中山：全省首创5G专网赋能机动车尾气排放监管

李汉龙

“车辆号牌粤T0T217，车牌颜色蓝，超标项目烟度，检测时间2023年6月28日，检测地点石岐街道政务服务中心路口。”中山市生态环境局近日公布的“2023年第二季度道路行驶机动车排气抽检情况的通告”中，详细列出了道路抽检排气超标车辆的信息。

依托在全省范围内首创的5G政务专网覆盖机动车排气检测系统和在道路设置的机动车尾气抓拍遥测点位，中山市成功实现通过5G政务专网替换传统的有线网络数据传输，做到在车检不断网和及时发现高排放车辆的同时，缩短机动车尾气检测时长约20%，减少群众等待时间，使全市机动车检测机构服务质量群众满意度由90%提升至97%。

5G技术升级改造监测网络

“机动车排放检测机构是机动车尾气监测的一个重要平台，如何充分发挥好检测机构的积极作用，对进一步加强大气污染防治工作具有十分现实的意义。”中山市生态环境技术中心（以下简称“技术中心”）副主任田日昌告诉笔者，5G政务专网覆盖机动车排放检测系统建成前，该市机动车排放检验市场恶性竞争的情况时有发生。部分检验机构受到经济利益的驱使，通过增加作弊设备、篡改检测数据等弄虚作假的方式，达到逃避政府部门监管的目的。

2022年以前，中山市使用有线网络传输机动车排放的检测数据。由于信号不稳定、传输不及时、大规模线网建设导致断网等情况时有发生，给机动车排放检验机构的正常营业以及办理机动车年审业务的群众造成一定的负面影响，也助长了部分检验机构在数据造假上的“嚣张气焰”。

“使用传统机动车排放检验手段，机动车排放检验机构可以通过两种简单的方法实现检测数据造假。”据中山市生态环境技术中心机动车污染防治技术部部长刘健欣介绍，一是在检测仪器和工控终端的串口连接线上，增加作弊设备，用模拟器替代检测仪器发送模拟数据，通过串口数据造假篡改原始数据；二是在工控终端装载模拟串口软件或者类似软件，用修改尾气排放检测数据或者用软件自动生成检测数据等方法篡改检测仪器的正常数据。检验机构的这些故意造假行为，仅仅靠生态环境、公安交管等部门的日常监管很难被发现和应对。

“如何改进机动车排放监测技术手段，加强对全市机动车排放检验机构的监督管理工作力度，打击机动车尾气检测中弄虚作假的违法行为，是当时我们面临的紧迫任务。”田日昌感慨道。

为此，中山市生态环境局积极顺应信息化发展趋势，紧紧抓住5G通信技术示范应用推广机遇，主动与中山市政务服务数据管理局紧密合作，科学谋划推进与机动车尾气监测相关的5G网络基础设施建设。两部门对全市机动车排放检验机构原用的有线监控系统进行升级改造，成功运用5G无线网络替换原来的有线网络，并于2022年1月1日正式启用。至此，中山市成为全省首个使用5G政务专网覆盖机动车尾气检测在线监控系统应用场景的地级市。

伴随网络的升级改造，中山市生态环境局同步升级机动车排气检测在线监控系统，让机动车尾气检测数据不再经过检验机构的有线网络，而是通过5G通信模组直接将数据传输到在线监控系统。该系统能够对排放检验机构传输数据存在的异常行为及时发出预警，真正实现检测数据的可监测、可预警、可追溯。

云终端加强移动源管控

近年来，随着中山市机动车保有量不断增大，机动车尾气排放污染源，特别是“黑烟车”尾气排放污染源已经严重影响全市的大气环境空气质量。为加大对“黑烟车”的整治力度和有效监管，中山市生态环境局逐步将全市23个镇街的56家机动车排放检验机构接入全市机动车排气检测在线监控系统中，日均检测量超4000辆次。

“通过在线监控系统，我们逐步实现对机动车排放检验机构的规范管理。实践中，我们还非常注重发挥系统的拓展作用。”田日昌表示，在线监控系统在数据存储、监测、分析等方面拥有强大的功能，能够接收、存储和分析每一家机动车排放检验机构传输的数据，可清晰对检测车辆的运行和排放状态实时监控以及对比查询历史数据。

此外，通过采集车辆发动机的燃料流量、空气质量流量、氮氧化合物浓度等国六排放标准要求的数据，在线监控系统可对各排放检验机构上传的数据进行匹配比对，做到对尾气排放超标车辆的及时预警和管控。这些技术为中山市生态环境局摸清全市移动源污染排放情况，做好大气污染防治工作提供了坚实的技术支撑。

