阳明派出所：守护“阳明心城”

郑达 郑前

“余山姚水，阳明心城”是浙江省余姚市推出的城市发展目标。阳明街道地处余姚市商业、教育、经济中心，是明代思想家王阳明诞生之地，也是“光电智能小镇”等高新技术基地聚集落户之地。余姚市公安局阳明派出所辖区面积60.57平方公里，共有30个村（社居），实有人口23.2万人，历史底蕴浓厚、文化经济繁荣。派出所现有民警39名、辅警251名。近年来，为守护好这片“阳明心学”发源地，阳明派出所通过创新建设“10+1+2”品牌工程、“1234”激活工程，把“被动警务”变为“主动警务”，将民力转换为战斗力，不断探索具有“心学”文化标识的新时代“枫桥经验”治理新路径，辖区违法犯罪警情连续10年递减，群众信访投诉量全面下降，人民群众安全感满意度持续提升。

近年来，阳明派出所相继被授予浙江省“温暖警营”、宁波市“五星级基层党组织”等称号，荣立集体三等功3次，涌现出全国公安系统二级英模、禁毒英雄胡建江等一大批优秀民警。

坚持发动群众，共建共治“平安心城”

阳明派出所是余姚第一大所，辖区内共有在册流动人口13.7万余人，登记出租房屋9.25万间，各类行业场所200余家、规模以上工业企业419家，日均接警量50余起，经济体量庞大、治安形势复杂。阳明派出所以民警为纽带，凝结各方力量，组建10支“阳明义警”队伍引领基层自治，全面助推市域社会治理现代化，实现群众参与度、防范能力、法治意识大幅提升的治理成效。

“联勤联防”靠前担当。通过警情分流、制度规范等举措将“姚城救援队”、“百人反诈宣讲团”、离退休干部“银辉支援服务队”等组织全部纳入“阳明红袖章”队伍，现有4000余名队员活跃在一线，去年累计应急救援159次、专项宣讲70余轮次，收到锦旗87面，切实以“义警红+警察蓝”构建起警民防范“平安共同体”。例如，吸纳“姚城救援队”为24小时驻所救援队，通过建立信息互通、资源共用等工作机制，配合派出所对人员走失、溺水等求助类警情第一时间开展联合救援，提高了派出所应急处突能力，发挥出“1+1>2”的作用。

“矛盾纠纷”多元化解。扩充所内调解资源，聘任专业律师为“红盾司法社工”驻所律师，配合派出所化解辖区矛盾纠纷、为群众提供专业法律服务、开展法治宣传工作；建强“阳明调解室”“娘舅帮”等调解队伍覆盖全辖区，提炼出多方解、跟踪解、暖心解“三解”工作法。截至目前，仅新城市社区“老娘舅”调解室就已调解各类矛盾纠纷387起，协调成功率达95.15%。2020年6月，辖区一企业因改建厂房与周边村民产生纠纷，两年来双方多次上访，矛盾越来越激烈。为此，由所长与驻所律师一起连续接访双方，并多次到所在村委和周边了解情況，又先后协调法院、国土、规划、城建等部门，会同同村乡贤、人大代表、规划专业人士和村调解会、“老娘舅”等组织，运用各种方法，经过反复的沟通、解释，双方终于在2022年8月达成共识，实现事结心解。

“警校共建”育德育才。构建校领导带队的“1+N平安护学岗”，注重心学育人，加大未成年人关心保护力度，动员专业心理咨询团队139人组成“爱心驻校园”心理公益援助团队，开展心理援助帮扶工作。通过现场交流摸排掌握学生心理状况和实际困扰，督促指导学校、家长共同做好心理辅导，并开展一对一心理疏导。其中，在瑞云学校排摸出问题学生27名，全部一对一结对帮扶。

坚持民意导向，智慧服务“温暖心城”

坚持“群众吹哨、公安报到”理念，依托“同心警务·掌上阳明”综合防控平台建设，从帮小忙、办小事、解小忧着手推动“我为群众办实事”实践活动，推动警务围着民意转、民警围着百姓转，全面打造公安“三服务”智慧版，将一张“微网格”蓝图绘到底。

警民互动更加便捷。打破社交软件“民与政”分割现状，通过政企微信将民警变成贴心管家，避免“简单建群”，采取“直接破圈”，开辟“民警就是好友、有事就找警察”高效沟通求助渠道，建成以来完成网格内警务派单、纠纷调解、上门服务、答疑解惑253次。

警民交流更加和谐。通过朋友圈内宣防内容反补、直播平台定期互动、智能AI“24小时”自助服务，提升居民安全防范意识。近年来，辖区居民被诈骗案件下降41%、火灾警情下降37%、“平安三率”年均提升5%。

