历史沿革视角下平旺公园建设管理策略研究

潘琦

（晋能控股煤业集团园林绿化分公司，山西 大同 037003）

0 引言

平旺公园总占地面积约46.6 万m2，将煤文化、同煤企业文化融合于公园景观设计中，以平旺阁为中心，平旺湖、景观山环绕，2007 年以来，集团公司持续投资6000 余万元开荒、掘池、筑山、生景，一改过去园区内单一的旧貌，在百里煤海建成一处园林景观。平旺公园的建成，围绕公园景观对矿山职工福祉的影响即绿地对提升职工健康、生活品质和幸福感具有现实的时间动态的研究意义，有研究表明，如果居民认为某个公园较为安全，或园内其他访客与自己具有相同的文化背景，那么居民会主观地认为该公园的可达性较高[1]，可达性高的绿地会服务并满足居民身心健康、社会健康需求，平旺公园就是一处对于煤矿职工来说高可达性的公园，让广大员工群众在享受企业改革发展的同时，也体会到打造矿山绿色家园需要共同打造。

1 建园背景

1.1 地理位置

平旺公园园址位于的同煤集团矿区校南街以南，新区住宅区以北，寓意“平安兴旺”。1989 年，大同市人民政府为了改善矿区近40 万人口的居住、娱乐、生活条件，为大同煤矿职工办实事，就平旺公园筹建问题进行了专题研究，议定在大同矿务局迎新街南郝家寺林地新建平旺公园一处。

1.2 接管建设

山西省林业厅于1990 年下达了同意征用的批复后拉开了平旺公园建设的序幕。之后由于大同市矿区人民政府资金短缺，于1995 年和大同矿务局，在大同市城乡建设局组织监交下，正式签署了平旺公园交接工作协议书。平旺公园正式由大同矿务局接管并责成林业处（即现园林绿化分公司）负责管理，林业处随即设立了公园管理组织机构，配备了专职管理人员。

2 建园历史沿革

矿务局接手平旺公园后的建园历史主要分为3 个阶段：初步建设阶段、全面建设阶段、养护管理阶段。

2.1 初步建设阶段（1996—2006 年）

1996 年，大同矿务局正式开始投资建设平旺公园。新建东、南、西、北4 个大门、西门入口广场、游泳馆和儿童乐园，贯通了西门至南门的道路，完成了儿童乐园和西大门广场以南景区的大树移植工作，共栽植油松、樟子松、桧柏、侧柏、刺槐等200 多株。1997 年，公园绿化美化工作进一步加强，春季植树完成了已建成的游泳馆、儿童乐园、西门广场以南景区的草坪铺设，栽植连翘、丁香、金银木、榆叶梅等各类花灌木500 多丛。1998 年，栽植油松、云杉333 株，铺设草坪7000m2，种植各种草花5000 多盆，摆制花坛5 处，为公园增添了一道靓丽的风景线，保证了当时矿务局举办各种活动的正常进行。同时，积极稳妥推进平旺公园的总体绿化规划建设，对假山、人工湖，牡丹园、芍药园、玫瑰园、仁用杏园、花卉观赏园等景区进行了规划设计。此外，在园内动土方2 万m3，整出了圃地2.3 万m3。之后一年又栽植乔灌木1400 多林。2000—2001 年，更新改造绿篱517 延长米，种植4000 多盆草花，栽植各种花灌木1000 余株。2002 年，在西门喷泉广场北侧空地栽植乔灌花30 多个品种，树木10000 余株，形成了近30000m2的景观绿地，并用彩砖铺设林荫道路3000m2，在游泳馆侧面，新建了占地面积3200m2的健身园一处。2003 年，共种植油松、龙瓜槐、镘头柳、卫茅等32 个品种的苗木16057 株，铺设草坪4 万m2，种植10 多个品种的草花5000m2，摆制花坛、花钵14 处。同时对园区内南北、东西两条土路深行硬化，铺设花岗岩和彩砖路面11070m，并配套了沿路的垃圾箱、路灯等设施。

2004 年，公园建设成为当年“绿色同煤”建设的重要组成部分，同煤集团（即矿务局）把公园绿化美化和景区续建工作作为践行“三个代表”的重要举措，当年完成双镜湖、观景山两处重点景区的建设任务，此外，北门广场、西门主广场恢复了喷泉设施；在四个大门制作安装了由中国书法家协会主席沈鹏先生亲笔题写的“平旺公园”钛金及霓虹灯字（图1）；完善主干道乔木、绿篱、灌木补栽种植，并在新完成的双镜湖（图2）、观景山景区新植乔木200 林、灌木5600 株、草坪1500m2，新打180m 深井两眼。

图1 钛金霓虹字

图2 双镜湖

2005 年，完成了占地4.2 万m2文体广场的建设，在当年正式向游园群众开放。之后一年的绿化美化工作整体推进，加强日常安全管理，对游泳馆、锅炉房、乐园等场所的大型机电、电器设备进行安全质量检查、及时维护和修缮。

初步阶段的建设奠定了公园基本格局，1997 年后规划种植较多、建设苗圃培育苗木保证公园绿化率，2004 年、2005 年是初期建设的高潮节点。但建设的节点比较分散，道路建设也仅将节点连接，缺乏整体布局设计。

