勺米派出所：“133”工作机制托起“勺安红”

邓兵 阳祎

派出所名称：贵州省六盘水市水城区公安局勺米派出所。

建所时间：1992年。

辖区概况：辖区面积115.92平方公里，所辖勺米镇共有6个行政村，常住人口2.56万人。境内有国家4A级景区玉舍国家森林公园、中国最低纬度滑雪场玉舍滑雪场以及煤矿5家，中小学幼儿园11所、医疗机构2家、金融机构2家、加油站1家、旅馆业2家、民爆单位5家、烟花爆竹单位7家、街面大小商铺40余家。

警力配备：现有民警10名、辅警14人。

荣誉：一级公安派出所。2022年10月被贵州省公安厅命名为全省 “枫桥式公安派出所”。先后荣获全省执法示范单位、贵州省公安机关“文明示范窗口”、全省优秀公安基层单位、全市最美基层警队称号。荣立集体二等功、集体三等功各1次。

贵州省六盘水市水城区公安局勺米派出所以水城公安“亮警”行动为抓手，以党建引领、三级联动、三级联调“133”机制为载体，全力创建“勺安红”党建品牌，不断提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力和执行力，推进派出所党建与业务深度融合，推动基层社会治理取得实效。

坚持党建引领，筑牢基层战斗堡垒“火力点”

勺米派出所紧扣“平安勺米”目标任务，带动全所民警辅警擦亮“勺安红”党建品牌成色。

一是强化政治建警，把好“关键点”。派出所党支部不断筑牢支部战斗堡垒，坚持“第一议题专题学、政治轮训系统学、组织生活常态学”，全面落实“主题党日”“三会一课”“政治生日”，凸显党组织的战斗堡垒作用。

二是强化思想塑警，找准“切入点”。派出所党支部以党史学习教育常态化为契机，在全所民警辅警中开展“知所史、晓所训、明所志”教育，以派出所的优良传统不断激发党员的使命感、荣誉感和责任感，树牢“以所为荣、为所增光”的信心决心。持续开展“身边榜样”评比活动，打造“纠纷能调解、案件能处理、疑难能攻关、服务能满意”的“四能班组”，用身边的榜样带动人人奋发向上、相互比学赶超的正向循环，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。

三是丰富党建活动，激活“着力点”。派出所党支部充分发挥基层战斗堡垒作用，2022年以来，共召开党员大会4次，举办党课4次，开展主题党日活动15次。利用身边红色资源开展党员教育2次，党员过“政治生日”5次，开展身边榜样宣传4次，选树身边榜样2人。

做实三级联动，织密爱民护民为民“保障线”

针对辖区“人财物流动大、地企矿企纠纷多、矛盾交织复杂”的治安特点，派出所按照“党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与”的思路，打破部门壁垒，有效联动上级、平级和群众，推动基层治理运行更加顺畅、实战能力显著提升。2022年以来，勺米镇共发生刑事案件28起，刑事发案率同比下降15%；破案23起，破案率82.1%，破案率上升21%；受理行政案件46起，结案42起，结案率91.3%；侵财类案件9起，结案率100%；行政案件下降14%，结案率上升5%。

一是联动上级“搭天线”。在上级支持下，勺米派出所通过属地化管理实现对辖区企事业单位、村级党组织、党的工作和党员作用的有机整合，统筹调度辖区矛盾纠纷排查化解和协作联动工作。

二是联动部门村居“接地线”。勺米派出所积极推进“警村司”联动和“警地企”共建，构建“党委领导、公安牵头、多部门参与”党建新模式，建立“派出所+镇机关、派出所+村居、派出所+学校、派出所+企业、派出所+景区、派出所+社会组织（义巡）、派出所+医院”6个跨领域党建联合体，开展联建活动62次。完善组织生活联过、重大事项联议，推动构建机关与基层组织联结、党员联学、活动联办、示范联创和归口业务支援、攻坚行动支援、警力调度支援、服务保障支援等“四联建四支援”党建共建机制，做到大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，不断提升工作执行力和队伍战斗力。

三是联动服务群众“牵网线”。以深化“枫桥式公安派出所”创建为契机，勺米派出所将党建与派出所中心工作有机结合，采取线上与线下相结合的方式，开通运用“云上调解室”，建立警民联系微信群7个、警地企微信群2个、综治微信群6个、联户微信群数12个，依托互联网平台，实现了从“面对面”沟通向“屏对屏”沟通的转变，矛盾线索线上收集、线下核实，云端受理、云上调解，让老百姓在线即可接受调解沟通、意见反馈等服务。

