养殖业医用废弃物处置现状及对策

周艳红

（沈阳市动物疫病预防控制中心，辽宁 沈阳 110034）

兽医医疗废弃物是指在动物诊疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废弃物。根据《国家危险废物名录》医疗废物分类原则兽医医疗废弃物包括使用过的一次性输液器、注射器、安培、西林瓶、输液瓶、包装材料、废纱布、废棉球和敷料，过期兽药疫苗、感染性废物、病理性废物、损伤性废物等。这些废弃物往往含有病原性微生物、化学试剂等有毒有害物质，具有极强的传染性、生物毒性和腐蚀性，如果不能及时处理会成为疫病传播的源头、污染环境、造成公害，危及人及家畜的健康。近几年随着人们对疫病防范意识的提高和 《中华人民共和国生物安全法》的颁布实施，兽医医疗废弃物的危害已经引起政府和业内人士的高度重视，相继出台了一些处置管理措施，但目前仍存在一些问题，需要进一步解决。

1 养殖业医疗废弃物处理现状

随着养殖业的发展，为了提高动物生产性能和防范疫病的发生，各类生物制品大量应用，产生大量的医疗废弃物，为了解目前养殖业医疗废弃物的处理情况，本人对沈阳市18 个猪场、13 个鸡场、15 个牛场和6 个羊场的大中小型养殖场进行了调查，发现目前养殖业医疗垃圾废弃物量大，收集、储存、处理方式不规范等现象，应引起关注。

1.1 养殖业医疗废弃物量大

存栏1 万头大型养猪场每月产生医疗废弃物约400 千克，存栏5 万只蛋鸡场每月产生医疗废弃物约25 千克，存栏1000 头奶牛牧场每月产生医疗废弃物约300 千克，存栏2000 只羊场每月产生医疗废弃物约50 千克。根据国家统计局数据显示2021 年猪、牛、羊饲养量分别是44922.42 万头、9817.25 万头、63938.64 万只，蛋鸡平均存栏量约为118300 万羽，不完全统计每年产生医疗废弃物约1975.8 万吨，数量大。

1.2 鸡场、羊场及小型猪场、牛场处理方式简单粗犷

我国目前用于处理医疗垃圾技术方法很多，根据处理原理不同，一般可分为灭菌消毒法、焚烧法、等离子体法、热解法和卫生填埋法等。调查显示52 个养殖场中有15 家医疗废弃物交由有处理资质的第三方公司协议处理，小型猪场、鸡场及羊场一般采取焚烧深埋方式自行处理。

1.3 集中存放时间长

由第三方公司处理废弃物的场，根据废弃物产生的数量一般1～2 个月处理一次，或更长时间处理一次。而自行处理的场大多选择随时处理方式，个别场会储存1 周到1 个月集中处理一次。

1.4 存储设施设备简陋

调查中发现，选择废弃物收集储存集中处置的场，大型养殖场都建有医疗废弃物暂存间，用于集中收集储存废弃物。而小型场一般用硬质塑料桶或冰柜作为收集储存装置。

大量的废弃物长时间堆积，简单存储，得不到专业的消毒灭菌，特别是夏季更容易引起细菌、病毒的滋生，从而污染环境、增加疫病发生风险。

2 原因分析

根据调查，目前养殖业医疗废弃物处理存在的处理方式简单粗犷、处理间隔时间长、储存设施设备简陋、没有统一收集、存储、运输标准等诸多问题。这与养殖业特点和从业者对养殖废弃物安全意识淡薄、相关法律规范不健全等有很大关系。

2.1 处理专业机构和场地缺乏

根据我国对医疗垃圾的处理的规定，推行医疗废物集中无害化处置，不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构应当按照县级人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其产生的医疗废物。由于医疗废弃物处理专业机构建设标准较高，受环保、生物安全和技术条件限制，专业的机构并不多。根据调查显示，沈阳市目前只有一家大型环保医疗垃圾处理公司，公司负责全市医院、有关学校、科研院所等医疗废弃物的收集、运输和集中处置，业务覆盖面广，范围大，不能及时对养殖企业医疗废弃物进行收集。

2.2 回收难度大

根据养殖业特点养殖企业多分布在偏远地区，点多面广，大小不一，回收难度较大。

2.3 相关法律法规、制度不健全

动物医疗废弃物的危害虽然已经引起了相关部门的注意，但目前对动物医疗废弃物的处置只能参照医用废弃物处置相关规定，《中华人民共和国固体废物污染环境防治办法》等，缺乏针对动物医疗废弃物处置的相关法律法规和实施细则。

2.4 养殖人员生物安全意识薄弱

多年来，由于无相关政策引导，兽医从业人员对医疗垃圾的处理不够重视，养成了废弃物随意乱丢的习惯，小型养殖场、散养户由于养殖条件、经济因素限制，养殖管理理念落后，生物安全意识和环保意识不强，导致医疗废弃物污染仍然存在。

3 建议

医疗垃圾处理问题已成为全世界关注的热点，中国在《危险垃圾名录》中将其列为1 号危险垃圾。加强对医疗垃圾规范化的管理和无害化处理，无论是在保护环境还是在疾病预防和控制方面都具有极其重要的意义。加强对养殖业医疗废弃物的有效收集和处置，保障废弃物处置的无害化、科学化，减轻对周边生态环境的威胁，有效预防人畜共患病以及重大动物疫病的发生，提出如下建议：

3.1 构建完善的养殖业医疗废弃物处理体系

各级政府部门加大对养殖业医疗废弃物处理的扶持力度，根据养殖业的分布特点，科学合理规划，加快构建县级以下无害化处理场地，推广应用先进的无害化处理设施，实现对医疗废弃物的高效处置，高效利用。同时有偿回收医疗废弃物，鼓励从业者分类收集，处置。

3.2 建立乡镇级养殖与医院医疗垃圾联合收储机制

鉴于养殖业分布地区偏远，点多面广等特点，对于产生医疗废弃物少的场可以与村镇卫生院、医院等部门合作，将乡镇周边养殖场医疗废弃物送至卫生院统一储存得到专业处理，减少在场区储存时间，降低疫病传染发生风险。

3.3 制定出台动物医疗废弃物处置的地方程序和细则标准

面对动物医疗废物的危害性，由环保、农业农村等部门制定动物医疗废物的处理处置规范。对动物医疗废物的产生、回收、储存、运输、集中处置场所以及执法监管等各个环节，制定严格的地方程序和地方标准规定，为本市动物医疗废弃物的处理处置提供政策依据和执法处置依据。

3.4 建立完善的宣传培训机制

加强对养殖场（户）的宣传培训和监督力度，明确兽医医疗废弃物处置规范，从废弃物的收集储存、运输、无害化处理等环节入手，培养专业技术人员，提高其生物安全意识和处理能力，引导企业和从业人员对医疗垃圾规范化处置。

3.5 建立信息化监管平台，加大监管力度

政府开发引进先进的兽医医疗废弃物管理体系，建立医疗废弃物从分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运直至分类处置的定点定向、全流程、可追溯、闭环式管理体系，实现医废信息实时上报和异常预警。通过数字化平台建设使监管覆盖收集、储存、转运、处置所有环节，同时实现各级业务主管部门及环保监管部门信息共享协同。