2.2 全面建设阶段（2007—2008 年）

2007 年，建设一个同煤人自己的大型公园，是集团公司几届领导班子的梦想，是广大员工家属多年来的热切期盼，是大同市整体强化城市建设的要求，也是集团公司树立企业形象、提升企业品位的现实需要。同煤集团把平旺公园建设做为“做强同煤、造福员工”的一项人本工程，民心工程，德政工程，亮点工程，大力推进平旺公园景区续建工程。当年由杭州蓝天设计院负责深化设计，经工程招投标，建成水体面积2 万m2的平旺湖及平旺阁（图3）、纪念馆、和风廊、平旺钟楼、观景平台、知春亭、四望亭、书步小筑、木栈道、双桥、拱桥及周边配套景观20 余处，整体功能不断完善。至2008 年竣工前，又先后建成了峽谷、六角亭、盆景园、林中木栈道、图勝柱等景观20 余处，并对公园进行了全面的绿化美化，当年共种植草坪29.5 万m2、栽植乔木30 个品种共4002 林、灌木色带23 个品种24 万m2，平旺公园建设完成。2008 年10 月1 日，集团公司在平旺公园举行开园仪式。

图3 平旺阁

全面建设阶段主要受企业的发展需求，从精神与物质双层面上实现了人与自然的互连、互动[2]。经杭州蓝天设计院结合原有景观节点及道路再设计，平旺公园完成整体的规划，形成现有格局，同时也形成了健康的生态体系，而健康的生态体系提供调节气候、减轻灾害、净化水质等服务，也可以通过遮阴、降温和加湿显著缓解城市热岛效应[3]，也可以通过吸附污物、增加空气负离子浓度以提供新鲜空气[4]。

2.3 养护管理阶段（2008—2022 年）

自2008 年正式开园后，园林绿化分公司制定了详细的管理养护、技术标准、质量标准和规章制度，日常管理工作逐步走上正轨。2010 年，在大同市园林管理局、大同市园林绿化指挥部、大同市园林学会联合举办的园林绿化精品工程评选活动中，平旺公园绿化工程被评为精品工程。同年年底被山西省住房和城乡建设厅命名为首批三星级城市公园。之后平旺公园的管理按照星级公园标准，重新修订完善了公园绿地养护管理技术标淮、质量标准等，对绿化树木和设备实施精细化管养，建立了常态化的卫生保洁制度，及时更换维修木围栏、石凳、警示牌等设施；修补路面墙砖、修理路灯；及时补植更换地被、持续绿化改造、补种栽植乔木、灌木、花卉，植树补栽如图4 所示；维护园内所有亭台楼阁及木栈道；对全园内电路、管道设施定期检查和维修。2012 年对锅炉房供暖系统进行了大修，并且实现园内监控全盖，2013 年对全园灯光进行升级，完成平旺湖周边绿化改造工程近1.7 万m2，于2014 年年底被评定为四星级公园，后一年由集团公司投资，云泉分局组织实施，安装了视频监控系统，实现了全园覆盖，2018 年新建的3 座公共卫生间投入使用，进一步提升了公园的服务质量。2019 年与云冈区政府相关部门进行市政移交工作对接，平旺公园第三方资产评估已完成，等待云冈区政府实质性接收，到2022 年年底平旺公园管理工作由集团公司无偿转回大同市政府，结束了由集团公司管理近30 年的历史。

图4 植树补栽

3 结语

同煤集团（原矿务局）自1995 年底从大同市政府接管平旺公园以来，投入大量的人力、物力、财力，高度重视公园建设管理工作，经过多年的投资建设，建成后的平旺公园分为公园入口、文化景观、休闲健身、亲水活动、专类观赏、娱乐运动和绿化防护林带共7 个景观功能分区，先后建成了文体广场（包括篮球场、羽毛球场、排球场、网球场等）、儿童乐园、植物园、温室、双镜湖、喷泉广场、平旺阁、平旺湖、拱桥、双桥、卵石滩、书步小筑等景点40 余处，在公园里举办矿工节游园、灯展、文艺汇演等全社会性质的活动，丰富的社会活动又增强职工凝聚力，社会凝聚力是表征社会环境的一个关键结构，通常指用于评估生活质量的人际动态（interpersonal dynamics）和集体努力（collective efforts）。大量研究表明，社会凝聚力受到城市绿地的存在和质量的影响。城市绿地为人们的接触和交流提供机会和场所，进而提升不同人群的社会凝聚力[5]，如今的平旺公园春花烂漫、夏荫浓郁、秋色斑斓、冬景苍萃，景色怡人而健康，富有生活气息，具有深厚文化底蕴和鲜明企业特色，成为塞上煤城一座巧夺天工的山水园林，一座景色怡人、赋有生活气息、具有深厚文化底蕴和鲜明企业特色的“六个地”，即企业文化的展示地、人员活动的集中地、人文环境的体验地、企业管理的实践地、低碳发展的影响地、造福员工的体现地，成为广大员工群众休闲娱乐、享受生活的乐园。平旺园景如图5 所示。

图5 平旺园景