优化三級联调，拓宽矛盾纠纷调解“覆盖面”

根据水城区《关于矛盾纠纷多元化解工作实施方案》和《矛盾纠纷多元化解联动衔接办法（试行）》，主导成立“三级联调”领导小组，领导小组办公室设在派出所综合指挥室。2022年以来，共收集矛盾纠纷信息145条，入户现场调解67起，人民调解委员会调解25起，“云上”调解5起，推送政府相关职能部门48起，调结率100%、回访率100%、群众满意度100%，社会治安大局呈现持续向好的态势。

一是建立矛盾纠纷行政调解的框架体系，展现服务“热面”。为便于丰富矛盾纠纷了解收集渠道，全面掌握矛盾纠纷总量，勺米派出所将矛盾纠纷按照风险等级及分属类别分为3级20类，分别用蓝色、黄色和红色进行标注，统筹开展矛盾纠纷风险评估、推送、督促、回访，跟踪全程闭环工作。根据驻村辅警初查反馈的具体情况，指挥室提出的对策建议，制作推送函，函件式推送至矛盾纠纷相关的层级和主管部门限时化解，对矛盾纠纷化解的进展情况进行跟踪。对已化解的矛盾纠纷严格落实回访，将矛盾纠纷涉及的相关责任部门、责任领导、配合部门是否履行职责的相关工作纳入考核，采取电话、上门或邀请当事人来所座谈等方式进行跟踪回访，对当事人是否接受过回访、回访的干部是否令人满意、处理的事情是否认可等事项进行抽查，并把每一次的回访当作是一次新的信息收集过程，最大限度地把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。

二是建立矛盾纠纷司法调解联动机制，彰显法度“铁面”。依托“警村司联动”机制，将邀请调解、委托调解、移送调解充分运用，组建镇级人民调解委员会、村居人民调解委员会、企业人民调解委员会。通过庭所对接、民调入所等工作的开展，打通三类调解的壁垒，人民调解形成的协议能够第一时间得到司法确认，而行政调解和司法调解则可以通过委托调解、邀请调解、移送调解等方式，由各级人民调解委员会、人民调解员组织或参与调解工作，形成条线清晰、以块为主的对应调解模式，实现“调解一案、普法一场、教育一片”的良好社会效果。

三是建立矛盾纠纷人民调解联动机制，构建和睦“情面”。以“警地企共建”为底座，不断吸收老党员、老军人、族老寨老、企业优秀员工等力量壮大人民调解队伍，组建8支以网格员、联户长、企业和学校安保力量、退伍军人等治安积极分子为主的“勺米义巡”队伍，围绕企事业单位安防、校园周边环境治理、矿区景区周边夜市摊点隐患排查，协助公安机关开展法律法规和安全知识宣传、矛盾纠纷排查、社情民意搜集、风险隐患反馈等工作，矛盾纠纷源头性化解力度不断加大，纠纷类警情同比下降了10.4%，由矛盾纠纷引发的治安、刑事案件同比下降了21.6%。

强化共建共治，警民携手打造“勺安红”

勺米派出所积极创新基层社会治理，多措并举，不断将社会治理重心向基层下移，构建起共建共治共享的社会治理格局，保障人民群众对美好生活的向往“开花结果”。

一是强化宣传发动，激发群众参与热情。利用村民大会、赶集日、院坝会等契机，组织民警多种渠道宣传防盗抢、防火安全知识、防电信诈骗知识，同时指导下载国家反诈中心App，利用“村村通广播”、警民联络微信群将平安建设宣传知识进行播报，将平安建设知识信息传遍全镇每个角落。

二是做实“七小警务”，解决群众急难愁盼问题。从聚民力、顺民意、化民怨、暖民心、保民安、护民利、惠民生的“七小警务”入手，积极融入“一中心一张网十联户”，做实“口袋警务”，推行“指尖警务”，真正让群众享受到安全和便利。

三是坚持邻里守望，推进创建成果共享。通过完善村居治安巡防、邻里守望、护林护路护村等群防群治工作制度，以及信息收集、治安巡逻、安全保卫等工作的开展，形成完善的群防群治网络，预防盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等可防性案件发生，使“邻里守望、家家平安”的理念成为共识。