邹平市公安局：以“三线强化”夯实派出所基础工作

张曰海

2022年以来，山东省邹平市公安局积极争取当地党委、政府支持，大力推进派出所建设，以“三线强化”为抓手，立足派出所主防职能、强化主防理念、落实主防责任，从大处着眼、从小处着手，不断夯实派出所基础工作，派出所警力增长5%，刑事发案数下降27.1%，派出所实力、活力、战斗力明显增强。

强化组织领导，将派出所建设列为党委、政府“一把手”工程高标准推进，切实增强派出所实力

在邹平市公安局的推动下，邹平市委常委会议、市政府常务会议先后3次专题研究公安派出所建设，市“两办”专门制定全面加强和改进新时代派出所建设工作的实施意见，将派出所建设列为党委、政府的“一把手”工程，纳入重要议事日程，指导督促各镇街落实所长进班子、经费保障、辅警管理、基础设施建设等5项具体任务，切实解决派出所建设工作遇到的体制性、机制性、保障性问题。

邹平市委、政法委牵头组织召开加强和改进新时代派出所建设动员部署会。邹平市公安局成立由主要领导任组长的领导小组，连续两年发布“1号文件”，建立月调度、半年观摩机制，先后多次到先进地区考察学习，推动派出所工作提档升级。

邹平市公安局对标对表省级“枫桥式公安派出所”建设标准，深化落实文件精神，细化分解加强和改进新时代派出所建设任务目标29条、重点工作20项，压实各警种和派出所责任，序时推进“一所一品”“枫桥式公安派出所”创建等建设任务，全面完成辅警层级工资套改工作。

强化机制改革，通过优化警务运行机制、群防群治机制和执法质量考评机制，不断激发派出所活力

一是进一步优化警务运行模式。积极探索警种融合、服务全科、一警多能的警务运行模式，根据实战需要优化派出所勤务运行，黛溪、黄山、开发区3个城区派出所推行“两队一室”建设，魏桥、韩店、长山、青阳、好生5个偏远乡镇派出所推行区域协作警务，公安窗口全面实施“全科警务”。2022年以来，派出所累计接处事故警情5408起，占全市事故警情的42%，道路交通事故到警时间平均缩短30分钟。码头派出所探索“警长+路长”机制，开展各类集中查处行动50余次，实现了辖区事故“零死亡”。韩店、九户、孙镇派出所与交警五中队联合成立警务融合实验区，集合派出所与交警中队警力、装备等资源，统一开展综合指挥、案件办理、接处警等工作。

二是努力打造群防群治新格局。突出“派出所主防”理念，结合“枫桥式公安派出所”创建，成立3000余人的“红枫义警”“糖都义警”“花香义警”等平安类社会组织，不断壮大群防群治力量。制定《邹平市公安局矛盾纠纷排查化解工作意见》，建立“警格长+网格长+网格员”的“两长一员”队伍53支，及时摸排化解各类风险隐患450起，实现警务力量和网格化服务管理深度融合。立足“融警务”建设，8类78项警务服务集成到派出所综合窗口办理，打造“全科窗口”，实现“3公里便民服务”。码头派出所围绕群众关注的痛点、堵点、难点、焦点问题，在服务群众上做足加法，在业务流程上做好减法，全面开展“治安+”创建工作、全力推进“一警多能”。户籍民警受理非现场违法处理、驾驶证补领换领、事故责任认定书开具、无犯罪记录证明开具、政审业务等公安业务，通过制定《高频业务指导流程》等工作手册，实现了“一窗通办、马上就办、一次办好”。

三是全力提升执法质量。坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过邀请市局业务骨干到派出所现场教学和选派民警跟班学习的培训方式，进一步提升派出所民警现场勘查、视频研判、信息搜集、线索摸排、证据固定等素质能力，实现了业务警种触角在派出所的全面延伸。全面实行110接处警积分制考评，组建派出所法制员、案管民警、法制辅警“三支队伍”，派出所所长兼任法制员，对每起警情进行计分考评，反映民警接处警质态，源头规范执法。自该机制施行以来，警情反馈时间同比缩短18%，投诉举报数同比下降12%，查处行政案件数同比提升23%。在2022年度滨州市公安局执法规范化建设“十项攻坚”和执法质量考评中，邹平市公安局均位居第二位。

强化保障支撑，不断加强党建引领、科技赋能和人力物力财力投入，全面提升派出所戰斗力

一是党建引领，保障队伍建设。以争建最强支部、争做最美党员、创党建品牌“两争一创”活动为抓手，扎实推进派出所党支部标准化、规范化建设，西董派出所因“五红五创”被评为全省公安机关党建带队建“红旗单位”。创新实施“满天星”计划，突出创满意、执法规范化建设等7项具体工作，通过日常考核、每月一评，推选红星党员，营造全警干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

二是科技赋能，保障能力建设。统筹推进智慧安防小区建设，打造智慧安防小区、合成作战、要素管控三大平台，整合各类监控资源，全市53个小区更新高清视频监控设备、新建人像卡口系统，智安小区、治安重点单位联网率达到100%，全力创建“六无”村庄社区。2022年以来，全市刑事发案同比下降27.1%，破案数提升59.2%，45个智慧安防小区实现“零发案”，惠及群众5.3万人。九户派出所在2022年度群众安全感测评中，获得99.65的高分，位列滨州市第一名。

三是加大投入，保障基础建设。先后选派3批72名民警到派出所开展工作，新录用民警一律到派出所工作两年以上，派出所民警占全局总警力的40.8%。出台《邹平市公安局人员借调管理十条规定》，“敞开入口、扎紧出口”，杜绝警力回流。争取财政拨款1550余万元，核增的14辆警车编制全部充实到派出所，增建执法办案管理中心1个，筹建明集、九户、台子、青阳4个“老旧小”派出所搬迁、扩建工作，升级改造派出所110值班室、小食堂、小浴室等“九小工程”基础设施150余处，为13个优秀派出所奖补经费237万元，派出所战斗力明显增强。

邹平市公安局将在今后的工作中以更高标准、更严要求、更实举措，不断开创邹平公安派出所建设新局面。