关于林业资源森林防火管理工作的探究

韦磊

（广西大明山国家级自然保护区管理局，广西 南宁 530114）

0 引言

近些年来，随着国家生态环保及可持续发展战略的提出，全国各地区森林林业建设取得了重大进展。森林林业对于国家发展和社会进步的贡献，不仅仅局限于经济价值的实现，而且还有助于社会价值的达成。在森林林业运营和可持续发展过程中，会受到多种因素的干扰，尤其以森林火灾危害尤为严重，严重阻碍了森林林业的健康、安全和可持续发展。各地区森林火灾安全事故的发生，已经让人类认识到了森林林业资源防火工作的重要性。本文主要阐述林业资源森林火灾危害性及防火管理重要性，剖析林业资源森林防火管理存在问题，探讨新时期林业资源森林防火管理工作策略和途径，希望可以为林业资源管理部门提供参考。

1 林业资源森林火灾危害性及防火管理重要性

林业资源是我国重要的自然资源形态，对于我国自然环境保护以及经济可持续发展，有着极为重要的推动性价值。森林火灾是林业资源管理中的难点和重点，一旦发生森林火灾，将给森林资源及生态可持续发展，带来极大的阻碍和影响。例如，2019 年我国共计发生2345 起森林火灾事故。其中，重大火灾8 起，特大火灾1 起，导致我国13505km2的森林资源遭到破坏。由此可见，现阶段林业资源森林火灾的发生，所造成的各方面的危害性是极大的[1]。

（1）森林火灾的发生会大大降低区域内动植物数量，严重者还会直接导致区域内动植物灭绝。尤其是动物资源损失，导致食物链断裂、食物网破坏，整个动物生态系统都遭到毁灭性打击，会对森林生态系统可持续发展带来严重影响。

（2）发生森林火灾会大面积烧毁林木资源和大量的林副产品，直接破坏掉森林生态结构，容易引发各种类型的病虫害问题。加上森林火灾后遗症问题处理不及时，还会导致山体滑坡、水土流失、土壤贫瘠等现象发生[2]。

（3）森林火灾破坏了整个森林系统，使得人类赖以生存的生态环境遭到恶化，区域居民生活质量降低，给周边居民的衣、食、住、行等带来众多不便，严重者甚至会出现区域人口的被迫迁移，不利于森林区域内居民生活和居住。

（4）森林火灾直接影响到群众生命安全，不利于和谐社会积极构建。森林火灾的发生，不仅仅威胁到区域居民生命安全，而且还影响到区域内生态环境，甚至还会给居民人身安全带来极大威胁，不利于新时期和谐社会积极构建[3]。

2 现阶段林业资源森林防火管理工作存在的问题

森林资源是我国重要的可再生资源，森林资源的生态化发展，对于生态环境的有效保护，对于林业产业的健康发展，都有着积极的价值和意义。近些年来，在我国“绿色发展理念”时代背景下，各地区加强了林业资源森林防火管理工作，并且也取得了一定的突破。然而，从各地区林业资源森林防火管理实践中发现，依然存在各种问题和阻碍，直接影响到林业资源森林防火管理工作有效化落实。

（1）林业资源森林防火管理人员素养有待提升。部分地区的林业资源森林防火管理人员，往往没有足够森林防火管理经验和技能，森林防火管理专业化素养也不高，在林业资源森林防火管理过程中，“头疼医头脚疼医脚”“眉毛胡子一把抓”，没有实现林业资源森林防火管理工作的有效化和精准化落地执行[4]。

（2）林业资源森林防火管理法律法规不健全。与其他国家相比我国在林业资源森林防火管理法律法规制定方面，比较晚且不完善，往往存在较多林业资源森林防火管理法规漏洞，尤其在火灾奖惩机制建设上不是很健全。对于林业资源森林防火法律法规执行监管不足，部分地区存在相关法规及制度形同虚设问题。

（3）各地区在林业资源森林防火管理方面，存在着明显经营管理不善的问题。对于森林覆盖率等基础指标，没有清晰的认知，且没有认识到森林资源的生态价值和经济价值，没有将森林资源管理与林业资源森林防火相互挂钩，没有与广大基层群众生态福祉相联系，无视林业资源森林防火管理的价值和意义[5]。

（4）林业资源森林防火管理力度有待提高。不同地区对于林业资源森林防火，无论是管理手段还是管理力度，都存在明显的不足，没有实现对林业资源森林防火保护与管理的合理化规划。即便是做出年度或者季度林业资源森林防火管理计划，但落实到防火执行和防火监督层面则各种问题百出，从根本上没有真正实现林业资源森林防火管理的有效目的，也间接导致林业资源森林火灾问题[6]。

3 林业资源森林防火管理工作建议及思路

3.1 健全林业资源森林防火管理政策与法律法规

在可持续发展理念背景下，各地区林业资源森林防火管理工作的顺利开展，离不开国家层面相关管理政策与法律法规。对于林业资源森林防火管理而言，要想从根源上对防火管理乱象和森林生态问题进行解决，必须要有坚强的森林防火管理政策与法律法规做后盾。国家及各地方政府，要因地制宜进行林业资源森林防火管理政策与法律法规制定，要用法律法规进行林业资源森林防火管理行为约束。与此同时，在进行管理政策与法律法规行为约束时，相关部门还要制定出相应的奖励制度，对保护森林资源预防森林火灾的行为进行奖励，无论是精神奖励还是物质奖励，都可以进行奖励制度建立[7]。通过正面和负面案例的林业资源森林防火宣传报道，可以发挥出群众在森林防火积极性，通过利益链条的调整，坚决制止生态破坏及森林火灾等行为发生，用火灾管理政策与法律法规进行约束。

