城市老旧小区改造工程的安全管理分析

李春丽 高静宇

内蒙古科技大学经济与管理学院 内蒙古 包头 014040

安全施工是一个企业成长发展的前提条件，确保了施工人员的人身安全、施工设备的安全运行、施工材料品的安全，不仅是时代给予的时代责任，同时也是企业可持续发展的需求。为此，要力争推动工程施工项目的安全管理，尤其是城市的老旧小区改造的建筑工程施工安全管理。近几年，随着城市规划建设的发展，国家持续对其实行建筑项目的改造，但是老旧小区的周边的建筑、住房过多，在其改造工程的施工过程中，若是施工人员处理不规范，未按照施工安全管理标准实行，极易造成民众的人身财产的损失[1]。

1 老旧小区改造工程建设安全管理的特征

1.1 改造工程的建设空间不大，导致不安全隐患因素增多

首先，由于老旧小区的时间过久，周边配备的设施已日趋完善，居住的环境也日趋健全，而对老旧小区实行项目施工的改造，需要较多的人力物力以及施工设备、施工用料等，都会放置到小区。其次，由于小区周边都是成熟的小区，进而老旧小区的改造工程的安全管理制度以及安全防范举措，会根据小区的现实状况不断地进行调整。最后，由于老旧小区改造工程与新建的工程有很大的差异，工程建设环境也有着自身的独有特征。不管是外墙的保温建设、粉刷外墙或是楼内管线的改造，都直接关系到小区住户的生活，改造建设时要住户协作配合，需要其家里有人，方便工程改造。上水、管道等改造不要阻碍住户的生活。同时对于小区路面、外管线、小区道路建设工作面达，对于建设管理有一定的难度[2]。

1.2 施工工作的不规范操作，导致施工场地的危险隐患增多

小区改造的工程的施工需要多方的共同协作完成的，改造工程需要很多专业技术，因为每个地区的环境和气候不一样，地方发展失衡的原因，导致建筑行业过多，行业混乱，导致建筑行业的施工技术水准、施工工人的施工技术水准和职业素养的高低良莠不齐，造成了老旧小区改造工程的安全管理存在一定困难，加大了对施工现场安全管理的复杂性。

1.3 改造工程的施工时间较长，户外施工增加了施工难度

由于改造工程的体积较大，建筑周期过长，同时施工的大部分施工都需要在户外的环境下开展，此外无论刮风下雨，风霜雪雨，施工人员都要再这样恶劣环境中物业，极易导致工作人员安全事故的发生[3]。

1.4 技术工艺的复杂多变性，需要严谨的技术对策予以支撑

由于现代建筑按照老旧小区的环境差异所形成的特殊性能各有不同，因而每一道老旧小区的改造施工工序流程也都具有不一样的特点，其安全隐患业各不相同，随着国家对城市老旧小区改造工层的进展在持续推进，老旧小区改造工程的安全举措愈加重要，为此，必须要从其实际出发，持续不断的实施安全举措，以保障老旧小区周边的居民及其它公共设备的安全。

2 影响改造工程项目施工安全管理的相关因素

影响老旧小区改造工程的安全隐患被很多因素约束，从改造工程施工工作人员和老旧小区工程建设的关联上来讲，决定因素是居民、物和组织。

2.1 施工人员的原因

人的不安全的要素包含个人因素和外部因素。外部原因主要体现的是现场施工工作人员，主要原因是其自身的素养，因为施工人员的安全意识薄弱以及其技术水平的特点，导致施工安全事故埋下安全隐患，个人层面的原因是工程施工监管工作人员，由于他们对施工工作中潜在安全隐患的忽视，或者对事物的认知偏差，造成了施工事故的产生[4]。

2.2 施工物料、设备等原因

建筑工程项目中的物包含施工的用料、设备等等。当现场工程改造建设用的相关设备在存有安全隐患的环境中应用，极易发生安全事故，比如施工电梯设备的绳索如果开工前未对其进行检查，如果钢丝绳存在老化的现象，在使用使极易致使钢丝绳的断裂，施工用料放置在易燃、易爆的地方，电气设施的老旧导致绝缘老化或是导致触电等安全事故的发生。此外因为这些原因也极易诱发群体死亡的事故发生，因此必须对现场施工安全监管中高度重视。

