水利工程施工质量问题及质量控制措施

朱士战

（菏泽市河湖流域工程管理服务中心，山东 菏泽 274000）

1 绪论

1.1 研究背景

水利是一项关系重要的民生事业，是国民经济的主要支柱。水利设施的建成有利于推动我国的经济发展，保障人民生命财产安全。搞好水利枢纽的建设，从各个角度对其进行质量的管理，能够更好地适应国家工业生产、农业生产和防洪防涝的需要，从而达到国家的可持续发展目的。近年来，水利建设中的质量问题日益突出加快实现水利工程建设管理的现代化、规范化日益重要。

1.2 研究目的及意义

质量对于一个项目来说是生命，对于一个企业来说，不重视工程质量，企业没有前途。不管是为了自己的利益，还是为了整个国家的长远发展，质量都是最重要的。在工程项目中，不管是业主、设计、施工、监理和质量监管等部门，均应保证工程的质量符合规定。因此，不仅施工单位要对项目质量进行严格的控制，建设单位对项目的质量也要严格把关。尤其是在水利建设中，即使是最微小的工程也关系到老百姓的利益，绝不能搞什么“豆腐渣”。当前，我国大力发展新农村，水利事业发展的方向也从大流域转向了中小水电。所以，探讨水利水电工程建设质量管理与评估的途径是十分必要的。

1.3 国内外研究现状

美国品质学者朱兰在20 世纪90 年代曾提出改善品质的学说，而日本则有品质管理方面的学者。Mckim 等认为成本、工期和质量三者是互相联系的，因此要对其进行综合评估。在这一领域，我们着重于对工程项目的品质保障与监控系统进行全面的监控和监控。在工程实施后，要从政府、业主和开发商三个层面进行严格的监管。与其对工程的质量进行直接的监管，还不如委托专门的监理公司和中介公司。而国家的管理，则是从宏观上对建筑工程的质量进行监控，并在施工中规定有关的法律和规章。如遵循“由设计人员承担责任，由建设人员承担责任”的管理方针；施工期内，施工方需具备国家有关部门签发的施工许可证、使用许可证等相关证件，并实施施工期间的持续监督。在建设项目中，业主要对项目的质量进行监控，如果项目存在问题，第一项是由开发商来负责，从而在某种意义上促使业主在挑选项目的时候把质量放在第一位，在施工全过程中，对项目的质量进行严格的监控，可以有效地防止开发商和承包人串通，充分保障工程质量安全。

2 水利工程建设管理质量概述

2.1 水利工程管理的重要性

建筑质量存在于每一项工程建设的全过程。在水利建设中，其概念是指在建设项目实施相对于应遵循标准和规定、目标的完成程度。水利项目的施工质量，不仅关系到其最终为社会和经济带来的效益，而且还关系的人们生产生活的安全保障。为了保证水利项目的质量，从设计之始，就应把工程的质量放在第一位，并以此作为基础进行建设。在建设工程中，应严格遵循建筑标准和建筑工程的相关规章制度和法律规定。只有如此，才能确保水利项目建设的质量，并在建成后为社会和经济发展带来更大的利益。

2.2 水利工程的施工特点

从总体上看，水利项目的施工是一个跨部门、工作量大、工程难度大、复杂的过程。由于施工企业的总体协调能力很低，在施工中很可能会受各种自然条件的干扰而产生很大的不确定性。水利建设项目的建设，在国家的经济发展和社会安定方面发挥着重要的作用。然而，在这些方面存在许多不确定的问题，从而使整个项目的效率受到了很大的制约。项目的建设周期通常比较漫长，施工单位和施工人员要在施工工程中要花费更多的精力，同时，也要做好机械、材料的组织管理。这些特性增加了水利水电工程的施工难度，如果出现了一些影响因素，将会对项目的施工造成一定的障碍，从而降低工程的质量。

2.3 水利工程施工质量的原则

在水利建设中，要严格按照三个基本准则进行施工。（1）对工程质量进行监督。在进行项目建设过程中，必须坚持监理制度，保证项目建设的顺利进行。（2）防止对项目施工造成的不良后果。在具体工作中，要始终牢记“预防为主，以人为本”的核心理念。建立健全的质量监控系统，按要求执行《品质管理规范》，并有专门人员对原材料、半成品、各程序进行严格把关；对工程项目的质量控制要贯穿到项目的每个阶段、每个过程中，从根源上消除工程项目的质量问题，达到防患于未然。（3）对工程建设的质量进行评估。在建设过程中，为了确保规范的权威，施工单位要严格按照招标文件和国家法律法规、规范要求施工，不得擅自更改，并由此精确的判断建设质量的合格与否。除了以上3 个要点外，建设工程相关单位、部门要牢记“以人为中心”的思想，从设计、施工、监理等多个角度，充分调动各个环节的质量负责人的积极性，在质量管理体系中发挥应有的作用。

3 水利工程施工中存在的质量问题及影响因素

3.1 工程材料质量的影响

水利工程项目建筑材料质量的主要影响因素有两个：一是建筑材料本身质量问题，这要从严把进货渠道入手，没有出厂合格证、产品检验证书的一律不准进场；二是施工过程中技术工人对建筑材料的使用不当，这会给工程的后续工作造成很大的难度，而且还会降低整个工程的整体效果，这就要求施工企业不断加强施工人员的技术培训，实行持证上岗制度。

3.2 施工人员自身素质的影响

本项目的施工项目由设计人员、施工人员和管理者等人员参与，每个工作都与施工的品质保障息息相关。从设计、建设、竣工，每个环节都要由人来做。在项目实施中，由于存在一些工作人员不能完全按标准完成自己的工作，从而对项目的质量造成一定的负面作用。