据了解，2022年1月至9月，中山市机动车尾气排放在线监控系统共收集监测数据74.35万多条，较2021年同期增加12.58万条，增幅20.4%，提速明显。该系统还对其中疑似异常检测数据发出预警信息19883条，较2021年同期增加9099条，增幅84.4%。此后，因2022年10月1日起施行国家的新规，缩小了年审车辆范围，中山全市的机动车检验数据相应明显下降。

“我们还建成了全市機动车尾气遥感监测平台，以实时、准确的监测数据作为管理基础，及时发现冒黑烟等高排放车辆。”田日昌介绍，中山市生态环境局在全市6个车流量较大路段设置机动车尾气抓拍遥测点位，月均检测机动车超100万辆次并将抓拍的黑烟车辆信息通报给中山市公安局交警支队，执法人员通过全市机动车排气检测在线监控系统和机动车尾气遥感监测平台，对抓拍到的黑烟车逐辆倒查检验机构的车辆排气检测结果，查看检测过程视频记录，排查溯源。

2023年1月至5月已报送路上“黑烟车”1033辆次。为何有这么多的“黑烟车”能上路行驶？中山市生态环境局执法人员果断出击，突击检查机动车尾气检测机构，查出4家机构存在违法违规行为，现已勒令其停业整顿。

中山市生态环境局执法二科副科长廖维星表示，他们经过仔细排查发现，这些“黑烟车”在机动车排放检验机构年审时，存在弄虚作假的情况。执法人员发现较常见的机动车排放检验机构违法违规行为主要分五类，包括检测过程机动车冒可见黑烟，检验机构仍出具合格检测报告；检测过程中检测人员干扰不透光烟度计；采样探头的插入深度小于规定的400毫米；移动枪录像没有拍摄取样管插入及拔取过程；用毛巾堵塞排气管，干扰排气采样行为。

中山市生态环境局立案调查后发现，这4家机动车排放检验机构中既存在不规范开展检测，也存在人为弄虚作假的情况。廖维星表示，对于不规范开展机动车排放检验机构，会按照相关条例视情节处以罚款1万元到5万元不等，一旦检验机构涉及弄虚作假，最高可处罚金50万元。

技术迭代提高监管效能

“目前，我们对排放检验机构主要采用日常检查与视频监控抽查相結合，并以视频监控抽查为主的方式开展监督工作，但是部分检验机构仍存在侥幸心理。”田日昌介绍，中山市生态环境局打出一套机动车排放检验机构全链条监管“组合拳”，坚决整顿规范检验机构从业行为，强化闭环监管，保护中山空气环境质量，优化全市营商环境。

每月，中山市生态环境局根据机动车排气检测在线监控系统大数据，组织运维单位针对异地年审车辆占比高、检测结果数据异常等较突出问题进行分析汇总并集中会商研判，列出10多家重点监管检测机构和可疑问题，纳入下个月日常检查重点监控对象。

廖维星告诉笔者：“从以往执法实践经验看，异地机动车的年审数量大，且检测通过率远超同行的检测机构，是最容易被查出问题的，属于我们重点监控的对象。”

据悉，中山市生态环境局对各机动车排放检验机构实行线上监管与现场巡检并行，2022年共现场检查机动车尾气检测机构71家次，出动巡检人员143人次，将1家机构尾气检测违规情况通报给中山市市场监管局和中山市公安局。

“接下来，按照生态环境部、广东省生态环境厅的有关要求，中山市正积极推进‘天地车人一体化监控体系建设和应用，我们将整合包括升级机动车排气检测在线监控、完善机动车尾气遥感监测、新建油气回收监管、并入非道路移动源机械监管等全市移动源污染防治全事项，推动车油路港联合防控，并通过强化系统综合分析功能，提高移动源污染减排监管效能。该信息化项目预计在2024年8月建设完成。”刘健欣介绍说，未来可望实现全市机动车尾气遥感监测和机动车排气检测监控数据自动链接分析，有效减少黑烟车辆的不合规检测。

“另外，我们计划在试点检验机构采用数据加密校验的创新手段，对安装在检测仪器上的数据安全设备，通过软件激活、密钥激活等方式进行安全审查，为检测数据的安全加上了‘双保险。”刘健欣向笔者描绘，以后通过系统开发及功能完善，逐步强化机动车排气检测信息化的监管手段。

中山市生态环境局还联合中山市环境科学学会、中山市机动车检验与查验技术协会制定了《机动车排放检验机构场所规范》团体标准，指引新进检测机构参考标准做好新站建设、规范从业行为。

中山市全省首创5G通信技术运用于机动车尾气排放监管工作，既确保了检测数据科学有效，也有效提升了移动污染源的治理水平和效能，更是优化了检测机构的服务，给群众带来了实惠。