2.3 施工管理体系的原因

施工人员的安全意识薄弱和施工所用相关材料、设备等不安全的情况使引发安全事故发生的直接原因，但是施工过程中的组织与施工监管是导致建筑工程安全事故发生的间接原因，施工工作人员的个人错误可以利用相关的培训学习以及施工制度等予以降低安全事故发生的机率，工程施工现场所用的相关的用料、设备等也可以利用监管和相关的施工操作规章制度予以防范。所以，想要做好建筑工程项目的安全管理必须要做好施工工人员和施工所用相关材料、设备等的监管工作，有效做好对施工人员和相关物的协调，这样才可以更好的提升施工效率，实现减少安全事故发生的目的，同时，还要明确工程现场施工责任人的岗位职责，切实有效地把责任落实到每个施工岗位及施工人员，不规范的施工管理也是造成安全事故发生的潜在原因。

3 增强城市老旧小区工程改造的施工安全管理对策

3.1 加大配套制度的建设、贯彻相关安全管理规章制度

由于工程施工单位的生产环节流动性强、施工人员多、多种专业交叉作业以及施工人员消耗体力较大、多为高处施工工作、工作环境比较繁杂等特征。首先，要树起施工相关工作人员的安全意识，将施工安全放在首位，在老旧小区施工当中必须高度重视安全施工的相关规章制度，有效做好从管理层到规章制度、从监管到对责任目标的细化分解，层层签订责任状，实从上到下的每个工作人员，实行不一样的责任问责制，进而形成一套完整的施工人员工作职责及施工安全管理制度。同时要按照现场施工状况制定相关安全培训机制，加强施工工作人员的安全知识提升自我防范意识，以及加强施工工艺技术，提升老旧小区项目施工质量提高工程品质，防止出现安全事故。其次，要制定消防安全机制，设立其管理小组；制定相关应急预案及演练方案，对项目施工工作人员进行消防安全培训；施工场地要根据灭火标准配置充足的、有效的消防设备，施工过程中，活动板房及施工场地的设置需要与消防要求相符，需要对施工场地进行防火分区等消防举措。

3.2 按照老旧小区的改造现况，以人为本加强施工监管

防止安全风险是确保安全作业的重点工作，安全监管是清楚安全潜在风险的有效方式。城市老旧小区的改造工程有一定的限制性，和一般的建筑工程的建设施工相比增加了一定的难度，由于其施工的条件比较狭小，周边也有了较为成熟的小区、市场，为此施工用料的运输和放置需要规范，如果运输或放置时处理不当，会对居民的出行和工作生活带来一定的阻碍，同时老旧小区的建筑工程的改造中的安全事故隐患比较大，所以在老旧小区的工程改造的施工当中，必须要做到实时检查，预防危险的发生，尤其是做好塔吊、及施工电梯等相关设备的检查，防止由于操作不规范导致的人员伤亡情况。因此，在装饰工程建设过程中，每天要开展巡检、全面检查等模式的安全监管。例如检查相关规章制度落实情况、施工设备维修保养记录及施工防护用品的运用情况等。同时由于改造工程在居民区，工程的建设脱离不开小区住户的支持和协作。因此，工程建设管理过程中要做好同小区住户的交流，按照施工进展安排，提前与住户沟通，保证工程项目建设工作平稳开展。建设当中要保护好住户的财物，保证住户的家里的卫生，确保住户的日常生活不被影响，一旦发生意外状况，要提前告知住户，让其有一定的准备时间。建筑方同住户发生矛盾，监督管理人员要及时沟通协调，避免矛盾的激化。此外夏天在用挖掘机施工时，要及时回填，避免雷雨天导致泥水外流，造成污染，影响住户出行。夜晚在危险区域要放置警示灯，避免小区住户发生安全问题。施工工作人员驻地要注重周围环境卫生，施工用料放置整齐，不影响小区住户的出入。中午和夜晚不要施工，不影响住户休息。因此，以人为本是老旧小区改造工程平稳施工的保障。

3.3 增强日常施工安全监管

为了让施工场地和工程占地的范围里井井有条、小区环境得以保持，不影响小区住户的出行，防火设施完善，住户不被打扰等，因此，改造工程建设管理中要做到主要负责人带头，高度重视施工安全，跟踪检查，发现问题解决问题，严格考核。首先，建筑施工用电是施工监管的重点工作，监督检查在工程改造施工现场中直接接地的电路中，变压器的工作情况，是否有用校准的电缆和电箱，施工材料的提升设备的电缆是不是绝缘的等等安全问题。现场施工的监管人员必须要严格检查施工电梯，检查施工电梯的防坠器、制动的灵敏度和附墙装置，以及固定的方式，有配重的施工电梯在安装和拆卸时，按照相关要求施工电梯只允许两个安装工作人员和主要的安装工具，避免安全事故的发生。其次，由于居民不但要求高质量的施工，同时也有很强的环保要求。为此，在项目改造施工中所使用的施工用料，需要引进最新的改造施工技术，用最新的环保料，进而实现环保的标准。因此质量监管人员对于施工用料的监管。在开始施工时承建企业要采购满足相关环保要求的施工用料，在确保美观的基础上也保障居民空气质量。同时在施工验收过程中，安全管理人员要监督项目建设人员及时纠正改进，清除安全问题。

