合意识不高，很可能认识不到财务管理职能的价值，无法将财务管理活动与其他管理活动相融合，财务管理工作难以转型，进而阻碍了业财融合的进一步推进。

三、高职院校业财融合一体化建设路径

（一）信息融合。在如今紧靠大数据驱动的时代里，高职院校进行业财融合一体化建设的关键在于各方信息间的融合，建立完整的信息系统是高职院校迈向业财融合阶段的关键一步。各院校应当紧跟时代步伐，以大数据为依托，充分利用云计算、“大智移云”服务等互联网技术，搭建综合性信息管理平台，打破原先子系统相互独立的传统模式，破除信息壁垒，实现财务信息与业务活动信息间的及时共享和融合。同时，高职院校应当对所获取到的数据进行全方位的综合性分析，将业务活动与财务分析相结合，使得财务数据反映业务活动，业务活动体现财务要求，进而实现两者的真正融合。除此之外，应当最大化地利用当前人工智能技术，积极引入先进的人工智能系统，让财务工作者从简单重复的财务核算工作中脱离出来，不断转变和升级财务管理职能，由传统型财务会计向管理型会计过渡，实现真正意义上的财务管理价值。

（二）制度融合。完善内部控制体系是高职院校业财融合一体化建设的必要手段，高职院校在构建内部控制体系过程中，要不断强化机制建设，同时要关注过程管理，将具体准则和实施标准逐步分解，形成一系列的业务流程，进而依据实际情况对流程进行控制。另外，院校内部控制制度设计主要依赖于财务部门，因此财务部门需要与其他相关业务部门及时沟通，定期对重点事项进行探讨和分析，对于简单业务，要减少不必要程序，降低重复性审批，让审批流程更加简洁化。通过不断优化业务流程，加强风险控制，进一步将内部控制制度与风险机制嵌入业财融合一体化平台，从而更好地监控和监督业务活动。与此同时，随着全面预算绩效管理的推行，高职院校亟须建立一套完整的全面预算绩效评价体系。在体系建设过程中，需要以业务部门、财务部门为主，其他相关职能部门为辅，充分发挥各方优势，把学院的战略目标与现实情况相结合，建立一个科学的全面预算绩效管理体系。

（三）部门融合。高职院校业财融合一体化建设的基础在于财务部门及其他职能部门之间相互配合，进行信息交换和共享，因此财务部门作为业财融合建设的主推手，应当主动学习和参与业务部门的活动，减少由于信息不对称导致的数据缺失和滞后，保证财务报告的真实性和准确性。其中，主要包括财务部门与资产管理部门的衔接，将财务系统与资产管理系统进行对接，实现财务数据与资产数据的同步更新，强化资产管理。其次，财务部门与相关办公部门之间也要尽快实现融合，努力推进线上办公系统的优化，尽快实现无纸化办公，将标准化的审批流程融入财务系统，实现业务与财务的真正融合。与此同时，还要加强财务部门与人事部门的衔接，运用技术手段建立财务系统与人事管理系统间的数据接口，将人事管理系统的相关数据信息及时同步至财务系统。最后，收费管理系统、政府采购系统等相关职能部门的管理系统也应当纳入业财融合一体化建设中，各高职院校应当根据自身情况进行更为全面和深入的衔接与融合。

（四）能力融合。高职院校要推进业财融合一体化建设就必须建立一支具备专业素养的综合性人才队伍，这要求财务工作人员不仅要有专业的会计技能，还要熟知业务活动，同时需要掌握一定的信息技术知识，要参与学院管理和规划，学会从战略层面思考问题。业财融合是高职院校必须也是必要的发展方向，财务工作者应当适应时代发展要求，适应改革发展要求，要敢于自我挑战和转型，持续自我提高，不断加强自我建设。在日常工作中，积极学习和借鉴企业先进的财务管理模式，提高知识储备，提升服务质量，积极主动地参与到学院的业务活动中，实现自身职能转型，让自己成为具备全面性的高素质的专业性人才。除了财务工作者自身的努力，高职院校应当尽可能地为人才队伍建设创造发展条件，加强财务人员的技能及业务培训。同时，高职院校也应当加强对其他业务部门人员的培养，引导全体人员参与到业财融合一体化建设中，推进学院业财融合建设的进程。

综上所述，高职院校在建设业财融合一体化过程中遇到诸多挑战，但通过借鉴科学的管理理念，充分利用先进的技术手段，以完善的制度体系为基础，以综合性人才队伍为依靠，打破“信息孤岛”现象，打通信息共享渠道，完成各职能部门、各管理系统之间的有效融合和衔接，就能够克服难题，推动业财融合一体化建设，实现自身升级和改革，这不仅顺应时代发展，也符合“双高”建设发展要求。