3.2 就近取材，建立完善的林业资源森林防火基础设施

森林资源区域往往人烟稀少，但各种自然资源较多。各地区林业管理部门要学会就地取材，建立完善的林业资源森林防火基础设施，保证区域内森林林业资源安全性。

（1）要保证森林林业区域内，有充足的湖泊和人工湖，若有需要可以开挖出一整套完整的水渠系统，一旦发生森林火灾可以就地取材进行取水灭火。

（2）各地区林业管理部门，要在保持传统森林灭火技术基础上，不断汲取新型现代化灭火器材，既要借助现代化技术手段进行森林灭火，也要保留好传统森林灭火手段的完好性。

（3）森林区域内要合理设置防火隔离带，在隔离带区域内，要杜绝堆放易燃易爆物品，减少森林火灾发生的概率[8]。

（4）森林管理部门要配备检查站，对进出入山林的人员，要严格进行检查和登记，避免火源等物品进入森林区域内。对于检查登记中发现的违规带火源的现象，要第一时间进行制止，并报告上级部门知晓处理。

（5）森林管理部门要配备林间清洁工具，要确保管辖区域内枯枝败叶可以得到及时化处理。与此同时，要在森林区域内部设置清晰的提醒牌，时刻提醒人们注意森林防火，保证森林林业区域安全性。

3.3 加强林业资源森林防火的社会宣传

在各地区林业资源森林防火管理中，单纯的依靠个人或者单位的力量，是绝对远远不够的。加强林业资源森林防火管理的社会宣传力度，借助各种形式和手段，让广大基层群众，了解到林业资源森林防火管理的意义，不断提高广大基层群众的思想觉悟和意识，是十分必要的。各地区森林主管部门，要发动每一个人、每一份力量，使得全民都可以参与到林业资源森林防火管理保护中。现代化社会发展是信息技术高速发展的时代，在实际的林业资源森林防火管理宣传过程中，要积极利用各种有效的宣传手段，如抖音、快手、微信平台、自媒体或者其他新媒体形式，对林业资源森林防火管理与保护问题进行深入化宣传推广，使得广大群众对于林业资源森林防火形式和重要性，都有深刻的认知[9]。与此同时，林业资源森林防火管理保护工作中，要尤其注重对青少年的宣传与教育，要在广大的青少年心中，深深植入林业资源森林防火保护与可持续发展的理念种子，让青少年认识到林业资源森林防火的危害性，认识到林业资源森林防火管理重要性。

3.4 积极落实森林防火责任机制，适度规划森林防火演练

各地区森林主管部门，要严格按照国家森林资源管理与防护要求，搭建起完善的林业资源森林防火管理责任体系，积极落实森林防火责任机制。例如，要建立起林业资源森林防火管理第一责任人制度，要将防火管理者作为第一责任进行记录。同时要对森林巡查人员、灭火器管理人员、森林防火宣传人员、检查站检查人员等，都要按照要求和制度，进行责任落实，保证责任岗位的清晰化和可追溯化。一旦相对应的岗位出现问题，或者森林火灾出现事故，则直接追查到底，严惩森林资源火灾管理人员，保证林业资源森林防火管理工作“一岗一责”[10]。另一方面，各地区森林主管部门，要适度规划森林防火演练。在进行适度规划森林防火演练与演习过程中，最好可以融入当地居民或者民间防火力量，做到“全员防火、全民防火”。为提高森林防火演练的系统性和科学性，建议直接采取现代化演习组织形式，借助对讲系统进行防火工作安排，尽量减少不必要的中间指挥环节，这样可以极大程度上，提高森林防火演练的速度和效率[11]。林业资源森林防火演练工作如图1 所示。

图1 林业资源森林防火演练工作

3.5 定期组织森林防火巡逻，落实火灾应急机制

现代化林业森林防火管理工作，要从以下5 个方面着重入手。

（1）要对于广大的普通民众，要加强对林区居民的森林防火知识宣传，提高他们对森林防火认知，尤其是对森林火灾发生后的灾害后果，要对民众进行深入的宣传和阐述。

（2）要提高相关责任部门及广大民众的森林防火思想觉悟。对于相关责任部门，对于相关责任人，要要始终树立森林防火管理意识，坚决杜绝思想滑坡现象，始终将防火思想意识作为森林管理的重要意识。

（3）相关责任单位，要建立起完善的森林火灾应急机制，尤其是要在火灾发生时，形成统一指挥、功能齐备、高效运行的机制。一旦发生火灾，可以在第一时间协调各种资源、人力物力和财力，积极组织到森林防火救灾救援中，最大程度将减轻森林火灾损害。

（4）要加强对森林资源的日常巡逻，积极发掘存在的各种火灾安全隐患，遏制可能发生的各种危险火种问题，将可能给森林火灾带来巨大危害危险源直接扼杀摇篮里。

（5）加强森林防火信息化建设与新技术应用，构建全面监控、实时监控的信息网络，利用数据处理技术等新技术分析森林防火实时情况，以提升森林防火的有效性。

4 结语

综上所述，森林资源是我国重要的资源形式，森林火灾对于林业资源的破坏，对于林区居民生活的稳定，对于生态环境的保护，都会产生极大的消极影响。从以上文章中我们可以发现，现阶段各地区的林业资源森林防火管理工作中，确确实实的存在各种防火问题，对于森林林业的健康安全和可持续发展，带来直接性影响。为此，我们要加强对森林火灾防火的重视程度，采取多方面手段和技术，如制定森林防火管理政策与法律法规，完善林业资源森林防火基础设施，不断规划森林防火演练工作，定期组织森林防火巡逻等。以此来加强对森林火灾监控，遏制森林火灾发生，保障林区居民的生命财产安全以及林业森林资源的安全。