3.4 建立健全的施工品质监管体系

建立完善的施工品质监管体系，确认每位工作人员的岗位职责。制定一套从施工用料、施工技术监控到工程验收的品质监管机制。施工所使用的装饰用料和运用的方案施工技术都要根据相关规定上报监理师审核批准，且做出相关的样板，经由小区居民和监理师的认同后根据样板的相关标准予以施工。同时对于施工过程中的每道施工流程都要进行三检制。只有监理师确认合格之后才可以开展接下来的流程。

3.5 协商各方的协助工作

由于老旧小区工程的改造设计很多专业知识，每个专业都有其不同的标准，特别是需要多方合作施工时，需要做好统筹安排，统一领导，有效做好多方的协调配合，适时的安排流水或者交叉施工。一定要用按照已经确定的统一标准作为参照。因此建筑企业要做好每层施工技术的交接工作，需要按要求制定关于施工组织设计、开展施工措施和项目建设工作，同时要求要向项目管理人员及分包施工的工作人员予以交接工作。其交接的相关文件此的内容需要具有一定的指导性等，要按照施工特征和要求，有效结合施工项目方案的整体状况，不要将通用标准当做对小区工程改造的总体标准。因此这也展现出了统一引领的必要性。要合理调配每个专业和施工流程的进度，让老旧小区改造工程总体顺利开展。

3.6 加强装修品质的监管

建立健全三检制度，严格落实三检制，及时消除影响施工品质和效果的因素。最关键的是前后两道施工流程的交接检验，必须办理相关的书面交接手续。前一道施工流程没有经过检验的，绝不能开展下一个施工流程。同时，前一个施工流程的工作人员撤出施工工作之后，下一个流程要对上一道已完工的成品负责。因此，要有效保护好施工成品。施工企业需要制订对施工成品保护的相关工作计划，并配置专职工作人员负责此项工作，确认相关监管职员、重要工种的工队长、施工班长等员工的工作职责。承建企业工程发包，承建企业需要确认承建总承包企业和专业承包企业建设场地监管和成品防护职责。监理部门需要增强主要流程的施工品质环节检查。带户建设过程中，承建企业需要做好住户内部各类设施防护工作，不可以损坏住户房屋内非改造部分的相关设施。需要移动住户的设施，在改造工程工作结束后，承建企业需要对其进行恢复，保证相关设施使用效果不变。

3.7 加强施工团队的专业性

施工开始前，对每个专业的班组开展详尽的施工技术交底工作、安全标准和相关的操作技术培训。同时施工场地的监管工作人员、特殊作业工作人员需要有培训合格证，特殊工种工作人员需要两证，施工当中，要确保施工人员不流失，同时对于老旧小区工程改造的实际内容和标准，要有效结合实际施工现场，并且对于施工工作人员开展相关的施工技术和思政工作。在改造工程竣工后，要组织相关施工工作人员进行施工总结，进一步降低施工安全事故的发生机率。

3.8 增强建设过程品质监管

建筑企业需要恰当的安排施工流程，例如对于楼面墙体保温等相关工作，建筑企业需要提前协调有关部门拆除违章建筑，保证外墙的保温施工有序进行，同时项目建设完成后由三方检测机构对此项施工工作予以检测，例外工程项目相关设计机构需要安装好居民的意愿而拆除其窗外的外部防护设施等状况，以确认防护设施外部收口处的方位和方法，此外必须要按照施工图的标准进行施工，主要区域需要采用增强方法固定。针对外部窗户的建设改造，设计机构需要确认住户外部窗外的尺寸和安装角度等工作，并按照设计图要求进行收口工作，避免日后相关出现安全事故。

3.9 严格管控主要流程品质验收

承建企业需要设立施工流程自检、交接检查和专人检查的相关制度，没有验收或是验收不符合标准的不可以开展下一个施工环节。工程完工验收之前，承建企业需要严格遵照相关要求，完成相关检验项目。工程完工后，承建企业在企业工程品质完工初步验收合格的前提下，可以按照现实状况，分幢、分小区，安排时间组织企业工程品质完工验收，做到随完随检，全面保障住户日常生活。

4 结术语

综上所述，城市老旧小区的工程改造是国家城市规划建设的主要核心工作，由于老旧小区环境的特殊，其工程改造建设极易诱发周边的安全事故，因而在施工过程中，必须做好对工程的安全管理，保障工程改造平稳开展。