警民情感更加真切。通过邻里守望，以“小家”为单位，构筑“蜂巢式”社区大家庭，达到邻里间更和睦、警民间更信赖的良性循环效果。2023年2月19日下午，民警通过平台收到新城市社区长新新村“微网格”内某居民反映，邻居家连续几天窗户开着，晒的被子四五天没人收了，担心发生意外。民警多方求证，几经波折终于联系上在外出差的陶女士，这才平息这场由“晒被子”引发的“寻人风波”，并得到网格内众多居民的一致点赞。

坚持护航发展，安商助企“繁华心城”

阳明街道经济体量庞大，占余姚的五分之一以上。阳明派出所紧密围绕省委营商环境优化提升“一号改革工程”，依托“平安商贸”“城西一站式警企服务”平台，着力打造良法善治、和谐清净的营商环境。2022年以来，辖区规上企业、商贸场所及周边区域警情同比下降28%，其中打架斗殴、盗窃、损坏公私财物等案件减少31%，消费投诉率下降26%。

实行“商户联防”。组建商户“十户联防”队伍，实现经营区域邻里守望，强化收集信息线索、发现安全隐患、推进互帮共治等功能，畅通报警、疏散、警戒、引导、维持秩序等先期处置流程，筑牢安全屏障；组建“海吉星市场调解室”，通过警务前移、驻点调解实现简单矛盾纠纷就地解决，有效维护市场公平交易秩序和良好营商环境，共化解处置各类纠纷800余起。

建强“警企联盟”。对接辖区企业舜宇集团24小时实体运作警务联络站，以“1+4+30”力量配备前置警务、下沉警力，完善视频监控和安全检查机制，建立打击“快速受理、快速侦破、快速追赃”涉企违法犯罪“三快”机制，通过建立促平安、促发展“双促”服务专班提供定制化警企服务75次。

上线“风险预警”。通过“平安商贸”系统设立九大类29项评测指标，进行智能研判，实现精准预警，突出自治为先，多部门主动参与，实现闭环销号，有效抑制可防性案事件发生，全力营造商户安心、群众放心的商贸秩序和消费环境，运行以来已发现处置各类风险254次。

坚持党建引领，知行守望“幸福心城”

近年来，阳明派出所树立“最强堡垒、最优示范”目标，坚持以党建抓队建，以党务促业务。

“一个引领”强担当。在党建引领下，加快推进党支部“四个标准化”建设工程，建设“五星级”党支部，不断创新“党建+X”模式，打造“以实干为导向，与中心任务合拍；以需求为导向，与民警群众合心；以问题为导向，与基层组织合力”的“三合”品牌，将党建工作与公安工作、队伍建设深度融合，锻造坚强战斗堡壘。

“两个聚力”强体系。聚力从严治警，深化队伍监督管理“四机制”“四平台”应用，突出重点人、重点区域、重点时段“三个重点”管理，筑牢队伍安全防线；聚力惠警暖警，做好“五小工程”，将人文关怀从单位延伸到家庭，叫响“有困难找组织”暖警品牌，推进“幸福警营”体系建设，队伍形象持续明显好转。

“三个注重”强素养。注重文化育警，凝聚公安文化和“阳明心学”精神提出“民意为阳，爱心铸明”的所训，打造警营文化特色品牌，开展主题演讲、党史知识竞赛、重温入党入警誓词等文化活动和台球、乒乓球等体育活动，激发队伍内生动力；注重文化强警，对标“三能”标准清单做好先进典型选树，紧密结合业务工作加大典型推介力度，讲好警察故事，营造争先创优、比学赶超的工作氛围；注重文化律警，推进廉洁文化建设，坚持问题导向，补齐队伍短板漏洞，建立“清廉家风”微信群，把监督触角从“工作圈”延伸到“生活圈”，推进“清廉公安”融入党组织生活。

“四个强化”强品牌。强化政治学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，通过“周二夜学”等形式推进集中学习常态化，加强碎片化时间“微学习”，推动学习向“八小时外”延伸；强化宗旨教育，进一步推进“三能”主题教育实践活动落实落细，突出党史教育、典型教育和实践教育，突出“大教育”“大讨论”环节作用，引导民警永葆为民本色；强化“心学”熏陶，融汇“心即理”“知行合一”“致良知”重要命题，推进队伍初心、本心、真心“三心建设”和身行、言行、心行“三行工程”，发挥党员先锋模范作用，通过以知促行、以行促知锤炼党性修养；强化能力培训，开展单警体能技能训练和警情模拟处置，强化执法规范化培训和信息化应用培训，优化“传帮带”警师队伍，鼓励民警参加法律职业资格考试，实现“一警多能”，提高民警履职本领。

阳明派出所民警表示，在践行新时代“枫桥经验”的路上，将继续依靠群众、根植群众、服务群众、引领群众，擦亮“阳明品牌”，讲好“阳明故事”，守好“阳明心城”。