3.3 监理机构的监理标准不明确

在水利施工中，施工监理工作对施工质量监管制度执行情况的影响，与施工后的施工质量有很大关系。由于水利工程发展的迅速，大多数水利工程监理公司受到了传统观念的影响对工程质量监管工作不够重视，现行的监督管理体制与其工程建设监督要求并不相符。在项目建设过程中，由于监理机构缺少规范的监管体系，监管措施跟不上，导致了各施工阶段的施工质量不高。

3.4 前期的准备统筹不全面

水利工程项目建设工程，需要经过可行性研究、立项、招标、施工、验收等阶段。个别项目监理单位没有明确的管理措施，技术力量不足，管理能力薄弱；施工单位施工组织能力不够，施工控制不力、材料设备供应不到位、人员调配失衡。这些项目施工准备工作考虑不够周全，为后期正式施工增加了很大的不确定性，施工质量难以保证。

3.5 图纸设计不合理

水利水电建设方案的编制与现场的具体状况有一定的差异，也有一定的不合理性。目前，水利工程因为资金有限，所以在勘察和设计图纸方面的投资比较低，而又急于施工，没有足够的时间进行勘察设计，导致图纸设计出现了一些不科学的地方。

3.6 人员技术水平不高

目前，我国个别企业，管理制度不健全，工程技术人员技术水平低，缺乏必要的业务技能，安全意识差，导致了水利建设项目建设的质量问题。水利项目是关乎人民群众的生命和财产的重大项目，对技术工人的素质有严格的规定，要定期进行技术人员岗位培训，提高工程人员业务能力，严禁无证上岗。

3.7 施工监控不严格

水利建设中，由于监理工作不到位，导致了水利建设项目建设的质量难以保障。施工监督不力，有两个原因：第一，监理单位对水利建设工作的管理不够重视。第二，建设监理体系不健全。有关单位和工作人员对水利项目的监督管理工作缺乏针对性，致使监理工作不规范。

4 水利工程的质量控制策略

4.1 增大对材料的管控力度

由于水利水电工程工地使用的条件是极其多变和错综复杂的，因此，对建筑材料的要求也比较高，而且这种要求随环境的变化有很大的变化。因此，必须加强对建筑材料的严格控制，才能保证项目质量控制的规范化。水利项目的建筑材料控制要严格按照有关的施工标准、计划进行，尤其是要对进场材料按规定程序和制度进行严格检查，严格控制对建筑材料的储存和使用。对于水利建设中使用的设备，必须保证所有的设备都由专门的人来负责，操作使用都要严格执行操作规程，做好操作记录，这样既能提高工人的作业质量，又能保证设备使用的安全性。

4.2 工作人员综合素质水平的提升

工程建设的质量关键在于工作人员的技术水平。建筑企业要努力提高企业员工的业务能力和技术水平，定期进行业务培训，加强业务技能考核，提高工作人员的思想觉悟和安全意识，使员工整体技术水准得以提高，为项目建设的整体质量提供技术保障，进而推动项目的建设进程。

4.3 质量监督管控力度的强化

目前，建设部门必须建立一套完善的监管制度，根据水利建设项目的规范要求，制定本项目的质量标准和技术要求。在建设过程中，根据指定的目标要求，对工程实施过程中出现的问题和不确定因素综合考虑，拿出切实可行的实施方案，以确保项目的实施偏差在可控范围内。在日常监管工作中，唯有不断改进和更新反馈系统，才能在保证建设工程的顺利实施。根据目前水利项目的基础维护方法，要提高费用控制的有效性，必须严格按标准程序进行分段控制。这就要求建设单位运用现代科技手段，加强员工的日常工作，加强员工的职业道德素质培养，从根本上提高工程施工人员的技术素质。

4.4 做好工程前期管理准备

施工准备阶段，要制定合理的施工组织设计，选择切实可行的施工组织形式和技术方案，制定现场管理措施和工作制度、操作规程，制定施工进度方案和质量管理措施，做好项目开工前的申请报批手续。根据合同要求合理布置施工场地，有序组织人员、材料、机械进场，协调好当地政府、附近村民的关系，做好道路、电力、用水、通讯的基础设施的畅通。

4.5 充分重视技术管理

在水利工程项目建设过程中，要加强技术管理，防止质量出现问题。必须加强对职工的素质管理，使其具有良好的质量管理能力，使其在建设过程中的工作素养得以提高。首先，项目经理是一个很关键的环节，施工企业要经常进行项目经理培训，提高其工程项目建设技术理论，同时，也要加强项目经理质量管理的认识，以提升他们的整体素质，从而确保了对水利建设中出现的问题进行有效的监督和处理，降低工程建设中出现的问题。其次，要强化对施工单位的技术工作人员的业务素质培训，加强质量意识、安全意识培养，提高职工的综合能力。各部门严格按制度工作，分工明确，奖惩分明。通过把工作分解到所有的员工身上，可以增强他们的责任心，增强他们的品质，降低其工作中出现的错误，并且可以减轻他们的工作负担，让他们全身心投入整个施工项目中。

5 结语

综上所述，在水利建设项目实施中，随着我国水利建设事业的发展，基建项目的投入也在不断地增长，建设工程质量管理规范化、系统化要求日益重要。通过对目前我国水利水电工程的一些问题系统的研究，结合我国水利工程建设施工的实际，全面地探讨了项目设计与施工的基本原理，以期更好地改善设计思想，使其更加完美。从根本上来看，强化水利建设的质量管理具有重要的作用，因此必须落实规范的制度，采取更加先进的措施，持续提高工程管理技术和工程项目的建设质量。